长沙市开福区洪山街道办事处2025年城市管理辅助服务采购需求公开

一、项目名称

2025年城市管理辅助服务

二、项目金额:

800000元/年

三、采购服务项目内容及单价上限清单

本次******办事处城市管理辅助服务,其城市管理辅助方面包括但不限于：1、数字化案卷、12345、城管110处置；2、广告招牌拆除；3、市容整治；4、蓝天保卫战工作及环境整治；5、其它相关整治工作。

注：

1、以上限价为市场综合调查价，含税费和司机、燃油及设备维护与保养费用；

2、在项目实施过程中必须严格按照市场价要求及标准进行计量（机械设备必须按8小时/台班进行负荷运行操作施工；计时工需按市场价位的对等劳动强度标准及时间要求进行施工作业，每1个台班/工日有效作业时间不低于8小时；

3、操作时间少于5小时（不含5小时）按0.5个台班/工日结算；操作时间超过5小时（含5小时），不超过8小时，按1个台班/工日结算。

4、本项目具体以实际产生量和成交单价结算，投标人报单项价格，并乘以预估数量计算小计，以总价合计进行评审，投标报价不得超过预算单价，否则投标无效。

5、本项目报价数量为预估数量，具体数量以实际产生量为准，费用按成交单价（所报单价一年内不调整）×实际产生量据实结算。

四、工作内容及服务标准

1、数字化城管案卷、“12345”热线投诉、110投诉处置

（1）成交供应商接到数字化城管案卷、“12345”热线投诉、城管110投诉处置的通知后迅速分配工作，施工专业人员、施工设备应当在1小时内到达案卷现场并就问题进行处理，并在数字化案卷截止时间前1小时内处理完毕同时不能返工。处置结果、标准需要达到平台的结案标准。

（2）服务标准：每次案件处置结果、标准达到平台的结案标准后，按实际投入的人员、设备进行结算；若没有达到平台结案标准，采购人对本次案卷处置工作产生的费用不予结算。

2、广告招牌拆除、拆违控违整治

（1）成交供应商接到通知后，2小时内组织施工专业人员、施工设备到达采购人指定现场，在采购人规定时间内协同城管工****中队一起拆除采购人所确定的违规门店招牌拆除、立面广告拆除、大型楼顶广告拆除、户外广告招牌拆除、小区违法建筑物、违章设置的灯箱等，并对拆除后的现场垃圾进行清理并运送到采购人指定位置。

（2）服务标准：每次拆除、拆违控违工作在采购人规定的时间、拆除要求按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；拆除及清运工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

3、市容整治

（1）公共基础设施日常安装维护服务。在接到采购人通知后，应在1小时内派专人到现场对公共设施油漆脱落、锈蚀、倒塌、断裂等安全隐患的进行修补。

（2）各类井盖类：在接到采购人通知后，应在1小时内派专人到现场设置安全警示措施，不需采取施工性措施的，应在2小时内解决，需采取施工性措施的2日内解决；影响道路通行及安全的，应在1小时内采取临时应急措施。

（3）地锁和隔离墩、护栏：成交供应商在接到通知后，应在1小时内组织施工专业人员、施工设备到现场对采购人所确定的地锁和隔离墩、护栏的拆除，并对拆除后的现场垃圾进行清理并运送到采购人指定位置。

（4）道路破损类：成交供应商接到通知后，应在1小时内迅速组织人员到现场维修，小规模修补的在5小时内解决，采取工程性措施的应在2日内解决。

（5）各类立杆类：成交供应商接到通知后，应在2小时内组织人员到现场处理，不需采取施工性措施的，一般应在12小时内解决，需采取施工性措施的2天内解决，影响道路通行及安全的，应在1小时内采取临时应急措施。

（6）整治行动类：成交供应商在接到通知后，应在2小时内派人到现场，配合采购人对占用人行道、盲道、行车道乱停、乱放、乱靠的共享单车进行清理整治。对开放式小区占用消防通道，影响居民通行的共享单车及绿化带内乱停放的共享单车进行清理；对占道经营、流动摊贩、乱搭摊棚、堆物等进行清理整治；对沿街占用人行道开展洗车、维修、电焊加工等作业的进行清理整治。对长期占用小区门厅、楼道、过道，绿化带、架空层、消防通道等公共部位的废旧物品杂物，以及外观残旧破损、轮胎干瘪、失去使用功能的“僵尸车”（含机动车、自行车、电瓶车、三轮车等）进行清理整治；全面清理占道经营，对辖区范围内出店经营、占道经营、沿街洗碗、洗菜、堆放杂物等行为进行清理整治；暴露性垃圾、积存建筑垃圾类；成交供应商在接到通知后，应在1小时内派人到现场，迅速组织人员清理。

（7）行道树木类（因树木折断、倒塌等问题）：成交供应商在接到通知后，应在2小时内组织施工专业人员、施工设备到现场勘查并进行处理，并对现场垃圾进行清理并运送到采购人指定位置。

（8）草地类、花灌木、乔木类：成交供应商在接到通知后，应在2小时内组织施工专业人员、施工设备到现场勘查，迅速组织人员对缺失的草皮、花灌木、乔木进行补种（材料由采购人提供，按原样修复），后期安排人员进行维护确保整齐美观，不得出现因养护与管理不力而导致草皮不成活、树木主干折枝、冻伤、倾倒、枯死及病虫害等现象。（因不可抗拒的自然灾害除外）。

（9）上级重要检查考核、领导巡查、重大节会市容秩序整治类：成交供应商在接到通知后，应在1小时内组织人员，到现场无条件配合街道完成相关任务。

（10）服务标准：每次整治工作在采购人规定的时间、按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；整治工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

4、蓝天保卫战工作及环境整治

（1）按相关规定对辖区范围内的次干道、背街小巷、社区楼栋区域（不含已交市政的道路）、空隙地块、项目拆迁地块等黄土裸露地块进行覆网抑尘及撒种草籽（材料由采购人提供）。

（2）按相关规定在清明节、中元节、春节期间安排人员对**河、捞刀河、山**林区进山路口和重点区域进行巡查，对违规露天焚烧后的余烬尾迹进行清理。

（3）按相关规定在环保督察其间，对辖区范围内的受破坏区域进行清场修复及环境整治等工作。

（4）服务标准：每次环境整治工作在采购人规定的时间、按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；整治工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

5、其它相关整治工作

（1）外来入侵物种清理（如加拿大一枝黄花、鳄雀鳝、福寿螺等）。

（2）对沿河公共基础设施日常安装、维护、维修。

（3）黑臭水体整治。

（4）服务标准：每次环境整治工作在采购人规定的时间、按质按量完成，按实际投入的人员、设备进行结算；整治工作如未达到采购人要求，立即整改直至达到验收要求，如整改后仍未达到要求的，采购人对本次工作产生的费用不予结算。

1、服务期限：服务期限一年（具体时间以合同签订为准）

2、服务地点：采购人指定地点（**街道范围内）

五、服务要求

1、服务基本要求

（1）成交供应商拥****施工队伍。有一套完整的施工运作方法和严格的操作规程，制定科学严格的管理制度和工作质量标准，对突发事件能够派30人以上的工作人员，确保30分钟以内赶赴现场，听从采购人指挥，协助做好相关执法行动。

（2）成交供应商所提供人员要有良好的职业道德和服务态度，着装统一，整洁，举止文明，动作规范，形象良好。

（3）成交供应商作业时需按照国家规定的作业流程安全规范化操作，提供的相关设备要确保性能良好，作业的人员要确保身心健康能够胜任交办的工作。

（4）成交供应商应该为所属劳务人员购买意外保险，按时交纳规定费用，若发生交通、劳动安全等一切事故，均由成交供应商负责。

（5）服从采购人的工作安排，接受采购人的监督和检查，采购人有权要求更换态度不好，工作能力差的队员。

（6）制定培训方案，不断提高队员的素质，要求经常对队员进行岗位培训，同时对队员的工作进行考核，提高工作质量。

（7）采购人不提供成交供应商施工人员的办公地点住宿地，一切费用开支由成交供应商自行承担。

（8）成交供应商须自负所有施工人员财物与人身安全责任，采购人不负任何法律与经济上的责任。

（9）成交供应商在服务期间不得损害采购人利益，给采购人带来的经济损失，成交供应商必须承担全部责任。

（10）成交供应商工作人员未经采购人授权私自采取的行为，由成交供应商承担全部经济责任和刑事责任，采购人有权立即终止合同。

（11）成交供应商在中标后应制定详细的应急方案和应急措施，确保在发生突发应急事件中能够保证工作的顺利完成。

2、人员配置要求

（1）成交供应商必须安排2名专职负责人和一个固定的联系方式，365天*24小时保持手机畅通，有数字化城管案卷、“12345”热线投诉、110投诉处置、广告招牌拆除、拆违控违整治、市容整治、蓝天保卫战工作及环境整治、其它相关整治工作时，能随时联系并按案件具体情况马上投入所需人员、设备进行处理。

（2）成交供应商必须安排案卷处置资料专员一名，负责审核所有的案卷处置工作、记录人员、设备投入情况，整理好所有处置案卷的相关资料并进行保存，作为日后结算的依据资料。

（3）与本项目相关的机械设备操作人员、特种作业人员需执证上岗。

（4）施工人员要求:年龄18-55岁之间，身体健康爱岗敬业，恪尽职守，服从安排，听从指挥等。

（5）人员管理要求：施工人员应无条件服从采购人的管理。施工人员应认真履行岗位职责遵守规章制度，根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发生，必须积极作为。

3、机械设备要求

1、机械设备由成交供应商配备操作人员，负责设备的操作和维护保养、以及产品运输保险保管等所有人工、管理、财务等费用。

2、成交供应商在合同期内应负责设备的维修保养、保险、税费、管理费等相关费用，并承担一切风险责任及相应法律

责任。

3、机械设备及操作人员发生事故时，由成交供应商担负相应法律责任，并承担其他相关费用，采购人不负责任何赔偿及不承担任何连带责任。

4、成交供应商需承诺所供设备性能完好，且所供机械设备至少八成新。

5、机械设备保管，如发生偷盗，由成交供应商负责，采购人不负责任何赔偿。

六、验收方案

1、验收主体：采购人。

2、组织方式：采购人自行组织。

3、时间或条件：成交供应商提出验收申请之日起7个工作日内组织验收。

4、验收方式：本项目采用分期验收方式实施（12次），每月验收一次。

5、验收程序

（1）启动验收程序：采购人及成****政府采购合同约定，采购人制定验收方案，成交供应商在合同履行达到验收条件时，先组织内部自查，自查合格后提供服务内容资料、合格证明以及验收所必须具备的其他材料及时向采购人提出项目验收书面申请，启动履约验收工作。

（2）****：履约验收工作程序启动后，采购人****，验收小组组长：****中心主任或副主任1人；验收小组成员：****中心副主任1人、城管专干1人。

(3)确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行确认，并出具确认表。

(4)实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

(5)出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经成交供应商和采购人确认后验收完成。

(6)验收资料归档：项目验收完成后，****小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

（7）验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，供应商完成整改后（3日内）重新申请验收。

6、验收内容

按服务内容进行逐项验收,①具体内容:数字化案卷、市政“12345”热线、城管110处置；广告招牌拆除及拆违控违；市容整治；蓝天保卫战工作及环境整治；其它相关整治工作。②投标资料核实：在中标后，中标人须向采购人提供投标文件中所提证件资料和合同资料，采购人将对中标人投标文件提供的证件资料和合同资料进行核实，如发现虚假应标者或与投标文件不符者，按相关法律法规执行。③采购人对每次下达的整治任务进行跟踪监督，每次任务都必须形成签证报告单（报告单内容包含人工和机械的实际使用数量、执法前和执法后的对比照片或实施中照片、整治任务的完成度情况的文字说明、现场监督人员签字等内容）。

7、验收标准

根据本项目采购需求的“工作内容及服务标准”和“服务要求”严格执行。

8、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件

按本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同及有关国家标准与行业规范进行验收。

9、争议处理

（1）验收结果争议：成交供应商对项目总体验收意见及评价存在异议的双方协商解决，协商不成按照《中华人民**国民法典》等相关规定处理。

（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民**国民法典》。

10、涉及到验收费用的支付

由成交供应商中标人承担项目验收过程中的所有费用。

11、采购人的权利和义务

（1）采购人对服务内容进行验收；

（2）供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；

（3）采购人对供应商提出的履约验收质疑进行答复；

（4）采购人按照合同约定的付款进度定期办理付款手续。

12、成交供应商的权利和义务

（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；

（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；

（3）成交供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

七、付款方式

1、付款人：******办事处（通过国库集中支付、对公转账）

2、付款方式：分12次支付，街道每月度根据中标单价和实际发生数量据实结算，结算金额不得高于合同金额。

八、其他要求

1、本项目如遇政策调整，项目合同自行终止，成交供应商须无条件接受，并做好交接工作，采购人不承担相应责任。

2、本项目采用费用据实结算方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，办理结算后出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

九、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

十、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件规定，本项目为专门面向中小企业采购，所属行业为“租赁和商务服务业”。