[党组书记、局长李子全解读]利辛县城总体规划(2009-2030年)(2018年修编)内容解读

一、规划背景

为指导**县城乡建设和发展，落实生态文明建设和特色新型城镇化战略，促进城乡统筹和可持续发展，依据《中华人民**国城乡规划法》及相关法律法规、标准规范，编制《**县城总体规划(2009-2030年)》(2018年修编)(以下简称为“本规划”)。

二、规划作用

本规划是指导**县城乡建设和发展的战略性、纲领性、综合性法定文件是城乡建设和规划管理的基本依据，是引领**创新转型、促进区域协调发展优化空间**配置的战略蓝图和行动纲领。编制下层次城乡规划和相关专项规划，以及规划范围内的各类建设活动，均应符合本规划。

三、规划目标

1.近期(2025年)目标

在2020年全面建成小康社会基础上，城市功能明显提升，城市空间建设取得明显进展;产业结构进一步优化，城市竞争力明显改善;生态宜居城市风貌逐步展现，绿色发展理念得到坚决贯彻落实。

2.远期(2030年)目标

城市功能更加优化，核心竞争力迈向区域前列，逐步成为皖北重要的区域节点城市;****基地及****中心职能日趋凸显;生态宜居、智慧科技、服务共享等理念融入城市发展建设中，品质建设、可持续发展目标达成。

3.远景(2050年)目标

全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化城市、生态宜居城市。

四、规划主要内容

1.城市性质

皖北地区以战略性**产业为主导的新型工贸城市，生态宜居城市 。

2.县域城乡空间格局

按照“中心集聚、分区调控、点轴推进、网络发展”为指导，构建“一核四星、一轴三区”的空间格局。

“一核”:即**县城。通过功能强化**策扶持，****中心城市功能，增强城市经济实力，扩**市规模，形成区域经济的增长极核。

“四星”:即****中心镇。分别为疃镇、张村镇、西潘楼镇板集独立**。

“一轴”:即**县南北交通发展轴。规划依托该发展轴线，带动**县南中、北三个区域协调发展。

“三区”:即北部城镇综合发展区，中部城乡联动发展区，**城镇综合发展区。

3.镇村体系等级结构

总体构建“城市集中建设区-中心镇-一般镇-****社区)的城乡功能体系。

一级:城市****中心城市:

二级:阚疃镇、张村镇、西潘楼镇、板集独立**;

三级:王市镇、江集镇、旧城镇、孙集镇、汝集镇、巩店镇、王人镇、**镇、马店孜镇、大李集镇、胡集镇、展沟镇、程家集镇、中疃镇、望疃镇、城**、纪王场乡、孙庙乡、新张集乡，一般镇，共计19个:四级:****社区)，共计178个。

4.城市集中建设区空间布局

（1）城市空间结构——“ 双心四区、两带六轴”

“双心”:即通过空间****发展中心****中心;“四区”:即通过空间布局形成四**市发展片区，****开发区、西部滨河区、东部老**和**综合区;

“两带”:即城市外围作为重要生态屏障的西淝河生态哺育带和关联城**北阜蒙**景观带;

“六轴”: 即串联城市发展的腾飞路、世纪大道、人民路、淝河路、**路、文州路六条城市发展轴线。

（2）城市发展规模

近期(2025年)**县城市集中建设区人口38万人，发展规模40平方公里，人均建设用地105平方米/人。

近期(2030年)**县城市集中建设区人口50万人，发展规模50平方公里，人均建设用地100平方米/人。

5.综合交通体系规划

（1）县域公路交通规划

规划期内进一步完善县域主干公路网络，进一步优化路网结构，打通“断头路”，解决各乡镇间公路的互联互通问题，提高各乡镇的对外通达性，实现道路系统由点轴状向网络化演变。

一级公路:即G329，依托现状S308和S305线型进行升级改造

二级公路:通过对现状公路提升改造、**，县域共10条公路达到二级公路标准，依次分别为S310、S312、S306、S102、S238、S247、S245、S413、S250、S416等十条省道。

其它公路：进一步改造维护现有县道，确保县域范围内每个乡镇之间均有县道相连，达到三级及以上公路标准。

（2）县域水运交通规划

县域内航道主要为茨淮**四级航道；并于阚疃镇设置阚疃作业区。

（3）城市道路交通规划

远期期末城市集中建设区主干路网密度达到7公里/平方公里以上，构建“一环八横七纵”的快速路网，串联城市各个组团，疏解城市过境交通。

“一环”:即腾飞路、天成大道、**大道、东环路形成的环枝状主干路疏导城市集中建设区周边交通，疏解**过境交通，同时加强城市各片区之间的联系。

“八横”:即迎宾大道、诚信路、子胥大道、**路、文州路、**路、阜蚌路、华兴路等八条东西向的主要干路，作为**东西向的主要交通轴线。“七纵”:即**路、**路、人民路、青年路、淝河路、创业路、世纪大道等七条南北向的主要千路，作为**南北向的主要交通轴线。

6.公共服务设施配置规划

规划形成城市集中建设区、****中心镇区、一般镇区)、中心村四级城乡公共服务设施体系。

（1）**服务核心

****服务中心，应构建完善的公共服务设施体系，强化综合服务职能作用，反映高质量的服务品质。

（2****中心

****中心，公共服务设施应具有完整性，可以提供覆盖镇域的相对齐全和完善的服务，建设与镇发展规模相适应的行政管理、商贸服务和文化乐功能。

中心镇区按其辐射范围提高公共服务设施配置标准，确保疗、教育等设施满足片区服务需求。

一般镇(乡)区根据实际人口和需求合理测算，科学配置公共服务设施。

（3）中心村设施配置

****幼儿园、卫生室、图书室、老年活动室、便民商店等公共服务设施。

旅游等特殊类型的村庄根据功能需要，合理配置其他公共服务设施和旅游服务设施。

中心村服务设施应尽****中心，方便居民使用。兼有对外服务功能的设施，宜布置在交通便利的路旁或村口。

7.规划实施保障

（1）科学制定规划

统筹改革、科技、文化三大动力，坚持编制、决策、审批三分开，加快推进体制改革，完善政府管理体制，明确各级、各相关部门工作职责与权限，强化各级分工协作和部门协调配合。县政府侧重宏观政策法规研究和全县层面统筹协调，依法严格审批规划，强化对全县各乡镇规划实施全过程监督管理。****委员会的决策支撑作用，完善咨询、审查和决策制度，承担“多规”统筹职责行使综合决策职能。****政府组织编制规划的主体作用，做好地方经济社会文化统筹协调

（2）依法实施规划

统筹规划、建设、管理三大环节，以依法批准的城市总体规划作为城市建设和管理的依据，各级主体依据各层次规划定位及时编制或修订规划，推动总体规划的实施。按法定程序开展各层次规划编制和建设项目审批，强化控制性详细规划作为土地出让和建设项目管理法定依据的地位,深化实施建设项目诚信承诺制度，提高城市建设和管理水平。县****管理部****管理部门依职责做好本领域相关规划的实施管理工作,督促协调推进本领域规划任务和指标的分解落实，并通过建立联席会议、联合审批、综合管理等机制与平台强化信息共享和工作配合，共同保障“多规合一”实施。****人大、政协对规划实施的监督作用。

（3）强化执法监督

优化完善规划土地执法监察体制机制建设，以关口前移、重在预防为目标，明确县、乡镇执法职责划分，提高基层积极能动性，充分发挥乡镇一线发现制止各类违法行为的重要基础性作用。加强城市管理综合执法和社会参与机制建设综合运用卫片监测等信息化手段,强化规划执行监督检查和建设项目规土竣工核查，及时制止、纠正和严肃依法查处违法违规行为。