封开县农村人居环境整治提升建设项目-大玉口镇大玉口社区“百千万工程”典型村环境整治提升工程建设方案

一、项目基本情况

项目名称：**县农村人居环境整治提升建设项目-****社区“百千万工程”典型村环境整治提升工程

建设地点：******社区

建设单位：****

建设性质：扩建

投资规模：199.96万元

二、项目实施依据

1.国务院乡村建设行动实施方案

2.**省农村人居环境整治提升五年行动实施方案

3.****省委****政府关于做好2023年全面推进乡村**重点工作的实施意见

4.**市农村人居环境整治提升五年行动实施方案

5.****政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023—2025年）

6.**县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

7.**县全面推进农房管控和乡村风貌提升工作方案

8.**县农村人居环境建设项目和资金使用实施细则

9**县村庄建设项目施行简易审批实施方案

10.******局关于印发《**县免于办理〈建设工程规划许可证〉〈乡村建设规划许可证〉项目清单》的通知

三、项目建设的必要性和建设条件

1.项目村庄基本情况。****社区位于大玉口镇东部，东邻贺江，南界都平镇，西连寨河村，北临官滩村，是镇政府的所在地；土地面积约16.25平方公里，地处低山丘陵地带，平均海拔高度55米，其中叶板村百步梯海拔最高约126米；山地面积约15万亩，森林覆盖率65%,其中生态公益林7818.5亩，杉、松、杂用材林129605亩，经济林12580亩，是县级生态村；属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，无霜期长，年内平均气温19.2℃,又临近贺江水域。

****社区自然形成16个自然村落，下辖24****小组，2020年第七次人口普查有996户，总人口3951人，常住人口1838人，人口较多的姓氏有：吴、侯。外出人口过多且主要外出务工，劳动力流失严重；其****水库而于1992年全体搬迁，叶板村、光辉村、南塘村现为空心村总常住人口不足10人。

2.项目建设的必要性。随着城乡一体化进程的加快，乡村**成为国家战略的重要组成部分。本项目旨在通过一系列综合性措施，促进乡村在经济、文化、生态等多方面的全面发展，并在促进乡村经济发展、提升农村生活质量、增强乡村治理效能、保护农村生态环境、传承和弘扬乡村文化、缩小城乡发展差距、探索乡村**模式等方面具有显著的必要性。因此本项目实施符合《****市委 ****政府关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023—2025年）》文件要求，是促进大玉口镇经济发展、提升大玉口镇新形象的一项重大举措，对提升大玉口镇整体竞争力，推动经济社会健康、协调发展必将产生深远的影响。

3.项目实施的可行性。本项目聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设领域，顺应农民群众对美好生活的向往，围绕提升村庄的村容村貌和基础设施建设水平，加强农村基础设施和公共服务设施建设，提升村庄公共活动区域环境水平，努力让农村具备更好生活条件，加快提升聚集辐射能力，推动农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明等互促互进，建设宜居宜业美丽乡村，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接全面推进乡村**提供有力支撑。项目的实施具有多方面的可行性。通过政策支持、资金保障、基础设施改善、环境保护与治理、农民参与以及社会经济效益评估等方面的综合推进，可以改善乡村基础设施、改善人居环境，提升群众幸福感，促进农村经济的可持续发展。

四、项目主要建设内容

1.湾到村：道路硬底化约2573平方米，安装安全护栏约563米，建设四小园花墙约157米，垃圾收集点1个，生态化粪池1座，污水处理池1个；

2.力塘村：巷道道路硬底化约1000平方米，混凝土步道约566平方米，砌筑路缘石283米，铺设混凝土涵管175米，安装安全护栏约108米，建设四小园花墙约448米，

3.佛步沿线：巷道道路硬底化约1000平方米，建设四小园花墙约549米。

五、建设计划工期及安排

本项目建设工期预计为6个月,预计从2025年3月开工建设,预计于2025年8月底结束。具体计划如下:前期阶段：2025年3月-2025年5月。包括项目前期规划、施工图设计、预算编制、召开村民会议表决确定施工方案、组织施工招标等。施工阶段：2025年6月-8月；验收阶段：2025年9月底前。

六、项目建设组织方式

****发改委等9部门《关于印发**省在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式实施意见的通知》《**县村庄建设简易审批实施方案》，为推动脱贫攻坚同乡村**有效衔接，对投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目，积极推广以工代赈方式。项目前期采取委托方式设计、造价、监理等提供第三方服务，实施期间监理单位进行工程质量监督。工程拟采用承包制，****政府作为实施单位，发包给施工的单位签订施工合同，将劳务报酬发放作为专门条款，纳入合同内容。施工单位按照就地就近的原则，优先吸纳防返贫监测户、其他农村低收入群体参与建设，最大可能提供就业岗位。实施过程中，施工单位公开、及时、足额向参与务工的劳动力发放劳务报酬，严禁克扣、拖欠民工工资。项目竣工验收，施工单位的劳务报酬支付标准、金额和发放名册作为重要参考，项目以工代赈用工计划如下：

七、投资估算和资金筹措

本项目投资估算199.96万元，资金来源为新增专项债券项目资金。

八、项目效益分析

1.经济效益。该项目建成后，将极大地提升该村的村容村貌，改善村民的生活环境和群众生产条件，完善基础配套设施，为该村人居环境整治基础建设打下了坚实的基础。

2.生态效益。项目建成后，可有效改善村民的生活环境，同时还具有美化环境、保护环境的良好效益。

3.社会效益。该项目的实施，可极大鼓舞民村群众参与实施乡村**战略的信心和干劲，促进当地经济社会发展，促进农民增收，为实施乡村**提供有力的支持与保障。

九、项目组织实施保障

1.组织保障。实行项目法人责任制、合同管理制、质量和安全保证制、公示公告制、检查验收和绩效评估制，成立****小组，负责对项目实施进行规划、组织施工和监督和验收全过程管理，做好项目档案资料整理工作。村两****小组的领导下，负责协调施工环境，做好项目公示，参与项目验收，向村民代表大会汇报项目建设及资金使用情况，接受村民代表评议，接收项目资产和落实项目管护工作。

2.资金管理。执行工程款预拨、决算、报账制度，严格预拨程序和手续，按照财政资金使用要求，切实加强资金使用管理和监督，实行专账核算，专款专用、专人管理，会计凭证和相关资料单独装订、完善保存，自觉接受监察、审计、财政等有关部门的监督、审计和检查。

3信息公开。在工程建设申报、建设施工、竣工验收三个阶段，对项目建设内容、建设单位、监理单位、设计单位、资金使用等内容进行公示，自觉接受广大群众的监督。

十、项目后续移交管护

项目竣工后，****居委会，纳入村集体资产管理，落实管责任和管护要求。受益到户的设施，按照谁受益谁管护的原则签订管护移交责任书进行管护，确保项目发挥应有的效益。

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2025年1月7日