政府采购项目采购需求方案（征求社会公众意见）

征集人：****

项目名称：****施工图设计文件审查服务采购项目

所属年度：2024年

编制单位：****

编制时间：2024年12月

一、项目概况及最高限制单价

1.项目概况：****施工图设计文件审查服务采购项目

2.最高限制单价：房屋建筑施工图审查（含消防设计审查）：1.8元/㎡；人防工程施工图审查：5元/㎡；勘察设计审查：9元/m；市政工程施工图审查：工程费的1.2‰。

超出项目最高限制单价的报价为无效报价。

3.服务期限：2年

4.项目所属分类：□货物 √服务

5.采购形式：封闭式框架协议采购

6.竞争机制：公开竞争

7.评审方法：价格优先法

8.淘汰比例：不低于20%，且入围供应商数量上限3家。

二、采购标的具体情况

1.采购内容、数量及品目

（1）采购内容：施工图设计文件审查机构

（2）采购品目：A1207施工图设计文件审查服务

2.采购标的需实现的功能或者目标

施工图审查须严把勘察设计质量关，严格执行法律、法规、规章等相关规定和工程建设强制性标准，加强对重**全隐患、结构计算书、危大工程安全意见等方面的审查。同时严格落实“阳光图审”要求，并及时回应服务对象的投诉或建议等。

3.采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

项目参照以下标准规范（如有最新标准，参照最新标准执行）

（1）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》****建设部令第13号）；

（2）《****建设部关于印发绿色建筑减隔震建筑施工图设计文件技术审查要点的通知》（建质函〔2015〕153号）；

（3）《****建设部关于印发建筑工程施工图设计文件技术审查要点、市政公用工程施工图设计文件技术审查要点、岩土工程勘察文件技术审查要点的通知》（建质〔2013〕87号）；

（4）《**省建设工程勘察设计管理条例》；

（5）《关于贯彻落实“一次办好”改革决策部署全面深化施工图审查制度改革的实施意见》(鲁建办字〔2018〕51号)；

（6****政府《关于印发**省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(鲁政发〔2019〕9号)；

（7）****建设厅 ****财政厅《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》（鲁建设字〔2022〕3号）；

（8）关于印发《**省建设工程消防设计审查验收实施细则》的通知（鲁建消字〔2024〕5号）；

（9）****建设厅关于印发《****政府投资建设工程项目初步设计审查实施细则》的通知（鲁建设字〔2024〕2号）；

（10）《**省绿色建筑施工图设计审查技术要点》；

（11****服务局《关于进一步规范施工图设计文件审查提高服务水平的通知》（临审服发〔2021〕27号）。

4.采购标的的技术要求

技术要求是指采购标的需满足的服务内容、服务标准、期限、效率、技术保障、服务人员组成等要求

服务内容：

施工图审查内容

① 是否符合工程建设强制性标准；

② 地基基础和主体结构的安全性；

③ 消防安全性，按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定，以及设计文件编制深度要求和省级特殊消防设计专家评审意见开展特殊建设工程消防设计技术审查；

④ 人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；

⑤ 是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；

⑥ 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

⑦ 法律、法规、规章规定审查和甲方根据建设条件意见书要求审查的其他内容。

审查时限

① 工程勘查文件，甲级项目不超过5个工作日，乙级及以下项目不超过4个工作日，复审不超过3个工作日。

② 施工图设计文件（含消防、人防、技防等）审查，一般房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图首次审查不超过7个工作日，大型房屋建筑工程、市政基础设施工程首次审查不超过10个工作日，市级、县级重点项目施工图首次审查不超过5个工作日；复审不超过3个工作日。

③ 供水、供电、燃气、热力、通信专营单位审查不超过3个工作日。

全面实施“阳光图审”

落实“阳光图审”要求，施行施工图审查基本信息、参建主体信息、审查机构信息、审查信息、违规信息“五公示”和审查合格情况、审查违规情况、审查质量分析“三报告”制度。

（2）服务标准：按时保质保量完成

（3）期限：2年

（4）效率：按时保质保量完成

（5）技术保障：拟投入本项目技术设备设施应有针对性且完备，满足项目实施。

（6）服务人员组成：明确投入技术人员构成及工作流程，项目实施过程中各阶段工作流程图等。

5.采购标的的商务要求

商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式）等。

（1）交付（实施）的时间（期限）：2年

（2）交付（实施）的地点（范围）：沂**

（3）履约经验：供应商具有同类项目履约经验。

6.采购标的的其他技术、服务等要求

（1）项目服务方案

① 施工图审查是《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项重要制度，是法定基本建设程序。

政府购买施工图设计文件审查部门要严格落实施工图设计文件审查容缺受理、告知承诺制、分段图审等制度，向服务对象一次性告知施工图审查办事流程。

施工图审查机构须提供本项目施工图设计文件审查的审查流程，严格执行审查时限，实行“并联审查、限时办结”，技术审查的初审、复审意见须一次性全面、准确地向服务对象告知。要不断提升图审审查质量，应当严格按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》****建设部令第13号）《****建设部关于印发建筑工程施工图设计文件技术审查要点、市政公用工程施工图设计文件技术审查要点、岩土工程勘察文件技术审查要点的通知》（建质〔2013〕87号）等相关规定进行技术审查，审查意见要准确、明确、客观，有法律、法规依据。

② 建立健全施工图文件审查的组织形式和完善的管理措施。在保证施工图文件审查质量的同时，确保采购人要求的施工图审查进度，编制专业的进度计划，使进度始终在计划的控制之内。

③ 供应商对项目质量控制有严格的质量保证体系和可行的质量保证措施方案，保证审查项目完成后，出具审查意见，对审查合格的，出具审查合格书；对审查不合格的，应当提出书面意见。

④ 施工图审查业务信息化程度。鼓励供应商创新审查服务方式，实现数字化多图联审或实现数****政府建设工程审批管理系统平台互联互通，推动施工图审查提质增效。

⑤ 高度重视施工图文件保密审查工作，一、开展施工图审查工作时一定要注意保密工作，各机构要配备相应的保密设备，将保密工作做在前面，必要时对参与本项目的工作人员签署保密协议，并遵守相关保密规定；二、严格落实施工图设计文件审查制度，严格执行施工图设计文件审查规范和标准，并制定严格的技术档案管理制度，把好施工图质量关口。

（2）服务团队配备方案

①供应商审查人员数量，满足工作需要。

② 供应商须提供详细的项目组织架构，并明确相关人员的工作职责，按本项目的要求制定合理健全的内部管理制度。组织架构包括供应商内部组织结构，部门设置及部门职责等，内部管理制度包括人事管理制度、培训管理制度、信息管理制度等。

（3）售后服务

建立健全售后服务方案，具有就近指导现场服务能力和提前介入主动服务能力。

（4）项目实施方案、质量保证方案、进度保证方案、服务团队配备方案等。

① 项目实施方案：施工图审查范围与审查内容；施工图审查流程；组织形式与管理措施；保密措施；技术档案管理制度；施工图审查业务信息化程度；施工图审查重点难点分析及合理化建议。

② 质量管理：质量保证体系；质量保证措施。

③ 进度管理：进度计划；进度保障措施。

保密要求

供应商应当对服务范围内所有内容以及一切相关资料、数据保密，妥善保管。为履行委托服务内容而完成的一切工作成果（包括但不限于相关数据、成果等），未经采购人书面同意，不得用作本合同以外的用途或向第三方泄露，成交供应商的保密义务为永久生效条款，不因本合同的终止而解除。否则，采购人有权向成交供应商追索由此而引起的直接和间接的经济损失，并保留进一步追究成交供应商相应法律责任的权利。

知识产权

供应商应保证在项目使用的服务时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

采购人享有项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

7.履约验收

根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《财政****政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205 号）、《****政府采购履约验收管理办法》（鲁财采〔2021〕25号）文件要求，履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。

（一）验收范围

****政府采购法律法规规定，采购人****政府采购合同情况进行检验、核实和评估，以确认其提供的服务及伴随的货物****政府采购合同约定标准和要求。

（二）验收主体

****政府采购项目履约验收工作的责任主体，采购人应当依法组织履约验收工作。

（三）验收时间和地点

验收时间：根据合同约定，或合同双方商定。

验收地点：合同约定交付（实施）的地点。

（四）验收方式

采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。对技术复杂、专业性强或者采购人履约验收能力不能满足工作需要的项目，采购人可以委托采购代理机构组织项目验收。委托事项应当在委托代理协议中予以明确，但不得因委托而转移或者免除采购人项目验收的主体责任。

（五）验收程序

1.****小组。****政府****小组，负责项目验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。

验收小组应当由熟悉项目需求与标的的专业技术人员、使用部门人员等至少3人以上单数组成，并确定一名负责人。其中，至少包含1名具体使用人员；专业技术人员由采购人自行选择，可以从本单位指定，也可以从同领域其他单位或者第三方专业机构等邀请；也可邀请参加本项目的其他供应商参与验收，前期参与该项目评审的评审专家应当回避。

2.制定验收方案。采购人或其委托的采购代理机构应当根据项目特点制定验收方案。验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。履约验收方案应当在合同中约定。

3.实施验收。验收小组应当根据履约验收方案，对供应商提供的服务按照采购文件、响应文件、政府采购合同进行逐一核对、验收，并做好验收记录。服务类项目应当包括服务对象覆盖面、服务事项满意度、服务承诺实现程度和稳定性等。标书代写

4.出具验收意见。验收小组以书面形式作出结论性意见，****小组成员签字及供应商授权代表签字盖章后，报告采购人。分段、分项或分期验收的（以下统称“分段验收”），应当根据采购合同和项目特点进行分段验收并出具分段验收意见。邀请参加本项目的其他供应商参与验收的，其意见作为验收参考。

5.除涉密情形外，采购人应当在验收意见确认后3个工作日内在“****政府采购网”公开验收意见，公告期不得少于3个工作日。

政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

（六）验收内容

验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况。验收小组应按照验收方案，对供应商提供的服务内容、服务标准、技术保障、服务人员组成等，对照政府采购合同、供应商响应文件等逐项进行现场检验、核对和验收。不得增加合同约定以外新的验收内容或标准。标书代写

（七）验收标准

验收标准包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。分期实施的采购项目，应当结合分期考核的情况，明确分期验收要求。

（八）其他要求

验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

验收时，供应商应当派代表参加并确认验收结果。

8.需满足的采购政策要求（非专门面向中小企业）

（1）根据《****政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》（财库〔2021〕35号）文件规定，政府采购依法对内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务）平等对待。在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依****政府采购活动的权利。

（2）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《****政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）文件规定，对小微企业报价给予10%的扣除,用扣除后的价格参加评审：

小微企业价格扣除=小微企业报价×10%；

小微企业评审价格=总报价-小微企业价格扣除。

说明：①小微企业，是指在中华人民**国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小微企业；②供应商提供的服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民**国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；③****政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；④接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，征集人、采购代理机构应当对联合体的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策；⑤****政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策；⑥入围供应商享受中小企业扶持政策的，征集人、采购代理机构应当随入围结果公开入围供应商的《中小企业声明函》；⑦供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取入围，依照《****政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

（3）根据《财政部****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促****政府采购政策。在政府采购活动中，对残疾人福利性单位报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：

残疾人福利性单位价格扣除=残疾人福利性单位报价×10%；

残疾人福利性单位评审价格=总报价-残疾人福利性单位价格扣除。

说明：①残疾人****政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），否则不给予价格扣除；②残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；③入围供应商为残疾人福利性单位的，征集人或者其委托的采购代理机构应当随入围结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

（4）根据《财政部、****政府****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、****政府采购促****政府采购政策。在政府采购活动中，对监狱企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：

监狱企业价格扣除=监狱企业报价×10%；

监狱企业评审价格=总报价-监狱企业价格扣除。

说明：①****政府采购活动时，应****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件扫描件，否则不给予价格扣除；②监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）根据《财政部发展改革委生****总局关于调整优化节能产品、****政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《财政部 生态环境部关于****政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《财政部发展改革委****政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）文件规定，采购人采购的****政府采购品目清单中产品的，在技术、服务等指标同等条件下，应当****政府采购品目清单中的节能产品。采购人采购的产品****政府采购品目清单中产品的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先****政府采购品目清单中的产品。

（6）根据《****办公厅****政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）文件、《财政部 发展改革委 生态环境部 ****总局关于调整优化节能产品、****政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《财政部 发展改革委****政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）文件规定，****政府采购品目****政府强制采购和优先采购的节能产品。其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，****政府强制采购的节能产品(具体品目以“★”标注)。****政府优先采购的节能产品。

（7）根据《山****政府采购评审办法》（鲁财库〔2007〕32号）、《****财政厅****政府采购政策功能支持绿色低碳高质量发展的指导意见》文件规定，对节能、环保产品评审时价格扣除：

环保产品价格扣除=环保产品报价×5%；

节能产品价格扣除=节能产品报价×5%；

其中节****政府采购强制性节能产品的报价。

评审价格=总报价－节能、环保产品价格扣除。

说明：①节能产品是指列入财政部、发展改革委制定的《****政府采购品目清单》范围的产品；环保产品是指列入财政部、生态环境部制定的《****政府采购品目清单》范围的产品；②****政府采购政策的上述类型，依据国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的中国节能产品认证证书、中国环境标志产品认证证书并附相关认证信息截图或具体查询网址，对获****政府优先采购或强制采购。以上证书以扫描件为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。

三、公示时间

本项目采购需求公示期限为5天：自2024年12月21日起，至2024年12月25日止。

四、意见反馈方式

本项目就确定采购需求征求社会公众的意见。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2024年12月26日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构。

五、项目联系方式

1.采购单位：****

联系人：刘科长电话：158****1100

地址：沂********服务中心二楼

2.采购代理机构：****

联系人：赵工电话：156****2155

地址：**市**区金雀山路10号**国际A座1305室