关于规范和加强小型建设工程政府采购管理的通知

邮财购〔2025〕19号

市各预算单位、各政府采购代理机构：

为****政府采购更加有序规范，持续优化营商环境，充分落实采购人主体责任，明确工作标准，方便实际操作，提升采购质量和效率，严厉打击恶意低价谋取成交后降低施工质量或擅自改变工程量提高造价的违法行为，****政府采购市场秩序。具体要求通知如下：

一、本通知所称“小型建设工程”****发改委令第16号《必须招标的工程项目规定》和省、市《政府集中采购目录》，预算金额60万元至400万元的工程项目。小型建设工程应当规范开展分散采购。400万元以上工程执行《招标投标法》相关规定，60万元以下工程由采购人根据内控制度实施。

二、本通知所指“小型建设工程”在品目范围上，根据《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》（财库〔2022〕31号），既包括常见的建筑物和构筑物的**、改建、扩建、装修、拆除、修缮等工程，也包括未达到必须公开招标标准的交通、水利、市政、体育、园林绿化、农林牧副渔等领域的工程。

三、采购人和****政府采购****财政厅《****政府采购信息发布管理的通知》（苏财购〔2024〕117号）要求实施全流程信息公开，主动接受社会监督。

四、采购人和代理机构不得将同一个预算年度内的同一建设工程项目化整为零，规避政府采购和招标投标。

五、采购人****政府采购纳入“三重一大”进行研究和决策，依法采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源采购方式采购。采用竞争性磋商方式的，实行综合评分法，评审要素中的价格分值不应低于总分值40%，采用竞争性谈判方式的，依法按照报价最低原则确定成交供应商，预算金额60-200万元的小型建设工程原则上采用竞争性谈判方式采购。

六、采购人应当按照《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）要求进行认真的需求调研，根据小型建设工程的规模、功能、标准，委托具备相应资质的设计单位进行施工图设计。以施工图设计为基础，采购人委托第三方机构根据计价规范编制详尽、完善的工程量清单，纳入采购文件，明确技术标准。标书代写

七、采购人应认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《****财政厅****政府采购支持中小企业力度的通知》（苏财购〔2022〕45号）等各项支持中小企业、助企纾困、科技创新、节能环保、****政府采购营商环境的政策规定。小型建设工程原则上应全部面向中小企业采购，如因特殊情况未专门面向的，对小微企业报价给予3%—5%的扣除。

八、为防范恶意低价谋取成的交违法行为，提高工程质量，****政府采购项目采购文件应当明确成交供应商提交履约保证金的要求，履约保证****政府采购合同金额的10%。根据《****政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》（苏财购〔2023〕150号）要求，推行政府采购电子履约保函（保险）。标书代写

九、采购人应当加强施工全过程的跟踪管理，强化履约验收，严禁转包和非法分包。严禁擅自变更设计施工方案、增加工程价款和延误施工期限。

十、小型建设工程采购涉及面广、专业性强、采购频次高、市场竞争激烈。各单位要高度重视，切实履行主体责任，持续规范采购行为、提高采购绩效。

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2025年2月13日