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大庆市自然资源局大庆市中心城区新增建设用地控制性详细规划前期研究项目
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项目需求详情
一、项目背景和必要性
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹新增用地、现状空地等各类土地利用，进一步提升土地供应效率，推动土地**的精细化管理及高效配置，稳定实现土地价值，增加财政收入，借鉴以往土地出让工作经验，超前谋划土地供应开发利用事宜，拟开展《****中心**新增建设用地控制性详细规划前期研究》编制工作。
二、规划目标
****中心**内可开发用地（含增量用地、现状空地）所在区域和规模，建立各类用地台账和数据库，摸清底图底数；贯彻落实上位规划要求，明确用地性质、开发强度等主要规划控制指标；认真研究可开发用地出让条件，明确土地地类、权属、现状建设情况；估算开发利用收益，对土地前期整理费用、土地出让收益进行估算；制定土地供应计划，科学制定土地供应近、中、远规划，制定五年年度供地方案，并提出实施策略、阶段工作重点和管控引导要求，进一步增强土地开发利用计划管控的精准性、适应性和灵活性，实现土地要素的高效配置和有序供应，确保供地的可行性、实现土地价值。
三、规划范围和年限
规划范围：国****中心**范围。
规划年限：规划期限为2025-2035年，与国土空间总体规划相一致；近期为2025-2030年。
四、规划原则
（一）依法依规，科学规划。必须遵守国家法律法规、部门规章及各项政策，充分考虑我市实际需要，遵循自然和社会发展规律，因地制宜制定规划方案和配套政策，科学合理安排土地开发利用规模、布局和时序。
****政府主导，市场配置。 坚持国土空间规划管控，****政府作用，加强统筹协调，部门协同，完善监管服务。充分发挥市场配置**的决定性作用，充分运用市场机制，增强土地权利人、社会力量再开发动力。
（三）因地制宜，节约集约。坚持节约优先，以提升节约集约水平、优化土地利用结构和布局为手段，充分考虑社会经济发展水平、城市定位，合理确定再开发目标，因地制宜、规范运作。
（四）公共参与，利益共享。 充分尊重土地权利人意愿，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，妥善处理好各方主体责、权、利关系，遵循利益共享，公平公正，保障城市可持续高质量发展。
五、规划依据
规划的编制主要依据（包括但不限于）：
（一）《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国城乡规划法》等有关国家及地方法律法规条例及其他规定；
（二）有关土地**利用、保护与管理的政策文件；
（三）《**市国民经济和社会发展规划》；
（四）《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》。
六、规划编制主要任务及要求
（一）规划编制主要任务
1、底数底图调查认定。全面摸**增用地、现状空地的现状，明确待开发用地的面积、位置、用地性质、权属以及现状建设情况等信息。同时，建立各类用地台账和数据库，形成底图底数信息，为后续的规划完善和盘活利用工作提供坚实的数据支撑。
2、上位规划要求传导。贯彻落实上位规划传导要求，紧密结合我市国土空间总体规划，有效衔接“三区三线”划定成果，坚持规划先行，以节约不能浪费、集约不能粗放为原则，因地制宜落实好上位规划，优化土地利用布局结构，提升待开发土地开发利用综合效益，促进房地产建设的健康发展，服务产业的转型升级，进而增强经济发展动力。
3、开发利用条件分析。依据中心**内的待开发用地的深入调查研究成果，遵循国土空间规划的指导原则，通过精准分析各地块的规划潜力与限制条件，结合区域位置、周边城市建设现状以及未来发展需求，提出科学合理的规划调整与优化方案。同时，明确土地出让前的关键步骤，如土地收储、用途转变等前置条件，明确每块土地的潜力、限制因素及适宜性用途，以期有效盘活存量士地**，显著提升土地利用效率与经济收益。
4、土地整理费用估算。针对中心**内待开发用地确定的开发利用规划方案，结合各地块的开发用途(用地性质)、合理划分地块面积，并结合地块当前地上与地下环境的实际状况，系统性地评估地块整理过程中涉及的建筑物与构筑物拆除、地下管线迁移归并、以及补偿安置等成本。同时，依据当前土地市场情况及预期的土地出让价格，科学预测并估算土地整理后的潜在收益，为土地**配置提供决策依据。
5、建设开发时序安排。****中心**内待开发用地的当前土地现状与未来规划蓝图，紧密结合地块的所有权归属及潜在的出让经济效益，按照先易后难、近远结合的方式，分期分步推进存量用地供应，精准把控开发节奏。科学安排各规划地块的开发建设时序，构建一个动态的近期土地供应与储备体系，针对那些亟需激活的低效地块、亟待利用的闲置地块，以及具备发展潜力的待开发地块，明确时间表和推进计划，确保土地**的高效配置和项目的有序落地，实现土地价值的最大化利用，促进经济社会的全面协调可持续发展。
6、多元化开发模式引导。鼓励政府引导、市场运作、社会参与的多元化开发模式。对于具备商业开发价值的土地，通过公开招标、拍卖等方式吸引社会资本参与;对于公益性质项目，探索PPP(政府和社会资本**)模式，减轻财政压力；同时，支持原士地使用权人自主升级改造，激发市场活力。
（二）规划成果要求
规划成果应符合国家和省的相关标准规范要求，达到专项规划编制深度，规划成果经法定规划审批程序后，规划数据按照相关要求及规划管理需要纳入城市国土空间规划“一张图”，****中心**土地利用规划管理使用要求。
供应商应提交相应阶段性成果及相关材料，展示图板，阶段性成果及其相应材料由供应商按各阶段汇报要求准备。最终全部成果统一装订10套，并提供可编辑格式电子文件2套。
规划成果包括规划文本、规划图件、规划附件；其中规划附件包括规划说明、专题研究报告和其他材料。
（三）项目工作阶段及时间安排
项目正式编制周期自签订合同之日起到2025年4月30日。供应商应根据项目的内容和要求，合理制定工作计划。要求中标人提供详细的日程计划安排，且计划要有一定的操作弹性,能够根据规划开展实际情况，结合供地实际需求，按要求提交全部或部分规划成果。
2024年12月-2025年1月，完成数据、资料初步收集和现场调研，建立底数底图数据信息，形成初步思路框架；
2025年1-2月，完成可开发利用土地数据库初步成果、完成可开发利用土地确权及开发利用条件分析，初步建立近期土地供应方案，形成研究成果初稿，组织部门审查；
2025年2-3月，完善近期土地供应方案，完成土地开发利用综合经济效益分析，制定年度土地供应计划，完成公示公开及相关部门意见征询，修改完善后形成专家审查稿，组织专家审查；
2025年3-4月，完善规划成果，完成规划报批工作。
七、供应商资格要求
（一）资质要求：
1、满足《****政府采购法》第二十二条规定；
2、具备国家行政主管部门核发的城乡规划编制甲级资质证书。
（二） 具备承担完成任务的相应技术、人员条件：
1、中标人承接任务后，应及时组建相应的管理和工作机构，配备的项目组人员、数量和设备应满足该项目编制过程中的要求，明确提出完成任务目标的相关措施、方法和组织计划等；
2、具备编制控详规划前期研究项目的能力，具备城乡规划、土地管理、市政工程等相关专业的中、高级职称技术人员；
3、拟担任本项目的负责人必须由主持过相关项目的人员担任，且具有城乡规划相关专业的副高级及以上职称或国家注册类证书；
4、项目负责人必须直接、全程参与项目编制全过程；
5、项目负责人确保每次成果汇报到场，应参与项目专家评审（咨询）会、市级以上汇报（审查）会等相关会议，并提供汇报提纲及成果简本若干套；
6、应保证项目组人员稳定，除特殊情形或提请采购人同意外，不得变更。
（三）为了保证长期、稳定、及时周到的服务，投标人在人员、设备、资金等方面位应具有较强的本地化服务能力，并且在我市长设机构，保证问题发生后在2小时内工作人员赶到现场及时解决问题。
（四）中标人不得未经业主允许，以任何名义分包本项目中的任何内容。相关专题报告如果需要具有专项资质单位进行编制的，应分包给有资质的单位进行编制，费用包含在总报价中，招标人不再另行支付任何费用。
需求附件：****中心**新增建设用地控制性详细规划前期研究项目需求.pdf预览1
项目名称：****中心**新增建设用地控制性详细规划前期研究项目
服务周期：180天
供应商资格：一、符合《****政府采购法》第二十二条规定，且已在本系统注册的供应商。
二、****政府采购政策满足的需求：无。
三、特定的资格要求：无。
四、本项目不接受联合体参与
异议处理项：如有异议请电话咨询采购人，采购流程问题请咨询平台运营。
发布时间：2024-12-10 14:24:56
采购编号：****
座机电话：0459-****033
服务实施地：**省**市高新区火炬新街31号
采购单位：****
附件（1）
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