江门市政府投资工程建设管理中心章程

第一章 总 则

第一条 为坚持党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、****事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民**国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条 ****市政府****中心。

第三条 ****门市**区华园中路华园屋村5幢和6、7幢首层。

第四条 本单位经费来源是财政补助。

第五条 本单位开办资金为人民币贰佰柒拾叁万元。

第六条 本单位的举办单位是****。

第七条 本单位的业务主管单位是****。

第八条 ****机关****事业单位登记管理局。

第九条 本单位的领导体制是实行党组领导下的行政领导人负责制。

第十条 本单位的宗旨是贯彻执行国家、省、****政府投资项目建设的方针、政策、法律、法规，****政府本级财政直接投资的非经营性市政基础设施工程项目（不含公路、水利、园林和维修类工程项目）、公共建筑工程项目（未达到规定总投资金额及维修类****市政府决定需实施代建的其他工程项目的集中代建工作。

第十一条 本单位的业务范围包括：

（一）负责市政基础设施工程项目的立项、报建等前期工作；参与公共建筑工程项目的立项、报建等前期工作。

（二）负责组织工程项目估算、概算的编制及报批工作；负责组织工程监理、勘察、设计及施工等环节的招投标工作，并签订合同。

（三）负责组织工程项目的勘察设计和施工全过程的协调和管理，执行投资控制、进度控制、工程质量控制和施工安全控制，审核施工过程中的有关工程变更，协调解决有关问题。

（四）负责工程项目工程款的审核、报批，编制工程结算、竣工财务决算，并做好送审工作。

（五）组织有关单位进行工程竣工验收，负责工程项目档案的收集、存档、移交（包括工程实体移交、工程资料移交和竣工财务决算资料移交）等工作，负责工程保质期内的质量保修工作。

（六）配合工程项目相关的征地拆迁工作。

****市委、市政府交办的其他事项。

第二章 党的建设

第十二条 本单位党组织的地位和作用。

****政府****中心****中心党组）是本单位的领导核心，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，全面履行政治领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

第十三条 本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序。

****中心党组全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设领导，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，落实新时代党的建设总要求，提高党的建设质量。党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，由党组成员集体讨论和决定。党组议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。

第十四条 ****中心党组制定了《****政府****中心党组工作规则》，明确了党组的职权范围，坚持党的全面领导。

（一）党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

（二）党组讨论和决定本单位“三重一大”问题。

（三）党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党主体责任，提高党的建设质量。

（四）党组应当加强对****工会、共青团、妇联等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。

第三章 举办单位

第十五条 举办单位享有下列权利：

（一）提出本单位的机构编制事项；

（二）组建本单位管理层；

（三）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

（四）批准管理层工作报告；

（五）监督本单位运行；

（六）审核本单位章程草案及修订案；

（七）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

（八）行使法律法规规定的举办单位权利。

第十六条 举办单位应当履行下列义务：

（一）提出本单位的宗旨和业务范围；

（二）为本单位提供稳定增长的资金和相关**，提供必备的保障条件和必要的政策支持；

（三）维护本单位合法权益，支持与引导本单位发展；

（四）法律、法规等规定的其他义务。

第四章 管理层

第十七条 本单位的****中心党组会议。

第十八条 本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则如下。

（一）职责

1.贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措；

2.制定拟订重要规范性文件中的重大事项；

3.业务工作发展战略、重大部署和重大事项；

4.重大改革事项决策；

5.重要人事任免等事项；

6.重大项目安排；

7.大额资金使用、大额资产处置、预算安排；

8.职能配置、机构设置、人员编制事项；

9.审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；

10.重大思想动态的政治引导；

11.党的建设方面的重大事项；

12.其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

（二）产生方式：由组织任命。

（三）任期及考核：根据工作需要和有关规定确定任职期限；依照考核规定要求，****市委、市政府进行考核。

（四）议事规则：严格按照《****政府****中心党组工作规则》执行。

第十九条 行政负责人由****任命，负责主持本单位行政全面工作。

第二十条 本单位拟任法定代表人产生方式是：主要行政负责人为拟任法定代表人人选。

第二十一条 本单位****门市****办公室批准设立，****办公室、财务科、前期工程策划科、招标合同科、工程建设科5个内设机构。

****办公室

负责文秘、宣传、信息、调研、档案、保密、计划督办；负责会务、接待、后勤、车辆管理；负责纪检、组织人事、工资劳保、党务、教育培训、文化建设、职称申报、工作考核、计划生育、信访、工青妇等工作。

（二）财务科

负责工程项目用款计划编制工作；参与工程项目招投标、工程变更、拆迁补偿的审核；负责工程用款的报批工作；负责竣工工程结算；负责或参与财务决算；负责中心日常费用开支的管理。

（三）前期工程策划科

负责市政基础设施工程项目的立项、报建等前期工作，办理用地、规划、消防、环保等手续；参与公共建筑工程项目的立项、报建等前期工作；组织开展工程项目策划计划、工程项目概算和工程预算，执行投资控制；组织工程项目的勘察设计，做好有关技术协调工作；对施工过程中有关工程变更的技术要求进行审核，协调解决有关问题；配合工程项目相关的征地拆迁工作。

（四）招标合同科

组织工程监理、勘察、设计、施工及设备、材料采购的招投标工作；负责招标信息发布、招标登记、投标单位资格审查；负责签订合同文本，监督合同执行。

（五）工程建设科

负责工程项目的组织实施及施工全过程的协调和管理；负责工程项目质量管理和安全文明施工管理；编制和实施工程项目施工计划，控制施工进度，执行投资控制；负责工程施工现场签证，协调解决有关问题；参与工程项目结算、财务决算；组织有关单位进行工程竣工验收，负责工程项目档案的收集、存档、查询、移交等工作；负责工程保质期内的质量保修工作。

本单位建立适合工作实际的内部控制体系，具体包括梳理单位各类业务流程，明确业务环节，系统分析业务活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定，建立健全单位各项内部管理制度，并督促相关工作人员认真执行。通过领导业务办公会议工作机制，结合中心工作职能，研究中心代建项目实施工作和落实措施，确保重大决策事项落实到位，提高工作质量和效率。

第五章 服务对象

第二十二条 本单位的服务对象包括以下：

（一）本单位的干部职工；

（二）代建项目的委托单位；

（三）相关参建职能部门；

（三）代建项目的参建单位。

第二十三条 本单位服务对象享有下列权利：

（一）了解本单位宗旨和业务范围开展情况的知情权；

（二）参与服务内容相关的事项调查、研究、听证；

（三）对本单位工作进行监督。

第二十四条 本单位服务对象应履行下列义务：

（一）依法依规监督本单位运行，不得捏造、歪曲事实；

（二）不影响其他服务对象公平享受本单位服务的权利。

第二十五条 为保障本单位服务对象的知情权、参与权、监督权，依法行使权利义务，服务对象可通过来信、来电、来访等形式，向本单位反映在业务、廉政等方面的情况和问题。以个人名义反映的提倡签署或自报本人真实姓名；以单位名义反映的应加盖单位印章。反映的情况和问题，要坚持实事求是的原则，不得借机诽谤和诬告。本单位将结合实际，实事求是，公正调查，及时处置或反馈有关结果。

第六章 业务运行

第二十六条 本单位贯彻执行中央、省、****政府投资项目建设的法律法规**策，严格执行本单位业务规章制度，依法依规开展业务工作。

第二十七条 业务范围内开展业务运行有下列具体措施：

（一）日常事项由科室形成意见后，报中心分管领导决定;

（二）重要事项由科室形成意见后，经中心分管领导研究后，提请中心领导业务办公会议研究决定;

（三）“三重一大”事项按单位“三重一大”事项决策制度决定；

（四）特别重大事项按“三重一大”事项研究后，需提交举办单位研究决定。

第七章 资产和财务的管理

第二十八条 本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

第二十九条 本单位执****政府会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第三十条 本单位财务管理体制执行市财政有关规章制度，****中心统一集中核算管理。

第三十一条 本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

第三十二条 本单位接受捐赠、资助，****事业单位的宗旨和业务范围，相关法律法规有明确规定的，应当遵其规定。接受的捐赠、资助，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和用途合法使用。

第三十三条 按照《中华人民**国审计法》和有关法律法规及制度，结合实际，开展本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督。

第三十四条 法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章 信息公开

第三十五条 本单位承诺按****事业单位****机关的规定，并依照《中华人民**国保守国家秘密法》等法律法规规定对下列信息进行保密审查后，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）本单位章程的正式文本，****机关准予备案之日起10日内****机关统一的信息平台、本单位网站和举办单位网站公开发布；

（二）本单位年度报告；

（三）主要业务活动情况；

（四）法人登记事项；

（五）涉及人民群众切身利益的重大事项。

第九章 终止和剩余资产处理

第三十六条 本单位有以下情形之一，应当终止运行：

****机关决定撤销；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法规和本单位章程，报举办单位审查同意后，自行决定解散；

****机关依照法律、行政法规责令撤销；

****事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；

（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。

第三十七条 本单位在申请注销登记前，应****机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第三十八条 清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，****机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利****事业单位，可按照有****机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；****事业单位建制的。

第三十九条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章 章程修改

第四十条 本单位有下列情形之一，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）应当修改章程的其他情形。

第四十一条 章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，****机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，****机关申请变更登记。

第十一章 附 则

第四十二条 本章程于2024年10月30****中心党组会议表决通过。

第四十三条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，****机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第四十四条 本章****门市****管理中心党组会议。

第四十五条 本章程自2025年1月1日起生效。