中共织金县委农村工作委员会办公室关于印发织金县2025年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目申报指南的通知

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关于印发《**县2025年度财政衔接推进

乡村**补助资金项目申报指南》的通知

10.县级确定的其他巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村**项目及巩固脱贫人口及边缘易致贫户的补助支出。

五、项目重点申报范围

（一）围绕培育和壮大特色优势产业，支持脱贫户（监测户）发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业等。

（二）围绕改善农村基本生产生活条件，支持修建小型公益性基础设施，包括小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、村组道路硬化等项目。

（三）围绕增强脱贫户（监测户）自我发展能力，对脱贫户（监测户）家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术和技能培训给予补助。

（四）围绕增强脱贫户（监测户）抵御风险能力，对脱贫户（监测户）家庭购买农业保险缴纳的保险给予补助等。

（五）围绕帮助农村脱贫户（监测户）对象缓解生产性资金短缺，支持使用**脱贫攻坚投资基金或申请政策性扶贫贷款，给予脱贫人口小额贷款贴息。

（六）围绕帮助农村脱贫户（监测户）对象解决上不起学的问题，对“雨露计划”中农村脱贫户（****初中、高中毕业后接受高等职业教育，对家庭给予助学补助。

（七）根据衔接资金项目管理工作需要，从分配到县的中央和省级衔接资金中，分别据实列支不超过1%、2%的项目管理费。项目管理费主要用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

六、申报项目补助标准

申报项目要注明种植、养殖的品种规格及标准，并参照《**省2016年度财政扶贫资金项目补助标准》（黔扶通〔2015〕118号）、《关于印发**县2024 年产业奖补促进脱贫群众增收的实施方案的通知》（织乡振发〔2023〕8号）及相关部门行业标准要求进行投资概算，若有新标准按新制定标准执行。

七、申报方式及程序

（一）村级申报

1.村级组织召开村民或村民代表会议，根据需求筛选讨论适合本村发展需求的项目，特别是能巩固脱贫户致富奔小康和增加村级集体经济收入的项目作为拟定上报项目。

2.村级拟定上报的项目要求有驻村工作队、第一书记、民生监督员、群众代表参与签字认可，在村级公告栏经公示无意见后报送****服务中心。

（二）乡级申报审核

1.乡镇（街道）对收集村级拟定报送项目进行归档，并建立乡级项目库，同时对收集的项目信息在公告栏****农业农村局入库。

2.乡镇（街道）根据县级下达资金分配文件的要求，及时召开党政会议研究，按照时间节点从项目库中选定项目上报。

3.乡镇（街道）对选定上报的项目要组织相关人员进行勘察和论证，要充分考虑上报项目的可操作性、实效性，涉及有县级及县级以上部门驻村的必须有驻村工作队（组）负责人参加并签字，经确定上报的项目要签订项目实施责任书或合同。

4.乡镇（街道）按照统一格式编制《项目申报建议书》（附件1）和《项目实施方案》（附件2），并附党政联席会议纪要、项目选址原始图片、项目扶持农户名单、项目扶持人口信息、项目立项评估表、驻村工作队在申报建议****农业农村局审核。

5.乡镇（街道）申报同类项目覆盖多个村的，申报项目时明确每个村扶持的户数和人数（特别是脱贫户数和监测帮扶对象），项目建设内容及规模、资金量。

6.乡镇（街道）严格把握项目的申报，项目不能多头申报、重复申报，避免造成项目实施困难和资金损失，未按要求办理造成一切后果自行承担并严肃问责。

（三）县级审批

1.县农业农村局在10个工作日内对报送项目参照补助标准和结合全县市场行情对项目建设内容及规模进行认真审核汇总。

2.县农业农村局****县委****小组，****小组在5个工作日内组织相关部门技术人员对项目进行论证评估，择优确定符合要求的项目，并下达项目立项、资金文件、实施方案的批复，经批复的项目县乡共同完成备案。

3.县级在批复项目时未纳入县级项目库的一律不批复。

4.经批复的项目一律不再进行调项。

八、项目申报建立利益联结机制要求

（一）强化联农带农机制。1.签订规范的**协议。财政衔接资金投入市场经营主体进行股权投资的，需要签订包含股东**、退出机制和分红等内容的**协议；股份分红采取“保底分红+效益分红”的方式进行，保底分红资金不得低于投入扶贫资金的5%，并逐年递增；股份分红低于保底分红时实行保底分红，高于保底分红时实行按股分红，财政衔接资金股权投资取得的收益，80%以上由建档立卡农户享受（并实行差异化分配）、20%由村集体增加积累，分红协议期满后，若需**继续签订协议实施，不再**的，由经营主体退还项目本金用于扶持原项目村村集体产业发展。财政衔接资金项目后续资产管理取得的收益重点用于扶持脱贫户（监测户）发展和村级公益事业，但要通过村民大会、村民代表大会等方式进行收益分配。2.强化利益联结保障。积极发挥龙头企业、专业**社、村级集体经济组织、家庭农场、农业社会化服务组织的引领带动作用。依托上述主体实施的产业项目，财政投入资金应优先形成固定资产，并通过方案、协议等形式，明确土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等利益联结机制，带动村级集体经济、****社区发展，避免简单入股分红，确保群众充分受益，并向监测对象倾斜。龙头企业、专业**社、家庭农场等生产经营主体申报衔接资金项目，一律不得由中介机构直接代理，一律不得将财政衔接资金用于支付中介费用。

（二）积极推广以工代赈方式增加农村劳动力就近就业增度

在财政衔接资金项目谋划、安排、实施过程中，要结合乡村基础设施项目建设需求，选择安排一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的基础设施项目，积极推广以工代赈方式，认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。

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2024年12月19日

2.**省财政衔接推进乡村**补助资金项目实施方案（模本）

附件1：

项目类型

**省财政衔接推进乡村**补助资金

项目申报建议书

（****年度）

编 制 说 明

附件2：

**省财政衔接推进乡村**补助资金

项目实施方案

（2024年）

（模本）

项目名称：XX街道XX社区通组路硬化项目

申报单位（签章）：

实施单位（签章）：

编制时间 ：

（一）项目概要

1.项目名称

2.项目性质

3.项目类别

4.项目财政衔接资金额度（有上级资金来源文件）

5.项目建设期限

6.项目实施监管责任单位及相关责任人（实施单位、监管单位、技术依托单位）

（二）项目主要建设内容及补助方案

1.建设地点及覆盖农户（乡村名单和农户数量）

2.主要建设内容及规模（附表格）

3.财政衔接资金支持环节、标准及额度（附表格）

（三）资金来源

（四）投资概算

（五）实施方式

（六）绩效目标

（七）与建档立卡农户的利益联结机制

（八）资产归属

（九）保障措施

（十）项目实施主要技术方案、项目实施进度安排

（十一）调度、检查、验收、管护

（十二）项目实施的必要性、可行性和项目效益分析

1.经济效益

2.社会效益

3.生态效益