贵州省应急管理厅2024年度法治政府建设工作情况

2024年，厅****政府建设，大力推进应急法治各项工作，****政府建设工作取得了积极成效。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。一是****政府建设工作，多次召开党委会及案审会等****政府建设工作，****政府建设相关工作进行安排部署。二是出台《****2024****政府建设工作要点》****政府建设进行安排部署，明确了目标任务、细化分工、落实责任，确保党中央、国务院****政府建设的各项决策部署在我省应急系统得到落地生根。三是积极履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，厅党委书记、****省委常委会上进行了现场述法。

（二）深化行政审批制度改革。一是对行政审批事项进行全面清理，目前，****办公厅公布了我厅继续实施的行政许可事项为8项。二是持续推进政务服务标准化规范化。完善全省应急系统行政许可事项办事指南，目前省市县三级共18个主项、82个子项，方便群众办理行政许可事项。三是不断提升行政审批服务水平。积极推行“全网通办、异地办”“全省通办、一次办成”等便民措施工作，2024年，全年共办理行政许可事项50290件，其中危险化学品 114件、烟花爆竹44 件、非煤矿山219件、安全评价及检测检验机构许可证13 件、特种作业证49900件。四是积极推进高效办成一件事。联合19家单位印发《**省企业上市合法合规信息核查“一件事”工作实施方案》并编制完善业务申办流程、办事指南及申请表。五是开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。4月下旬，省应急厅党委书记、厅长周****服务中心窗口指导工作，通过线下渠道开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，并要求服务窗口人员要强化服务意识、不断提高行政审批业务水平，切实为群众服务。4月、10月，厅党委副书记、副厅长孙晓东****服务中心窗口指导工作。

（三）大力推进应急立法工作。一是积极推进《**省自然灾害防治条例》立法工作，9月25日，****人大常委会第十二次会议审议通过，于2025年1月1日起实施，在**率先出台了省级综合性自然灾害防治地方性法规，并召开了《条例》发布新闻视频通气会。二是组织开展全省应急管理标准体系建设工作，制定发布《一般生产安全事故应急处置评估指南》，修订发布了《**省烟花爆竹安全规程》《****加油站安全生产标准化评定规范》。

（四）积极开展行政诉讼工作。完善法律顾问工作规则和管理考核机制，聘请资深律师为我厅法律顾问，为我厅在提供法律咨询服务。积极****公司对我厅提起的2起行政诉讼，并****人民法院出庭应诉，目前，法院已经做出终审判决，支持我厅行政处罚决定。出庭参加许启良、**市大水井矿山分别对我厅因安全生产许可证核发****人民法院提起的行政诉讼，目前，法院已经做出终审判决，支持我厅行政许可决定。4件行政诉讼案件均胜诉。

（五）持续推进严格规范公正文明执法，强化执法监督。一是赴9个市州开展了行政执法年度专项监督工作，印发《**省应急管理系统整治行政执法突出问题工作方案》等文件，有针对性地整治全省应急管理系统4个方面共性问题和有关市、****管理局28项突出问题。二是派员参加全省安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专班，着力解决行政执法“三项制度”执行不到位，执法监督不严格，乱收费、乱罚款等问题，行政执法领域排查出问题26个，已全部完成整改。三是印发《**省安委办关于进一步加强安全生产监管执法责任倒查工作的通知》,全面推行“双随机一公开”“双公示”等事中事后监管。

（六）高质量完成行政执法任务。一是出台《关于加强安全生产执法工作的实施意见》《关于****执法队伍建设的指导意见》，加强行刑衔接，坚决破除执法检查“宽松软虚”等突出问题。二是制定年度执法检查计划，将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点领域企业纳入检查范围，分级分类确定重点检查企业60家，严格依法依规落实好执法检查工作。三是积极运用“执法+专家”“执法+普法”“执法+帮扶”等方式，结合安全生产治本攻坚三年行动等重点工作，按计划实施执法检查，截止目前，累计完成年度执法检查企业54家，查出问题隐患 468条，其中重大事故隐患9条。对存在违法行为的5家企业依法严格实施行政处罚，罚款金额34万元，其中“一案双罚”2件。四是将“互联网+执法”系统列入执法培训内容，进一步提高执法人员线上执法能力。进一步强化督导，及时对全省“互联网+执法”系统应用情况进行通报，****管理部门规范使用“互联网+执法”系统，推动各项考核指标任务

全面完成。四是认真组织开展2024年度安全生产行政执法案卷评查工作，对27个市县应急部门行政处罚案卷进行了评查，促进全是应急系统行政执法的规范化。

（七）****政府建设能力建设。一是组织举办了全省应急系统法治建设专题培训班1期55人，开展全省应急管理系统行政执法人员培训2期189人次，新入职人员培训1期66人次，有效提升基层应急管理内设机构法制审核人员业务水平及执法人员的执法能力。二是加快推进66个脱贫县的执法装备配备工作，2024年，已配备个体防护、执法保障、执法过程、检测测量、专用执法装备共10179套（台），涉及资金2150万元。三是适时指导市、县行政执法人员规范制作行政执法文书、办理行政处罚案件，不断提升基层执法人员行政执法水平。

（八）认真抓好安全生产举报工作。一是将举报工作纳入《**省安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，强化督促推动。二是持续加大宣传力度，深化部门协同联动，定期调度举报数据，推动举报工作有力有序开展。三是印发了《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知》，推动各行业领域企业建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。

（九）深入开展应急普法，工作取得明显成效。深入开展应急普法。印发了厅年度普法责任清单、普法依法治理工作要点和《**省应急管理系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件，在“安全生产月”等开展了普法宣传活动，购买发放价值6万余元的学习书籍近4000册。梳理报应急部的30个“以案普法”典型案例有1个被采用宣传。****省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅评为**省“八五”普法中期表现突出单位。

（十）加强内设机构合法性审核。对2件行政处罚案件和110余件合同、协议、招标文件等进行合法性审查，参加行政审批联合审查160余件，参加立法论证会30余次。

（十一）加强规范性文件监督管理。加强规范性文件监督管理。****政府安排部署，****政府规章、行政规范性文件入库工作进行了“回头看”，并****司法厅。

二、存在的主要问题

行政执法力量较为薄弱，直管行业安全监管执法较多，工作压力大，执法风险高，相对而言，人手较少，执法力量较为薄弱。

三、2025年工作打算

****政府建设。制定印发我厅2025****政府建设工作要点；大力宣传《**省自然灾害防治条例》，抓好《条例》贯彻实施；持续推进应急管理法规标准体系建设；加强合法性审查；持续加强普法宣传教育。

二是积极做好应急系统“贵人服务”。大力推行“高效办成一件事”改革工作；及时动态调整权力责任清单并向社会公布；持续优化营商环境，配合省相关牵头部门做好行政审批“一网通办”、证照分离改革、互联网+监管、工程审批制度改革、优化营商环境等工作。

三是加强监管执法。强化执法监督，深入开展行政执法案卷评查活动加强行政执法三项制度的监督执行；制定并落实好2025年度监督检查计划；建立执法人员分级培训制度和执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。

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2025年2月12日