2025年都江堰市发展壮大农村集体经济项目实施指南

为认真贯彻落实党的二十大精神，巩固和完善农村基本经营制度，增强集体经济造血功能，现就做好**市市级财政资金支持发展壮大集体经济项目制定如下方案。

一、目标任务

立足产业基础和**优势，全面盘活集体经济发展要素，支持建设一批前景好、回报优的集体经济项目，进一步夯实集体经济造血功能，不断增强集体经济组织自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。

二、支持主体

**市各****联合社。

三、申报条件

（一）已按照《****政府投入“三农”****储备库管理办法》（成农计〔2020〕5号）开展项目储备、****储备库的项目。

（二）已获2022-2024年市级财政集体经济项目资金支持，不得重复申请；同一项目的相同建设内容已享受其他财政补助，不得重复享受。

（三）业务优势突出，项目可行性较高，项目建设内容明确、预期效益较好，能形成集体经营性资产，或能带动集体产业发展， 提升村集体经营性收入。

（四）能够落实项目建设相关配套资金和用地指标。

（五）2022年至今，申报主体遵守国家有关法律、法规、规章和行业规范，在经营活动中无因违法经营受到行政处罚，无重大违法记录，****社区）“两委”班子成员和村级集体经济组织管理团队不存在违纪违法行为，村（社区）内未发生重**全生产事故。

四、项目性质

项目采取“县级审批市级备案制”，由区（市）县负责项目申报、审批、立项、申请备案等工作，并对项目进行监督、管理、验收、绩效评价等。

五、补助标准

单个项目补助市级财政资金150万元。

六、资金支持方向

主要建设内容为可以产生经营收益的集体经营性项目，包括：新（改、扩）建经营场所、购置生产经营所需设施设备、盘活农村集体闲置资产、开发农村集体闲置**、经营性项目配套设施建设，以及其他可以增加集体经济收入的经营性项目。

土地整理项目、集中安置项目、公益性项目不纳入申报范围。资金不得用于与项目建设无关的支出，如偿还债务、购置车辆、发放人员工作补贴等；资金不得用于支付土地获得成本、征地拆迁、房屋租金等费用；资金不得用于购买理财产品、铺货等；资金不得用于设计、造价、监理等二类费用。

七、项目完成期限

严格按照县级批复的实施方案要求期限完成项目建设，建设周期原则上不超过一年。

八、项目立项程序

（一）县级项目征集及审批立项。区（市）县农业农村行政主管部门商财政部门按照市级《实施指导意见》要求，制定并在辖区范围内公开发布《申报指南》，组织项目申报、评审、择优立项和公示。立项****储备库中产生。

（二）县级申请备案。区（市）县农业农村****农业农村局印发《实施指导意见》后40个工作日内将已审批立项的项目实施方案及相关材料，****农业农村局合经处预审，****农业农村局出具的《预审意见书》，于10个工作日内完善项目实施方案****农业农村局备案。

（三）县级项目批复。区（市）县农业农村****农业农村局专项资金预算批复后，商财政部门将审批立项情况以正式文件通知到各项目实施单位，明确项目建设内容、完成时间、资金拨付、项目责任、质量要求、验收和绩效考评等要求。

严格按照经备案项目实施方案的投资规模、建设地点、建设内容、建设标准、建设期限实施项目，不得擅自调整、变更项目建设地点、建设内容和规模，如要变更需按照市级财政农业专项资金管理有关规定执行，涉及项目重大变更原则上不超过一次。

九、项目管理和监督检查

（一）明确工作职责。各区（市）县农业农村主管部门为项目管理的责任主体，对项目实施方案的可行性、真实性和项目建设、管理、验收承担第一责任。区（市）县要安排专人对项目方案编制进行指导，负责项目的跟踪管理，及时协调解决项目建设过程中出现的困难问题。

（二）规范项目用地。涉及有工程建设内容项目要关注规划、土地、环保等前期工作落实情况。严格执行中央省市关于防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产的有关规定，对在永久性基本农田和粮食功能区从事“非粮化”生产的项目，不得给予任何财政补助。

（三）加强资金监督和项目调度。严格落实县级报账制，区（市）县农业农村主管部门要在加强资金管理的前提下，主动与财政部门沟通，科学设置资金拨付方式，确保项目顺利完成，资金顺利拨付。严格执行《****农业农村局专项资金项目调度管理办法》（成农计〔2021〕8号）相关规定，建立健全资金和项目两本台账，落实项目监管主体责任，完善项目推进和调度工作机制，****农业农村局报送项目推进和调度情况。

（四）强化建后管护。项目竣工后要及时办理工程移交，村集体在项目资产移交后30天内录入“三资”系统。村集体要建立健全管护制度，明确管护主体，建立管护台账，落实管护责任，确保工程设施运行良好、工程效益长效发挥。

（五）加强绩效考评。各区（市）县要牢固树立绩效意识，规范科学设置绩效目标，并结合实施情况做好项目总结和绩效自评，建立详实的项目档案资料，确保用好用活项目资金，充分发挥财政资金使用效益。

附件：项目备案申报书参考模板

附件：项目备案申报书参考模板