喀喇沁旗城市管理综合行政执法局2024年度法治政府建设情况报告

为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进法治中国建设，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》文件精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及自治区实施方案和中共喀喇沁****委员会办公室工作的统一安排，现将我局2024****政府建设情况报告如下：

一、主要工作

****政府建设相关文件落实情况

****执法局****政府建设工作，按照中央、自治区、**市有关文件要求，经局办公会议研究，****政府建设工作进行安排部署，对各项任务、责任部门等进行了明确与细化，全面推进****执法局****政府建设工作。

（二）贯彻落实《**2024****政府建设示范创建工作实施方案》各项任务完成情况

1.深化行政审批制度改革。按照优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理等要求，局内14项行政许可事****服务大厅办理，****服务中心统一标准对办事指南、信息表单、事项台账等基础内容进行了修订。并对14项审批事项全面梳理，取消证明事项3项；所有事项审批流程由原来的"受理﹣踏勘﹣审核﹣决定﹣回复"压缩为"受理﹣审查﹣决定"三个环节，简化环节数量共15项；并对各环节办理时限进一步缩减，较原办结时限共缩减办理时限计27天，每项许可办理时间均压缩了2-3天不等。

2.全面推行权责清单制度，我局已完成涉及的本职能部门行政职权的全面梳理，逐项列明设定依据，认真对照法律、法规的有关规定和国务院及其部门、****政府及其部门已公布取消、保留的行政权力事项和责任事项的权责清单编制工作。

3.坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法人员管理制度，认真抓好行政执法人员综合法律知识网上学法考试的组织工作。目前，我局已有41人取得行政执法证。

（三）完善依法行政制度体系情况

1.健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.全面推行法律顾问制度。夯实法律顾问工作，强化管理，聘请蒙威律师事务资深律师所作为法律顾问，法律顾问对决策论证、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为****执法局的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。

（四）"八五"普法规划执行情况

加强"八五"普法工作的组织领导，成立了以局长为组长、各分管局长为副组长、各股****领导小组，细化责任，明确分工，出台了《****"八五"普法规划》，并严格按照规划落实普法工作。

（五）"谁执法谁普法"普法责任制落实情况

强化与城市管理相关法律法规的宣传教育。要求全体执法人员认真抓好《中华人民**国行政许可法》、《中华人民**国行政处罚法》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》等法律法规的贯彻落实。定期开展法制宣传活动，利用319城管日等活动，组织人员到主要街路、人口集聚地进行巡回宣传；执法人员利用许可过程、执法过程向市民普及城市管理法律知识；在街路公交站牌设立了城市管理法律宣传栏，定期更新更换城市管理相关法规政策，逐步得到了广大市民的理解和支持。

（六）推行行政执法"三项制度"情况

一是建章立制，结合工作和实际，制定印发包括《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》以及《重大执法决定法制审核制度》等一系列制度措施。通过建立制度，进一步细化了三项制度的内容，使得制度更加具体明确，增强了制度落实的可操作性。二是强化执法公示，按照"“双随机、一公开”"的要求，及时公示公开城市管理综合行政执法的权责清单、行政处罚事项、以及执法人员的执法资格，并严格实施执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求。积极推动事后公示，定期公示行政处罚情况，主动接受群众监督，让行政执法在阳光下运行。三是推进执法全过程记录，为执法人员配备执法记录仪24部，视频存储平台1台。做到文明执法、依法执法、全过程记录。

（七）重大执法决定法制审核情况

严格执行重大行政决策程序，为确保局班子科学、民主、依法决策，要求凡是准备上支部会议、班子办公会议议题中涉及法律事务的，需提前将****办公室和局法律顾问处征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

二、存在问题

随着行政执法体制改革的深入推进，城市管理和综合执法职能增多，尚未完全适应由城市管理到城市管理综合行政执法的转变，****政府建设方面出现了一些问题，面临着新的挑战。具体问题如下：

（一）行政执法水平有待进一步提高。一是城管管理人员少，管理范围大，有些工作无法正常开展。二是城市管理对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，执法人员素质参差不齐，现行综合执法的队伍和人员素质难以完全适应。

（二）工作机制与行政执法体制协调还不够顺畅，与新职能划转的原部门存在职责不清、关系不顺、联系不够等问题，在具体行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生。

（三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是"老套路"，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。由于法律普及不够，公众对城市管理方面法律法规的认识和理解不足，缺乏法律意识和维权观念。

（四）法律宣传和教育工作有一定成效，但形式和内容仍需丰富和完善，应进一步提高全体干部职工及锦山市民的参与度并增强学习效果。

（五）行政执法体制改革有待进一步深入推进。

三、下一步工作措施

（一）加强行政法制建设。这是完善行政执法责任制的重要环节。只有在法制层面科学合理地设置行政执法机构，****分行政执法权限，解决执法权交叉重叠的问题，才能最大限度的避免分散执法方式下普遍存在的政出多门、权责不明、多头管理、责任难以界定等问题，从而保障行政执法责任制的真正落实。

（二）不断强化执法培训。一是加强行政执法人员的依法履职教育，增强政治责任感和服务意识、勤政意识。二是全面加强行政执法业务培训，特别是加强上岗前的具体执法行为训练，提高行政执法人员的业务能力，夯实依法行政的基础。同时建立激励和奖惩机制，对表现优秀的执法人员进行表彰和奖励，对违法违规行为进行严肃处理。

（三）扎实推进普法工作。认真落实"八五"普法规划。定期组织居民参加普法宣传活动，提升群众法律意识。

（四）全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、依法行政评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

（五）加强制度建设和执行力度，制定更为详细和具有操作性的规章制度，并严格落实执行。同时加强监督和考核机制建设，确保各项制度的严格执行。

****执法队伍建设：****执法队伍的建设和管理，提高执法人员的素质和能力，确保执法的公正性和权威性。

（七）丰富法律宣传和教育的形式和内容，开展多样化的宣传活动和教育课程，提高干部职工和群众的法律意识和法律素养。同时加强与社会各界的联系与**，共同推进法治建设工作的发展。

（八）提高法律普及程度并建立信息公开和公众参与机制。加大法律宣传和教育力度，增强公众的法律意识和维权观念，****政府建设工作的监督和参与度。

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2024年12月23日