莒县皮肤病防治站招标采购信息

第一章 总则

第一条 ****医院招标采购管理工作，规范采购行为，强化和完善内部管理和监督，根据国家、省、市、****政府采购、招标投标、药品、耗材集中采购等有关法律法规、文件规定，结合医院实际，制定本办法。

第二条 本办法所称采购，是指使用财政性资金和自有资金，按照相关规定，对货物、服务和工程类项目进行的采购活动。

第三条 招标采购须遵循公开、公平、公正、择优、诚实守信的原则，任何部门或个人不得借故阻扰和非法干涉招标投标工作的正常进行，不得将招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。

第四条 招标采购活动应符合国家有关法律法规。凡招****政府采购的，****政府采购的有关法律法规。

第二章 招标采购组织机构及职责

第五条 ****管理委员会,****医院招标采购工作。

****委员会主任由院党委书记担任，院领导班子成员担任副主任，****办公室、财务科、纪检监察室、审计科、招标办公室、各职能科室相关工作人员组成。

****委员会****办公室。

第六条 ****委员会职责:

(一) ****政府采购的法律法规，领导监督全院的招标采购工作,研究讨论招投标工作的重大事项；

****医院招投标工作的规章制度和工作实施细则等;

(三)审核各职能科室提出的采购需求申请,协调编制和审核年度预算并报上级单位审批；

(四)依据本办法纠正招标活动中的错误行为，对招标活动中的违规违法行为提出处理意见；

(五)研究审批特殊采购项目，并确定采购实施方案;

****管理委员会研究确定的其他事项。

第七条 ****医院招投标日常工作，****管理委员会的领导下组织协调和管理招投标活动，其主要职责:

(一)遵循国家有关法律、法规和上级部门的有关规定,****政府采购的相关规程、执行医院招投标工作的相关规定等；

****医院工程类、货物类及服务类等项目招投标工作;

****医院****委员会的决议,审定各类购置项目的招标采购流程；

(四)审核各需求科室拟定的采购申请材料；

(五)负责委托、协调和联系招标代理机构开展工作;

(六)组织编制、会审招标文件，发布招标信息，接受投标报名，发放招标文件，按照规定组织开标，公示中标结果，发出成交通知书；标书代写

(七)负责将招标有关资料编制归档,形成完整招标档案;

(八)参与项目质疑、投诉答复事宜；

(九)参与采购招标项目市场考察、市场询价；

****医院****委员会及医院授权的其他招标事项。

第八条 各职能科室、使用科室是招标项目的具体责任人,其主要职责是:

(一)负责年度预算编制，负责招标项目前期论证、立项工作，履行项目审批手续;

(二)对招标内容、招标方式、招标方案和评标原则提出意见和建议;标书代写

(三)报财务部审查项目资金情况和付款方式，工程类应报审计科进行项目预审;

(四)负责招标项目释疑，配合投标人踏勘现场，对招标事项进行答疑;

(五)各职能科室根据中标结果,代表医院与中标供应商进行协商洽谈,签署合同,组织合同会签,****办公室备案;

(六)组织落实中标项目的实施,督促合同的执行，组织采购项目验收;

(七)项目完成后,收集整理有关资料并归档;

(八)对因特殊情况无法采取招标的项目,****委员会书面说明原因,并报审采购实施方案后实施采购。

第九条 ****监察室负责院内招标采购工作的监督检查。其职责是：监督招标采购工作，****小组成员正确履行职责；对招标工作程序及执行情况进行监督检查；受理招标采购工作中的投诉。

第三章 招标采购范围、限额标准和方式

第十条 政府招标采购范围

（一）货物类：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、软硬件、设备、药品、耗材、物资产品等。

（二）工程类：指建设工程，包括建筑物和构筑物的**、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物纳入工程类采购，该货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务纳入工程类采购，该服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

（三）服务类：是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第十一条 政府采购方式及限额标准

（一）集中采购

《政府集中采购目录》的政府采购项目实行集中采购，委托集中采购机构代理采购。目录中需要多频次采购且采购金额未达到分散采购限额标准的采购项目，可使用“小额零星采购”。

（二）分散采购

分散采购限额标准：《政府集中采购目录》以外同一“二级品目”年度累计（单项或批量）采购金额货物、服务类项目30万元，工程类项目60万元。

《政府集中采购目录》以外、单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目，实行分散采购；****托代理机构，采用公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、框架协议采购、询价等方式进行，询价采购方式只适应于货物。

第十二条 院内自行采购范围、标准和方式

集中采购目录以外，同一“二级品目”年度累计金额10 -30万元以下(以下不含30万元)的分散采购项目，可由医院自****公司，采用公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、框架协议采购、询价等方式进行，询价采购方式只适应于货物。

集中采购目录外，同一“二级品目”年度累计金额3 -10万元以下(以下不含10万元)的分散采购项目，由医院自行组织实施。

集中采购目录外，同一“二级品目”年度累计金额3万元以下的分散采购项目，由党委书记、分管领导批准后职能科室自行组织实施。

第四章 预算编制

第十三条 ****医院年度预算和本科室工作实际，制定年度采购计划。预算由职能科室根据各科室提报的计划进行梳理汇总后，报院党委会研究通过后，按程序报财政部门审批。

第十四条 政府采购严格按照财政批复的预算执行，不得随意调整，确因不可预见的特殊****政府采购预算的，按照预算管理程序申请调整后执行。

第十五条 主管科室、职****政府采****政府采购规则和时限要求，****政府采购项目的执行工作。

第五章 采购项目执行

第十六条 纳入政府采购预算的项目，由主管科室、职能科室申请经分管领导审批同意，并上报院党委会研究通过后按采购相关规定和流程组织招标。

第十七条 ****政府采购项目，其服务内容、数量及标准等采购需求相对固定，当期服务对前期的基础性工作依赖程度较高、延续性强，合同价格在合同存续期间上下浮动不超过10% 的服务类项目，由职能科室申请，报院党委会研究通过后，经同级财政部门核准，可与原供应商续签服务合同，续签时限原则上不得超过5年。

第十八条 医院自行组织实施的采购项目，由相关职能科室报分管领导审批，院党委会研究通过后，提供项目论证、技术参数、预算金额、图纸、工程****招标办公室组织实施。耗材招标3年1个周期，周期期满后重新组织招标采购；卫****管理科汇总，办公耗材、一般低值****配送中心****办公室组织招标。

第十九条 药品、耗材采购按照上****医院规定执行。对于新增的药品、耗材，由使用科室提出申请，报主管科室统一汇总,****委员会研究通过，分管领导、党委书记批准后组织招标采购。对于因调价、更换产地品牌等原因调整供货的品种，由主管科室报党委书记、分管领导审批后重新组织招标或议价采购。

第二十条 应急医用耗材，由临床科室书面申请，医务科、耗材管理科共同论证报分管领导、党委书记审批后采购使用。应急耗材仅限于单次使用，如****管理科汇总，****委员会研究通过后进行招标采购，列入院内医用耗材目录。设备出现故障需紧急维修的项目由主管职能科室报党委书记、分管领导批准后先行维修,再补办手续。

第二十一条 出现严重自然灾害和其他不可抗力事件，需紧急采购的项目，上报上级主管部门批准后，按紧急采购流程办理。

第二十二条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。确需采购进口产品的，使用科室提出申请，报院党委会批准后，由主管科室在采购活动开始前向设县市以上财政部门提出申请并经审核同意后，依法开展采购活动。国家有其他规定的，从其规定。

第六章 政府采购招标流程

第二十三条 根据预算安排，发布意向公开，确定采购方式，填报采购计划，选择代理机构，制定招标文件，组织招标，确定中标单位签订合同，合同公示，按照合同约定对项目进行采购、安装、验收、付款。

第七章 合同签订和履约验收

第二十四条 项目自中标通知书发出之日起五个工作日内，主管职能科室应按照招标文件和中标供应商投标文件的约定签订书面合同，并在合同签订之日起2个工作日内公示合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改，****医院流程进行审核后签订。招标采购过程中不得向中标（成交）供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，主管职能科室不得与中标供应商私下立背离合同实质性内容的协议。标书代写

第二十五条 在政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款和单价的前提下，可与原成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第二十六条 采购合同的双方当事人不得擅自变更、终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、终止合同。过错方应当承担赔偿责任。

第二十七条 采购项目实施完成后，按照采购合同的约定，由使用科室、主管职****小组和中标（成交）供应商共同验收并于验收结束后3个工作日内发布验收结果公告。验收小组人员至少3人以上单数组成，并确定一名负责人。

验收小组应当按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收报告。验收报告应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。验收的标的物应与采购合同一致。对于大型或复杂的采购项目，可邀请国家认可的质量检测机构参加验收，验收小组对验收结果承担相应的责任。

第八章 监督和纪律

第二十八条 ****委员会****医院相关部门的监督检查。招标采购人员及其他有关人员违反有关规定，泄露应当保密的与招标采购活动有关情况和资料的，或者****医院利益或者他人合法权益的，对相关责任人视情节轻重给予相应处分。有收受财物的，没收违法所得，给医院或者他人造成损失的，依法承担赔偿责任，其行为影响中标结果的，中标无效。触犯法律的，****机关处理。

第九章 档案管理

第二十九条 主管科室应按要求做好档案管理工作，做好各类文件、合同的存档、保管，以备察验，并不得伪造、隐匿或者销毁。

第十章 信息公开

第三十条 对采购项目需公开的信息按规定进行公示，主动接受社会监督，全面提升招标采购工作的公平性、透明度。

第十一章 附则

第三十一条 本规定未尽事宜以《****政府采购法》《中华人民**国招标投标法》及省、市等相关规定**策调整为准。

第三十二条 ****医院****委员会负责解释。