轻轨S1 号线经开区锦江路站风亭拱顶 “8 ﹒26”坍塌事故调查报告

轻轨S1 号线经开区**路站风亭拱顶 “8 ﹒26”坍塌事故调查报告

2024 年8月26 日6时10分许，**市轨道交通S1线一期工程**路站1号风亭活塞风道发生1起坍塌事故。

按照市领导关于事故提级调查的要求，依据《生产安全 事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《****政府关于授权组织开展生产安全事故调查的通知》（筑府发〔2019〕9号），市政府成立了由市应急局牵头，市交委、市住建局、市**局、市总工会、****管委会有关工作人员组成的轻轨S1号线经开区**路站风亭拱顶“8﹒26”事故调查组（以下简称事故调查组），对事故依法开展调查。为推进调查工作有序开展，事故调查组邀请相关专家参加。

事故调查组按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效” 的原则，对事故相关单位和人员开展调查。通过现 场勘验、询问谈话、调查取证和综合分析，查明了事故发生 的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失，认定了事故性质 和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针 对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将事故调查 情况报告如下。

一、事故项目及参建单位概况

（一）事故项目概况

1.工程概况

**市轨道交通 S1 线一期工程全线长 30.32km，其中地 下线 22.64km，高架及地面线 7.68km，共设车站 13 座， 区间 14 个，工程于 2022 年 03 月 13 日取得施工许可证。

发 生坍塌的标段为该工程土建 6 标，起止里程K36+000.0～K38+244.5，共2.25km的施工任务，包含一站两区间的土建结构施工，分别为中曹司站～**路站区间（**竖井）、**路站、**路站～黄**路站区间。标段概算总投资45639万元，下浮13%后为3.97亿元，合同工 期33个月。

本次发生坍塌的位置为**路站 1号风亭组活塞风道， 该风亭组为高风亭，由A 出入口及1号无障碍垂梯结合1号 风亭布置，采用明挖+暗挖形式进行施工，风井及出入口提升段采用明挖法施工，A 出入口平直段1号活塞风道及1号新排风道，采用暗挖法进行施工。活塞风道长58米，高14.4米，宽7.8米，埋深约9.5米，分为标准段和扩大段，活塞 标准段长48m，开挖高度约14.4米，宽7.8米，采用台阶法 开挖，扩大段长10.5m，开挖高度16.2m，开挖宽度10.7m，采用CD法施工。

该 风亭组于 2022 年 11月20日开工。坍塌里程K1+22-k1+37，回填前塌方面积为186.73㎡。截止坍塌前，暗挖二衬结构已完成12m，剩余46.5m，结构底板完成22m，剩余36.5m，初支上中台阶已完成，下台阶及仰拱完成23m，剩余35.5m。

2.勘察报告、设计图纸审查情况

1 号风亭组《详勘报告》于2020年11****建设局****监督站审查，2020年12月24 日取得 审查合格证；施工图于2022年11月4 日送市住房和城乡建 ****监督站审查，2022年12月14 日取得审查合格证。2023年3月24 日，建设单位组织参建各方进行图纸会审及技术交底。

3.专项施工方案编制情况

针对 1号风亭明挖基坑及1号活塞暗挖施工，施工单位于2022年10月24 日编制《**路站附属结构专项施工方案》，方案于2022年12月27 日经**赛迪项目总监理工程师秦伟审核，于2022年12月29 ****公司现场代表宁某飞批准，于2022年12月30 日组织专家论证，论证结果为通过。

4.周边环境调查情况

临近**路站 1 号活塞通****总厂家属区 D201 栋楼，建筑物为 6 层砖混结构，毛石条形基础，无地下 水，距离 1 号活塞通道水平距离为 4.5m，场地内管线分布情 况主要为东西走向 200mm 燃气铸铁管一根，东西走向 200mm 铸铁供水管一根。

5.水文地质条件

（ 1）地质条件

根据勘察揭示，地质断面岩土层由上至下依次为<1-2> 杂填土、<3-1-2>淤泥质黏土、<8-1-b>强风化砂质泥岩、泥 岩夹泥质砂岩、<8-1-c>中风化砂质泥岩、泥岩夹泥质砂岩；1 号活塞暗挖洞身主要位于强风化及中风化砂质泥岩、泥岩 夹泥质砂岩。

（ 2）水文条件

I．地表水：拟建场区附近地表水系为**河，**河 流经车站南端（小里程端），****中心约 350m，河床 宽 25～ 60m，水位涨幅变化较大，水深 0.5～ 3.0m，流量随 季节变化大。

II．地下水类型、赋存

第四系松散岩类孔隙水：主要赋存于场区第四系覆盖层 孔隙、裂隙中，属上层滞水，局部为潜水，水位、水量具有 明显的季节性差异特征，水量总体较小，一般透水性微，埋 深 3～ 8m。渗透系数小于 K=0.005m/d。

基岩裂隙水：主要赋存碎屑岩类裂隙之中，基岩为砂质 泥岩、泥岩、页岩、泥质砂岩等，地下水位受地形控制影响 较大，岩体完整性差异、岩性差异，地下水发育不均，赋存 规律性差，埋深不一，富水性弱，透水性弱，主要来源于大 气降雨补给，水量小，季节性特征明显，迳流范围小，主要 排泄于附近的**河。

III．地下水补给、径流、排泄及动态特征

拟建场区地下水受大气降水和管网渗漏的垂向入渗补 给， 由于场区受房屋覆盖，地面、路面硬化等影响，大气降 水直接渗入补给量较少，补给水源入渗到潜水面后，向下游 运移。

地下水主要依托地形沿浅层排泄通道径流，拟建车站场 区总体地势为东北高西南低，场区属于径流区，地下水依托 地形沿孔隙、裂隙、层面径流，但又受含水岩组和隔水岩组 的产状控制，总体向地势低的西南面**河排泄。

根据勘察成果显示：虽然场区地形起伏较小，但受含水 岩组和隔水岩组的控制，地下水埋深有一定变化，一般为 3.0～ 8.0m，钻孔实测水位标高为 1065.66～ 1071.93。

6.施工安全保证措施

（ 1）施工前安全保证措施

Ⅰ.钢管隔离桩：在邻近房屋与活塞风道之间设置两排 φ 76 钢管隔离柱，L=13m， 间距 1.0*2.0m进行施作，该措 施于 2022 年 12 月 13 日完成。

II．地表注浆止水及预加固：采用地表加固注浆的方式 对隧道上方土体（路以下 2m 至要风化与中风化岩分界面） 进行预加固，提高其开挖后的自承能力，使其与初支共同作 用，确保施工期间洞室安全。该措施于 2022 年 12 月 8 日完 成。

（ 2）施工过程中安全保证措施

I．超前支护：拱部 120° 范围采用φ108 超前大管棚， 管棚内置 4 根Φ18 钢筋，提高管棚刚度，并进行注浆。该措 施于 2022 年 12 月 30 日完成。

II．开挖方式采用台阶法开挖，开挖进尺为 1 榀工字钢 架距离，挖一榀支一榀，迅速封闭成环；施工时严格应控制 超挖欠挖，确保围岩少受扰动。隧洞根据围岩情况及周边建 构物情况必要时对掌子面喷射 5cm 砼封闭，并随挖随喷，避 免掌子面掉块、坍塌。初支完成 2～ 3 环后，须立即对初支 后进行补注浆，避免初支后有空隙或不密实现象。并对初支 密实度进行检测，确保初支背后无空隙。达到二衬施作长度 后及时施作二衬。

III．加强对房屋及桥梁的沉降、裂缝监测，加强对洞 内拱顶沉降及水平收敛监测，根据监控量测结果及围岩变形 情况架设临时横撑。

IV．下穿段采用以地质调查法为基础，以超前钻探法为 主，结合多种物探手段进行超前地质预报。

经调查，施工过程中第 Ⅱ 、 Ⅲ 、 Ⅳ项措施已落实。

（ 二）参建各方基本情况

1.建设单位，****（ 以 ****公司），法定代表人：周某合；统一社会信 用代码：****0115MAAL279H0M；注册资本：100000 万元整。 经营范围：在《特许经营协议》项下负责**市轨道交通 S1 线一期工程 B 部分的投资、融资、建设及 S1 线一期工程整 体的运营、维护、更新改造及追加投资、移交，一级项目资 产范围内非客运服务。

2.施工单位，****集团有限公司（ ****十八局），法定代表人：闫某天；统一社会信用代码：911********06009X2；注册资本：352340万元整。2022年10月26 日取得安全生产许可证，安全生产许可证号：(津)JZ安许证字（2004）****049；有效期至：2025年10月26 日。资质：具有铁路、建筑、水利水电、市政、公路工程5项施工总承包特级资质和5项甲级设计资质，20项施工总承包一级资质，22项专业施工总承包一级资质以及11项其他专业承包资质。经营范围：企业生产经营涉及工程施工总承包、资本经营、房地产开发、勘察设计试验检测、物资贸易与工业制造等多个领域。

3.监理单位，******公司（ 以下简称重 庆赛迪 ）， 法定代表人 ： 冉某 ； 统一社会信用代码：

915********860199N；注册资本：3931 万元整。资质:工程 监理综合资质；经营范围：工程造价咨询业务，建设工程设 计。一般项目：可承担所有专业工程类别建设工程项目的工 程监理、可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询。

4.勘察设计单位，****集团****公司，法定 代 表 人：杜某军；统一社会 信 用代码：915********2071266；注册资本：124613.77万元整。资质:工程设计综合资质甲级、工程勘察综合资质甲级。经营范围：勘察、设计、咨询、工程总承包、工程监理、环境评价等。

5.第三方监测单位，****研究院有限责任 公司，法定代表人：马某志；统一社会信用代码：911********720461Y；注册资本：3000万元整；资质：工程勘察综合类甲级资质，测绘甲级资质、地质灾害设计、施工、 勘查及评估甲级资质；工程咨询单位资信证书甲级资质，经营范围：工程勘察；测绘服务；工程技术咨询；技术检测；工程设计。

6.劳务分包单位，**省****公司（ ****公司），法定代表人：林某辉；统一社会信用代码：913********6366375；注册资本：3000万元整。2022年 3月31 日取得安全生产许可证，安全生产许可证号：(闽)JZ 安许证字（2019）JpQ00094；有效期至：2025年3月30 日。资质：市政道路工程建筑，公路工程建筑，铁路工程建筑，隧道和桥梁工程建筑，房屋建筑业，水利和内河**工程建筑，海洋工程建筑，工矿工程建筑，架线和管道工程建筑，

园林景观和绿化工程施工，土石方工程(不含爆破),建筑安 装业。

二、事故发生经过、应急救援及善后处置情况

（一）事故发生经过

2024 年 8 月 26 日早上 06：10 分，1 号风亭组明挖基坑

****公司钢筋工班班长闵某绿在施工过程中听到活塞风 道内有异响，发现通道深处拱部出现掉块现象，在观察洞内情况后，组织1号风亭明挖基坑的8名现场施工人员撤离。06：22分，闵某绿与8名现场施工人员完成撤离后，随即通 ****公司地面带班人员王某，告知洞内出现异常情况。06：27分，王某到达围挡外小区通道，发现小区通道出现1-2平米的坑洞，小区通道内未发现行人，王某随即到黄河路边小区通道口对黄河路进入小区的道路进行警戒封闭。06：30分，****公司队伍管理人员许某程，在通话期间听到塌方区再次出现垮塌的声响，期间王某一直守在黄河路侧的通道口。06：32分，许某程赶到后立即安排工人守在路口，随后许某程和王某进入一号风亭地面施工场地内查看，此时发现地面已出现约长15米、宽10米塌方坑洞，****总厂家属区D201栋楼条形基础局部已暴露，部分悬空，塌坑内可见燃气、供水管等地下管线。随后许某程将现场情况向项目部周某荣报告，同时安排工人拆除场地内围挡，****总厂家属区菜场侧通道进行封闭。06：40分，中铁十八局项目部人员陆续到达现场，启动应急预案。

（ 二）应急救援及事故报告情况

坍塌发生后，中铁十八局项目部安全总监蒋某强于当日 6时53****公司总监秦伟汇报现场塌方情况，6点55分蒋某强向建设****公司现场代表宁某飞汇报现场塌方情况。6时53****十八局项目****公司安全总监詹某汇报现场塌方情况。6时55****建管处市政站杜某汇报现场塌方情况。并向属地经开区应急局、黄河路街道办等相关部门报告。

8 月 26 日 6 时 40 分左右， 中铁十八局项目部管理人员

蒋某强、周某荣、罗某等人陆续到达现场。组织人员对塌方 区进行封闭，并对塌方区域上部坑洞内进行排查，未发现人 员伤亡。随后蒋****车站内对通道内塌方区域 进行排查，未发现人员伤亡。

8 月 26 日 6 时 45 分，项目部工作人员朱某波组织对现

场管理人员和作业人员进行排查，未发现人员失踪。朱某波 ****社区工作人员对周边住户进行排查，未发现人员失踪。6时50分朱某波通知相关管线产权单位至现场共同参与抢险，供水管线于7时10分左右进行切断，供电管线于7时40分左右切断，燃气管线于9时40分左右切断。

8 月 26 日 7 时 40 分， 中铁十八局项目部安全总监蒋某

强、现场经理周某荣、项目管理人员罗某再次对现场塌坑和 洞内进行排查，确定塌坑及洞内无人员后，安排施工作业队 对塌坑局部进行小范围反压工作，防止坍塌面进一步扩大影 响临近房屋安全。

8 月 26 日 8 时 30 分，****管委会、 区**局、 区住

建局、 区应急局、属地黄河路街道办，市住建局，市交运集 团、****公司等有关部门相继到达现场，成立应急抢险 指挥部。9 时 15 分，****指挥部组织在项目部会议室召 开处置会，会议对现场处置、维稳工作等进行了详细部署， ****十八局快速对坍塌区进行渣土反压回填，回填 至隧道轮廓线外后采用混凝土回填，以确保紧邻房屋的基础 及上部结构安全，并明确了设计、第三方监测等参建单位在 现场应急处置工作中的职责和任务。

****公司根据会议安排，邀请田某、邬某虎、 贺某、吴某华、田某中5名专家成立抢险专家组，11时左右，专家组成员陆续到达坍塌现场并对现场进行踏勘。12时30分在项目部召开**路站1#活塞风道坍塌分析会，专家组根据现场坍塌情况，结合资料审查情况，对造成坍塌的原因进行了初步分析，并建议立即对塌陷区域进行回填加固，****总厂家属区D201栋楼监测。

8 月 26 日 9 时 15 分至 21 时 54 分，****管委会及相 关职能部门、****集团及有关参建单位安排人员在现场警 戒区内值守至回填反压工作完成。

8 月27 日7时33分，****社区网格员张某梅接市民苏某青电话反映，称其父亲苏某德失联。经查阅监控，苏某德于8月26 日6时26分出现在坍塌现场工地大门处。11月 2 日下午16时左右坍塌现场开挖时发现苏某德遗体，经** 部门调查，苏某德系误入坍塌现场意外死亡。11月6 日，经 中铁十八局与死者苏某德家属协商后，妥善处理完毕。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

此次坍塌事故造成 1 人死亡，直接经济损失约 96 万元。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

本次塌陷主要原因是塌陷位置处于土层及裂隙发育的 强风化层泥岩厚度较大部位,加之汛期大气降水渗入浸泡, 导致填土层结构松散，老土层强度降低。各种不良地质因素 叠加，在填土层形成空腔，既有空腔失稳，突发地面塌陷。

（ 二）事故性质

经事故调查组调查，该项目 已按基本建设程序办理相关 施工许可手续，施工过程中已采取相应安全防范措施，事故 发生后已按有关预案开展应急处置。综上，认定轻轨 S1 号 线经开区**路站风亭拱顶 “ 8 ﹒ 26”坍塌事故是一起因不 良地质引发的非生产安全事故。

五、事故防范和整改措施

（一）强化属地责任，做好应急准备。经开区应进一步 强化落实属地安全监管职责，举一反三对辖区内容易引发自 然灾害、事故灾难的危险源、危险区域进行排查、登记、评 估，制**全防范措施；及时修订完善生产安全事故应急救 援预案，按规定做好应急演练，加强培训，提升相关部门及 其工作人员处置突发事件能力；****救援队 伍，****救援队****救援队伍协同应急 的能力。

（ 二）加大监管力度，压实各方责任。住建部门要紧盯

危大工程、地下工程，督促参建单位严格按规定和方案施工， 对人员密集场所下部的暗挖工程，要强化监测和地面管控， 发现重大风险、重大隐患要果断采取措施，严禁带险强行作 业、带病冒险施工；要进一步强化监管力度，督促和指导参 建各方制定科学风险辨识程序和方法，压实参建各方风险辨 识和管控责任，举一反三加强对周边环境情况和水文地质情 况（包括地下水、电、气管网情况）的调查核查，发现问题 及时采取措施处置。

（ 三）吸取事故教训，加强风险管控。****公司要 组织参建相****车站周边及暗挖隧道进行仔 细探查，对探查出的脱空区域及时采取措施进行填充，严防 施工沉降造成地表塌陷；试运行及初期运营期间，要按照规 定开展监测，加强轨道交通设备设施及周边环境巡查工作。 中铁十八局要切实履行企业安全生产主体责任，加强风险辨 识和隐患排查治理工作；强化不良地质开挖风险研判，提前 谋划采取预防措施。监理单位要认真履行监理责任，严格专 项施工方案和危大工程施工审查和监督落实，强化日常巡检 和隐患排查治理工作机制。

轻轨 S1 号线经开区**路站风亭拱顶 “8 ﹒ 26”坍塌事故调查组

2024 年 1 月