文山州生态环境局关于右江百色库区（云南段）高等级航道建设工程环境影响报告书拟审批情况的公示

序号

项目名称

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

****库区（**段）高等级航道建设工程环境影响报告书

（一）推荐线路概况

（1）项目名称：****库区（**段）高等级航道建设工程

（2）建设单位：****

（3）建设地点：**州富**剥隘镇境内，具体位于那马河（**港规划游轮码头—老剥隘镇段）、驮娘江（老剥隘镇—罗村口段）及甲村河（**港客运码头—小**段）范围内。航道起点位于剥隘镇百峨，地理坐标：106°04'02.6784"E，23°53'19.9554"N，止点位于罗村口，地理坐标：106°08'36.8785"E，23°55'13.6618"N。

（4）工程性质：**

（5）建设内容：按Ⅲ级航道标准整治**港—罗村口长约17km航道，其中那马河段（**港规划游轮码头—老剥隘镇）6.5km、驮娘江段（老剥隘镇—罗村口）8.5km及甲村河段（**港客运码头—小**）2km，建设相关配套设施。主要建设内容包括：整治滩险10处，建设1****基地、1个锚地和3个便民停靠点，实施航标、航道信息化等配套工程。航道建设等级为Ⅲ级，可通航1000t级船舶，通航保证率95%。航道尺度为3.3m×60m×280m（水深×航宽×弯曲半径，特殊困难航段适当降低）。便民停靠点单船载客量50客。设计代表船型采用1000t级货船、80TEU集装箱船和330客位客船，****基地设计代表船型为巡航快艇、维护工作船。

项目共占地23.1465hm2，其中永久占地面积2.8465hm2，****基地、便民停靠点、航道航标、整治滩险用地；临时占地面积20.3hm2，为弃土场、临时便道用地。项目不占用生态保护红线、公益林、基本农田。

工程拆迁简易房110m2，高压杆20根，电力杆10根。全线设弃土场4个、施工便道5.8km，施工营地租用当地民房，不新增用地，表土堆场设置在用地范围内，不单独设置表土堆场。不设置取土场、砂石料场，建设所需砂石料选择合法料场外购。

工程总投资32952.72万元。环保投资397万元，环保投资占工程总投资的比例为1.20%。

建设工期：工程建设工期36个月。经环评单位调查，项目目前尚未开工建设。

（二）选线选址方案比选

项目航道线路尽量沿现有河槽布置，通过切除部分碍航凸嘴，确保航道尺度达到Ⅲ级航道技术标准，提升航道通航条件，航道线路方案唯一。

初步设计提出4****基地选址。

表1 ****基地选址情况表

工程比选：小**处供水、供电、交通等均方便可行，且离剥隘新镇较近，物资补给与中转、管理人员办公、生活都非常方便，还可以依托剥隘镇的**对航道进行保障和维护，是整个**库区全河段的首选地。小**工程地质及未来发展空间优于龟山，但连接道路比龟山港址长，距离剥隘新镇稍远，从安全、未来发展空间、经济等方面考虑，项目拟在小****基地。

环境比选：拟设4处场地均不占用生态保护红线，不占用公益林及基本农田，仅有罗村口不占用富**驮娘江风景名胜区，小**不占用天然林。根据2024年10月15****草原局 自然**部关于**自然保护地整合优化调整情况的公示，富**驮娘江风景名胜区被优化，优化结果为“被并”，同时结合《****草原局关****集团有限公司要求出具****库区（**段）高等级航道建设工程项目不涉及富**驮娘江省级风景名胜区的情况说明》，项目叠加**州富**自然保护地整合优化方案矢量数据对比，项目****自然保护区范围，拟设4处场地均不占用整合优化后自然保护地范围。

结合工程比选结果，罗村口虽不涉及富**驮娘江风景名胜区，但是由于位于省界位置交通条件相对较远，目前无通信信号，无社会依托条件，选址条件相对较差；小**场地在《**自然保护地整合优化方案》正式批准后不再涉及富**驮娘江风景名胜区，且外部条件及依托条件均相对方便，故在《**自然保护地整合优化方案》正式批准的条件下，环评推荐小**场地****基地选址。

项目拟设3处便民停靠点经实地对地形、地质勘察，结合占地、环境敏感性、区位优势、社会环境等实际情况进行了比选，环评推荐选址，与初设推荐方案一致。

项目锚地设置于驮娘江与那马河交汇处，此处位于**库区中间段，常年处于库区回水区，不仅水域宽阔、水深**、水流平缓、地质条件良好、岸坡稳定，适合锚地建设，还是干、支航道交汇处，便于船舶在此换装和待泊。航道沿线其余位置由于宽度受限，适宜性相对较差，锚地选址唯一。

一、项目主要环境影响和防治措施

（一）环境敏感区

1. ****自然保护区

环评调查，项目航道驮娘江段（K6+500~K14+740）8.24km****自然保护区，航道中心线距离保护区边界最近距离约41m，该段航道无疏浚工程，主要施工内容包括锚地1个、便民停靠点2个以及航标13个，其中锚地距离保护区边界最近距离150m（锚地全部为水下工程，未纳入占地），便民停靠点用地边界距离保护区最近距离约195m，项目用地****自然保护区。

环评分析，****自然保护区，离自然保护区有一定的距离，项目建设不占用生物廊道，不会破坏动物的基因交流，****自然保护区功能造成任何影响。****自然保护区未占地，邻近保护区段，****自然保护区的植物及植被产生直接影响。受项目施工期噪音、灰尘污染、栖息地少量破坏的影响，部分原在此栖息、觅食的动物迁往别处；运营期的船舶交通噪声会对部分野生动物造成趋避影响，但由于航道现状已经有船舶航行，在保护区内评价区活动的动物对现状船舶航行已有一定的适应性，整体对这一区域活动的野生动物的影响不显著。

****自然保护区属森林生态系统保护区类型，主要保护对象为森林生态系统、岩溶自然地理景观、湿地及水生脊椎动物，环评分析，通过严格的施工红线管理以及污水不外排等措施，项目实施对以上保护对象影响极小。

环评提出，项目实施过程中需严格控制设计用地红线，杜绝用地红****自然保护区，特别是那莫3#滩险工程区。****自然保护区内禁止设置任何工程；优化施工方案，尽量缩短施工工期，注意炸药类型及成份的选择，减轻施工爆破振动的影响，减少对动物的干扰；积极完善工程管理计划，将施工期环境保护监理工作纳入工程监理；****自然保护区段设置警示标志牌；贯彻落实危险物品运输船只通过及事故处理的保证措施。

2.富**驮娘江风景名胜区

环评调查，本项目航道那马河段（K0+000~K6+500）6.5km、甲村河段（K0+000~K2+000）2km、驮娘江段（K6+500~K10+315）3.815km共计12.315km位于富**驮娘江风景名胜区范围内，主要工程****基地1处、剥隘便民停靠点1个、整治滩险10处、锚地1处以及航标26个。

根据《****草原局关****集团有限公司要求出具****库区（**段）高等级航道建设工程项目不涉及富**驮娘江省级风景名胜区的情况说明》，根据叠加**州富**自然保护地整合优化方案矢量数据比对，该项目已调出整合优化后自然保护地范围。

根据《****草原局关于转发国家林草局进一步做好要素保障工作有关政策文件的通知》云林审批〔2024〕10号，项目为整合优化后符合用地有关政策项目，涉及富**驮娘江风景名胜区范围工程需待《**自然保护地整合优化方案》正式批准后开工建设。

3.生态保护红线

根据《******局关于****库区（**段）高等级航道建设工程用地涉及“三区三线”的规划审查意见》，本工程用地范围不涉及生态保护红线及永久基本农田，但是评价范围内分布有生态保护红线，其中那莫3#滩险距离生态保护红线边界约1m，临近生态保护红线卫珠江上游及滇东南喀斯特地带水土保持生态保护红线。

环评分析，那莫3#滩险主要是水下疏浚工程，而对应的生态保护红线段范围主要为陆域，不涉及水体。项目没有穿越或占用生态保护红线，项目建设不会导则水土流失，不会对生态保护红线区功能造成任何影响。项目范围内无重点保护物种有灰叶猴、蜂猴、金钱豹、黑鸢、华盖木、**拟单性**、**穗花杉、毛枝五针松、钟萼木等珍稀动植物分布，因此不会对生态保护线内的保护对象产生影响。

由于项目用地边界临近生态保护红线，环评提出，应设置施工控制带，严格限制施工机械和人员活动范围，不在生态保护红线内设置临时占地，特别是那莫3#滩险工程区；禁止在生态保护红线范围内存放建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾、生态垃圾等固体废物应及时运出生态保护红线外并按要求处置；强化施工管理，严禁超计划占地；合理安排施工时序；施工结束后进行土地整治和植被恢复，并加强后期养护和维护。

（二）水生生态

1.水生生物

环评调查，评价区水域共检出游植物4门79种；水域分布有鱼类23种；评价区没有集中的鱼类三场分布，也不存在鱼类洄游通道。

环评分析，项目在施工作业过程中将造成作业区域附近悬浮物浓度增加，从而影响浮游植物的光**用，使浮游植物的种类和生物量减少。经计算，施工期评价区水域浮游植物损失量总计为5074.58kg，其中丰水期浮游植物损失量为2273.81kg，枯水期浮游植物损失量为2800.77kg；施工期评价区水域浮游动物损失量为7300.68kg，其中丰水期浮游动物损失量为3152.34kg，枯水期浮游动物损失量为4148.33kg；施工期底栖生物总损失量为 2075.7kg。项目施工期水质污染，饵料生物减少，栖息地被破坏，鱼类**量将有所降低；对鱼卵、鱼苗的成活率和孵化率造成一定的影响。但施工作业引起的悬浮物浓度升高范围面积较小，时间较短，随着工程的结束，悬浮物浓度将会下降，水质环境将逐渐得到恢复，工程所带来的不利影响也将逐渐减弱或消失。

环评提出，施工过程中应进一步优化施工进度和施工工序，合理安排施工时段；开展全程环境监测工作，及时掌握疏浚、炸礁对水环境、水生生态环境的影响状况，以便及时调整作业方案；通过施工驱鱼减小对鱼类的影响，****总局环发〔2007〕130号《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》、《水生生物增殖放流管理规定》（农业部第20号令）等，对工程建设造成的渔业**损失进行生态补偿，运营近期、远期各开展1次增殖放流。

2.一般湿地

环评调查，采用GIS叠加富**湿地保护矢量图层与****库区(**段)高等级航道建设工程，项目部分点位在富**地方级湿地保护范围。项目航道整治及配套工程共占用富**地方级湿地保护面积1.874hm2，但是项目通过突嘴险滩整治后河道断面面积增大，项目总体增加水域面积1.958hm2，超过项目占用的湿地保护范围面积，项目施工后不会导致湿地范围减小。

工程在设计、施工、管理等环节，都制定了严格的保护管理体系、管理计划、监测计划，落实了责任范围、提出了具体的预防措施和治理措施，通过工程措施、生物措施的实施，在保护生态环境的同时，将有效地控制生态功能衰退。根据《****草原局关****集团有限公司要求出具****库区（**段）高等级航道建设工程项目占用富**地方级湿地保护小区的回复》，****草原局原则上同意****库区(**段)高等级航道建设工程项目占用富**地方级湿地保护小区的选址意见。项目建设过程中需严格遵守《中华人民**国湿地保护法》、《**省湿地保护条例》中相关规定，将工程实施对一般湿地的影响降至最低。

（三）植被及主要植物

1.植被

环评调查，拟建项目共占地23.1465hm2，其中永久占地面积2.8465hm2，****基地、便民停靠点、航道航标、整治滩险用地，占地类型为耕地2.8342hm2、未利用地0.0123hm2，不占用天然林、公益林和永久基本农田；临时占地面积20.3hm2，为弃土场、临时便道用地，占地类型为林地11.39hm2、草地7.27hm2、水域及水利设施用地1.64hm2。弃土场部分占用天然林，通过建议优化不涉及天然林，本工程建设不占用公益林、永久基本农田。

环评分析，工程占地会对评价区的自然植被造成一定程度的不利影响，由于占用面积有限，工程建设不会造成评价区内植被类型的消失，不会造成评价区植被分布格局、生态系统结构及功能的显著改变，对自然植被的总体影响较小。

2.保护植物、古树

环评调查，评价区记录有国家Ⅱ级重点保护野生植物6种，为红椿、奶桑、林生杧果、金毛狗、多花兰、流苏石斛；记录有《中国生物多样性红色名录》受威胁物种有种濒危(EN)：林生杧果、秧青，18种易危(VU)：背蛇生、大果树参、倒挂金钩、滇南杜英、多花兰、黑老虎、红椿、蝴蝶果、剑叶开口箭、流苏石斛、密花豆、木瓜红、任豆、束花石斛、野波罗蜜、越南枫杨、粘木、长果栝楼、中国无忧花；未记录到**省重点保护野生植物；未发现古树名木。沿线重点保护野生植物均不在工程占地范围内。

环评分析，项目要是水下工程，岸上工程占地较小，主要占用热性稀树灌木草丛，不占用保护植物。工程评价区可能还有未调查到但仍位于占地区内的保护植物，建议预留专项迁地保护费用，及时向主管部门和监管部门报告。

（四）野生动物

工程建设对野生动物的影响主要体现在工程占地导致栖息地面积缩小，施工活动对动物的惊扰，施工噪声、扬尘影响等。运营期主要为航道船舶交通噪声对动物的栖息和繁殖有一定的不利影响，喜欢安静或害怕人群的野生动物在施工期已经迁移至周边类似替代生境。航道现状已经有船舶航行，周边分布有较多公路、村庄、农田等，在项目区域及周边分布的动物多以伴人类的动物为主，大部分已适应了区域环境。因此，项目运营后对周边野生动物的影响不大。

（五）地表水环境

1.施工期

项目施工期废水主要来源于疏浚、炸礁清渣等涉水施工悬浮物，根据类比分析，疏浚及炸礁清渣产生的SS高浓度区主要集中在施工作业带一定范围内，疏浚过程中最不利点施工产生悬浮物影响最大范围为75m，炸礁后悬浮物经水体扩散作用浓度降至25mg/L****中心点至下游1500m，项目疏浚炸礁区域影响范围内均无取水口。因工程江段底泥重金属背景浓度较低，航道疏浚作业扰动底泥对局部水域水质中重金属浓度有所贡献的范围一般在50m以内，不会造成疏浚作业点下游重金属超标污染，对那马河及驮娘江水体水质影响小。疏浚土运输至过程中，溢流的泥浆将对运输路线上水体造成污染，通过采取泥驳在疏浚施工水域溢流完成并保证泥舱处于密封状态等措施后，可减少疏浚土运输过程中的水环境污染。

项目现场不设置施工营地，施工人员生活废水依托现有污水处理设施处理，施工船舶上产生的少量生活污水经收集桶收集后送岸上用作农肥，不外排，施工期生活污水对那马河、甲村河以及驮娘江水质影响较小。施工船舶含油污水收****处理厂处理，通过收集处理后对水环境基本不产生污染影响。施工现场不设置机修厂，依托剥隘镇的机修站，机械含油废水由机修站收集处理。

环评提出，项目疏浚工程使用先进、环保机械，涉水施工作业应安排在枯水期内完成；施工期利用GPS定位，严格控制施工范围；船舶运输施工材料、块石过程中应采取遮盖措施避免坠入水中；机械故障应就近移至剥隘镇机修站；施工船舶悬挂信号标志，保证航运船舶安全及施工船舶作业安全；泥驳必须在疏浚施工水域溢流完成后才能启航运输，泥驳运输过程中需安装GPS系统，泥舱应处于密封状态，不能过于装满，严格按照指定位置上岸综合利用。施工期船舶含油污水收集后进行油水分离，分离****处理厂处理，不得排放至那马河驮娘江，含油污泥交由有资质的接收单位接收处理。船舶人员生活污水不得在本河段水域排放，应经密封收集桶收集后定期送至剥隘镇现有污水处理设施处理或回用做农肥，不外排。

2.运营期

营运期主要环境影响来源于过往船舶含油废水和生活污水，****基地和停靠点的生活污水。营运期水环境保护措施有：****基地设一体化生活污水处理设施处理达《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）标准后用于场区绿化、路面清扫、消防等，不外排，食堂餐饮废水先设隔油池预处理后再排入一体化生活污水处理设施；3处便民停靠点经成品生态厕所收集后回用作农肥；过往船舶舱底含油污水通过船舶自身的油污水处理装置处理收集后上岸，经富****处理站，经隔油、气浮处理后回用于流动机械等冲洗，含油污泥交由有资质的接收单位接收处理；过往船舶生活污水通过船舶自身的生活污水处理装置处理收集后****处理站处理，不外排。

（六）环境空气

1.施工期

项目不涉及沥青拌合，所有需要的混淋土全部商用外购。项目施工期大气污染源主要为施工土石方开挖及车辆运输产生的施工扬尘和各类燃油机械施工产生的机械废气。减缓措施：按照《防治城市扬尘污染技术规范》的要求加强施工扬尘防治；加强对施工机械、车辆及船舶的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少燃油废气的排放。

2.运营期

营运期大气污染源主要为航道内通航船舶产生的船****基地厨房油烟。船舶废气为无组织排放，具有近距离、扩散快的污染特点，废气的排放将对周边大气环境产生一定污染影响，类比同类项目，这种影响仅局限在排放点50m范围内，均发生在航道范围内。该航道主航道设计宽度60m，支线航道设计宽度50m。航道中心线沿线最近敏感点为剥隘村胜利，距离为120m，标高远高于航道，通航后往来船舶对其影响较小。

****基地厨房经安装净化效率较高的油烟净化设施后，对周围环境空气影响小。

（七）声环境

1.施工期

项目施工期对声环境的影响主要是施工机械噪声。根据预测，本项目航道工程的施工不会对周边居民产生干扰影响。本项目码头工程施工机械单机噪声最大在距源昼间50m、夜间280m外可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)要求；本项目施工过程中影响最大的是爆破，其次是钻孔炸礁船施工，其中钻孔炸礁船施工影响主要表现在夜间，爆破影响则是夜间、昼间均有影响。项目施工过程中主要对百峨居民点、****推广站、胜利村等有影响。尤其是百峨居民点，由于百峨1#~4#滩险位置相对集中，若同时施工，则对该居民点影响较大。

环评提出，施工机械选用低噪声设备，对高噪声设备，其附近可加设可移动的简单围障；科学合理地安排施工工序，合理安排施工时间：严禁在夜间22:00-6:00期间施工，避免在同一时间集中使用大量的施工机械设备。

2.运营期s

项目运营期航道噪声来源主要有来往船舶汽笛鸣号声响，船舶发动机噪声。根据环评预测结果，运营期航道沿线8处环境保护目标均满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准限值，项目运营期噪声对沿线影响不大。

（八）固体废物

本工程挖方总量73.74万m3，其中石方利用2.3万m3，弃方量71.44万m3，全部堆存于方案规划的4个弃土场内。项目施工过程对航道整治区、****基地、便民停靠点、弃土区、临时施工道路区表土进行收集保护，各场地用地范围内设置表土临时堆放场，采取编织土袋临时拦挡措施和临时覆盖措施，施工结束后按原地类采取施工迹地恢复措施。不单独设置表土堆场，不新增临时用地。

项目不设施工营地，施工人员依托剥隘镇现有设施，施工高峰期陆域生活垃圾发生量约为40kg/d，生活垃圾集中收集全部统一收集交剥隘镇环卫部门处置，严禁倒入航道中；****基地日产垃圾45kg/d，以及沿线便民停靠点生活垃圾，统一集中收集后全部交由富**环卫生活垃圾清运体系。过往舶生活垃圾产生量为15kg/d﹒艘，按照《船舶水污染物排放标准》（GB3552-2018）的要求全部进入接受设施，最终纳入富**环卫生活垃圾清运体系。

（九）“三场”设置

项目不设置施工营地、取土场，项目共设置弃土场4处、施工便道5.8km。

环评分析，2#、3#弃土场部分占用天然林，4#弃土场位于富**驮娘江风景名胜区范围内，建议优化选址。环评提出，建议优化调整2#****基地东侧约770m处，调整3#弃土场至那马河段K5+400东侧650m处，调整4#弃土场至驮娘江段K8+000南侧950m处，以上优化调整位置主要为人工林，不占用生态敏感区及公益林、天然林、基本农田等，建议调整位置已反馈设计单位。同时，对各弃土场配套的转运施工便道提出对应优化调整建议，根据现场调查及矢量数据分析，优化调整后弃土场位置临近便道主要为人工林，不涉及生态敏感区、天然林、公益林等，适宜施工便道设置。同时由于现阶段无法确定施工便道的设置桩号、长度，环评提出原则性要求：对于沿线生态保护红线及生态敏感区等区域内，除主体工程建设所必需的施工便道以外，严禁**施工便道。施工便道禁止设置于基本农田保护区及基本农田内，以及生产力较高的有林地和灌木林地内，尽量设置于贫瘠的荒地区域。

（十）环境风险

项目本身不存在物质危险性和功能性危险源，环境风险事故的发生由间接行为导致，主要环境风险来源于船舶碰撞等突发性事故造成的油箱破裂带来的事故溢油和货物落江。根据《水上溢油环境风险评估技术导则》，确定该项目环境风险属中风险区、可容忍区域。环评预测，运营期**港区那马河与甲村河汇合口发生溢油事故后，约45min油膜到达驮娘江。剥隘锚地发生溢油事故后，约2h油膜到达省界剥隘河罗村口国控断面位置。由于溢油事故中无论是溢油量还是溢油时间均有较大的不确定性，一旦发生事故溢油，应及时启动应急预案，最大限度地控制油膜向下游的漂移，最大程度地减少溢油对下游水体的污染影响。

环评提出，为保护驮娘江、那马河及甲村河水质，必须通过严格的环境管理，尽量杜绝此类事故的发生。并通过建立有关制度、完善设备，提高人员素质和制定溢油应急计划，采取适当的控制溢油事故措施，以控制溢油事故的污染。一旦发生风险事故，应立即启动溢油事故应急计划，采取事故应急措施，降低溢油事故对环境的影响。

（十一）环境保护措施一览表

针对环境影响，《报告书》提出了以下主要措施：

二、评估结论

（一）《报告书》编制质量

《报告书》按环评相关技术导则编制，工程概况和工程分析较清楚，环境现状调查资料较详实，总体符合项目区的特点，环境影响预测分析和评价结论可信，可作为本项目环境保护工作的依据。

（二）环境影响评估结论

****库区（**段）高等级航道建设工程符合国家产业政策，****运输部《水运“十四五”发展规划》、《**省水路交通“十四五”发展规划》和《**省“十四五”综合交通运输发展规划》重点规划建设项目。有助于**加速融入“一带一路”发展战略，提升****库区（**段）的通航能力，是珠江黄**道的重要组成部分。

根据环评调查，项目河段全部位于**水利枢纽库区回水区内，无取水口存在，不涉及饮用水水源保护区，****自然保护区、不涉及水产种质**保护区。根据《****草原局关****集团有限公司要求出具****库区（**段）高等级航道建设工程项目不涉及富**驮娘江省级风景名胜区的情况说明》，项目****自然保护区范围，在**州自然保护地（含风景名胜区）整合优化预案获批后，项目不涉及风景名胜区范围。项目已取得《建设项目用地预审与选址意见书》。本工程在施工期和营运期对沿线地表水环境、生态环境、声环境、大气环境和居民生产生活带来一定的不利影响，但只要认真落实本报告中提出的污染防治、生态保护、风险防范措施，真正落实环保设施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境能接受的最低程度。

评价认为，在落实环评报告提出的污染防治、生态保护、风险防范措施和建议后，从环境保护角度评价，****库区（**段）高等级航道建设工程建设可行。项目涉及富**驮娘江风景名胜区范围内工程需待《**自然保护地整合优化方案》正式批准后开工建设。