省义务教育优质均衡发展县（市、区）现场考察公告

受****委托，省义务教育优质均衡发展县（市、区）现场考察专家组将于2025年2月20日—2月21日，对**市义务教育优质均衡发展情况进行现场考察，**市《自评报告》随本公告一并向社会公示，欢迎社会各界监督。专家组办公地点：****酒店，专家组联络员电话号码：****0999（转1901），监督热线：025-****5276，邮箱：****@163.com。

特此公告。

省教育厅赴**市义务教育

优质均衡发展县（市、区）现场考察专家组

2025年2月17日

聚焦公平 提质扩优

全力绘就“学有优教”精彩篇章

——**市推进义务教育优质均衡发展情况汇报

****政府

义务教育优质均衡发展是推进从“学有所教”到“学有优教”跃升、实现教育现代化的必由之路。我市坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以办好人民满意教育为目标，全力推进义务教育优质均衡发展，全面打造“秦邮优教”教育品牌，努力为绘就中国式现代化**新实践精彩篇章提供教育支撑。根据会议安排，对照自评标准，现将我市“省义务教育优质均衡发展县”建设情况报告如下：

一、基本情况

我市下辖13个乡镇，****学校56所（小学34所、初中19所、****学校2所、****学校1所），学生43879人（小学29677人，初中14064人，****学校138人），班级1119个（小学784个，初中326个，****学校9个），义务段专任教师3626人（小学2171人，初中1417人，****学校38人）。

二、主要举措与成效

（一）高位推动、保障有力，教育公平日益彰显

1.组织保障有力。一是高度重视。市委、市政府将创建省和国家义务教育优质均衡发展县列入“十四五”发展规划，****学校制度，主要领导个人述职必述教育工作。二是组建专班。成立以市长为组长的工作专班，分管副市长为副组长，教育、财政、人社等部门负责人为成员的组织架构，形成“政府主导、部门联动、合力攻坚”的工作推进机制，明确工作目标、任务和措施。三是实干履职。市委、市政府主要领导多次深入一线调研教育工作，市委常委会、市政府常务会、市领导专题会常态化研究部署教育工作，为推进全市义务教育优质均衡发展提供有力组织保障。

2.政策保障有力。一是严格执行《****学校办学标准》相关规定，制定落实《**市教体事业“十四五”发展规划》《关于**市区**居住区教育设施配套建设的实施意见》等文件，****学校标准化建设。二是制订《**市加快教育现代化发展行动方案（2023-2025年）》，落实**市教育高质量发展大会四个“教育优先”发展战略，构建**高质量教育体系，促进义务教育优质均衡发展。三是制定《**市**教育布局专项规划（调整）（2019—2030）》，****学校布点，推动**配置优化。

3.经费保障有力。一是“两个增长”全力落实。2023年较上年，生均一般****小学增长1.23%，初中增长2.12%；生均一般公共财政****小学增长0.64%，初中增长0.54%。公****学校倾斜，****学校****学校生均公用经费的8倍拨付。二是研训资金专项落实。近两年，足额投入教育专项资金，用于教师培训、教育科研、教育信息化建设等方面，为义务教育优质均衡发展提供了资金保障。三是教师待遇优先落实。坚持将保障教师工资待遇列入首要议事日程，优先安排，优先落实；出台《**市关爱激励教师八项措施》，****小学教师与当地公务员工资收入增长长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。2023年全市义务段教师平均工资收入122245元，超公务员平均工资收入627元。

4.关爱保障有力。一是控辍保学百分百。切实履行义务教育控辍保学法定职责，强化政府、学校、家庭和社会各方职能，建立失学辍学工作台账，做好疑似失学适龄儿童劝返复学工作；市教体局相关****学校签订控辍保学责任书，****学校巩固率100%。二是特情入学百分百。严格执行随迁子女义务教育入学规定，随迁子女入学率100%；以省“****示范区”建设为抓手，****中心1个，****中心44所，全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率100%。三是关心关爱百分百。完善全系统齐抓共管工作格局，留守儿童、贫困家庭学生、残疾儿童等特殊群体学生关爱体系健全。大力实施“春蕾计划”，没有一个学生因家庭经济困难失学。深化“润心赋能”行动，实施“二清三更四评”特别关爱行动，全面全程落实生命关爱。

（二）科学调配、提质扩优，教育**优质均衡

1.布局合理推动优质均衡。顺应学龄人口特征及变化趋势，****学校布局。一是在**扩容。“十四五”以来，先后投入9.725亿元，****学校、****小学澄子河校区，****小学、**中学等，****学校和规模校生源压力。二是向乡镇疏解。加大教育**整合力度，****小学、初中，稳定义务教育乡镇生源，努力促进学龄人口回流。三是一体化发展。****集团3个、****学校发展联盟13个（小学8个、初中5个），涵盖县****学校，通过共建共享，实现“以强带弱、以城带乡”一体化发展。

2.条件改善保障优质均衡。一是标准化建设不断加强。“十四五”以来，**学校严格按照省定办学标准设计建设。2021-2023年，****学校标准化监测基本达标比例均为100%。二是信息化水平不断提升。近4年，我市累计投入6000万元，按省Ⅱ****小学统一采购各类教育装备。开展“省智慧教育样板区”建设，师生数字素养显著提升。2023年，被教育部认定为“志教融合”志愿服务教师数字化胜任力提升项目试点区域；目前，****学校100%接入**智慧学堂平台，创成省智慧校园52所（建成率92.9%），省智慧校园示范校2所。三是校园安全不断巩固。先后投入1.07亿元，实施校安工程，加大改薄力度。常态开展多部门校园安全、校车安全和校园周边环境综合治理，创成**市“高****学校”22所。

3.强师行动促进优质均衡。一是师德引领深化。坚持严管厚爱相结合，每年开展“秦邮优教﹒清风护航”师德师风主题教育，选树“师德标兵”等典型；开展师德师风突出问题专项整治行动，对师德师风失范者在评先评优、职称评审、岗位晋升中实行“一票否决”。二是师能建设强化。修订《**市教育教学名师管理考核办法》，近三年，****工作室，申建8届省乡村教师培育站，成立新入职教师工作坊20个。开展教师培养“三航”行动（青年教师起航、骨干教师领航、特级教师远航），育强教师关键**。目前，我市义务段有省“四有”好教师团队1个，“苏教名家”培养对象1人，省教学名师2人，正高级教师12人；有省特级教师6人、市特级教师（含特级班主任）20名，县级以上骨干教师956人。三是均衡机制优化。****小学教职工编制年度动态调整机制，通过新教师招聘、定向师范生培养等方式适时补充优质师资，完善师资结构；修订校长、教师交流轮岗工作指导意见，均衡配置城乡校际师资。近三年，全市交流轮岗校长、教师735人次，交流轮岗两项指标均超省定标准。

（三）以人为本、全面发展，教育质量稳步提升

1.办学行为规范。坚持依法治校，规范办学行为。一是招生行为严格规范。义务教育划片招生，100%免试就近入学；民办学校坚持按计划同步招生，杜绝提前、掐尖招生；热点高中招生分配指标占比70%，****初中****初中倾斜。二是课程标准严格执行。各学校均按规定开齐开足上好课程，教学秩序规范；校本课程、社团活动形式多样、内涵丰富、可供选择，满足学生个性化发展需求。每学年评选特色社团建设先进单位10所。建立省级、******基地各1个，每学期组织学生开展研学活动、劳动体验等。三是“双减”政策全面落地。制定《****学校“五项管理”实施方案》等文件，严格执行“五项规范”，深化减负增效。课后服务一校一特色，服务品质不断升级，师生参与率超省均值，****集团东校区获评省“双减”示范校。强化校外培训机构管理，我市义务段学科类校外培训机构从79家减少至3家，压减率96.2%。

2.立德树人落实。每年印发《中小学德育工作要点》，落实立德树人根本任务。一是队伍育人。强化学校党组织、班主任队伍和师德师风建设，建强育人领头雁、先锋队和主力军，育人矩阵有效强化。二是阵地育人。扎实推进校园文化、文明校园建设，实现校园文化、文明建设双丰收，100%学校创成“**市文明校园”；整合红色场馆等社会德育**，开展“沉浸式”育人，成效明显。三是课程育人。有机结合“大思政”课程体系系列化实施，将“八礼四仪”等教育纳入地方课程体系，融入学校教育教学全过程，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”。四是实践育人。制定《高****小学实践育人的实施意见》，广泛开展学**好人（道德模范）等志愿活动、“我们的节日”等主题活动，做靓“闪闪**”小讲解员品牌，青少年创新精神、实践能力、社会责任感不断增强。五是协同育人。健全“三全育人”体系，“全员育人导师制”全面推进；****学校、家庭、社会德育**，持续推进“三位一体”协同育人，未成年人思想道德建设工作成效显著。每年开展“新时代**好少年”评选表彰活动。

3.学生全面发展。一是体育地位突出。落实“2﹒15”专项行动，每天1节体育课，课间活动15分钟，上下午各有1节大课间，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时。学生体质健康测试合格率95%以上。二是艺术教育加强。大力实施“体艺2+1”工程，积极推进学生社团建设，广泛开展社团活动，培养学生艺术素养。三是科技教育见效。常态化开展青少年科技节、科普宣传周、“金钥匙”科技竞赛、青少年科技模型大赛等活动，培养学生创新精神和实践能力。市教体局被评为省青少年科技教育先进单位。四是学测成绩显著。2023年10月省义务教育质量监测结果显示，我市小学学业合格率为97.2%，初中学业合格率为95.7%。五是内涵建设给力。截至目前，我市义务段建成省基础教育内涵建设项目19个，建设成效在全市各县市区领先。

（四）透视问题、创新解法，堵点难点有效破解

近年来，我市充分发挥区域内义务教育优质**示范引领作用，创新推进城乡联盟校共享共建，有力破除优质均衡发展瓶颈，推动全市教育高质量发展。一是全域统筹、共建共享，下好优质均衡“一盘棋”。2023年8月，印发《高****学校发展联盟建设实施意见》，以“1+N”方式****学校发展联盟13个。每个联盟以1所**优质校牵头，1-4所农村校或小规模校加盟，探索建立适****学校管理制度，从“单独干”到“携手行”。二是挖掘特色、丰富内涵，****学校都“不普通”。牵头校积极带动加盟校走内涵发展之路，使成员校既有联盟共同主体色调，又有个性化内涵发展亮点，形成美美与共、“一校一品”内涵发展新格局，从“一枝秀”到“满园春”。三是综合施策、整体推进，激活扩优提质“强动能”。深化“县管校聘”改革，建立积极有序的联盟内干部、教师交流机制，****学校在教学计划制定、教学常规管理、教研活动开展、重大教改项目、教学质量评价等方面协调一致、同步推进，促进联盟校质量共进，从“少数优”到“整体强”。

三、下一步打算

下一步，我****中心，以效率、公平、效能为导向，躬身入局，挺膺担当，全力推动我市义务教育优质均衡高水平发展，努力办好每一所老百姓“****学校”。

（一）前瞻谋划、科学调整，配置“效率”再提高

精准把握全市学龄人口分布、教育需求趋势，超前谋划，合理布局，完善与人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，全面提升**配置合理性、有效性。一是启动修编教育设施布局专项规划。坚持需求导向、以人为本，科学规划近期至2030年、远期至2035年的城乡教育布局。二是优化**配置。对县域内教育**使用情况进行实时监测，稳慎整合撤并一批小、散、****学校，推动教育**向**、中心镇区集中投放，实现动态平衡，确保教育**配置不错位、不浪费。三是加大教育投入。****小学澄子河校区投用、****初中改扩建工程等，****学校挖潜扩容，****学校学位紧张状况；****学校教学、生活和安全保障条件，持续缩小城乡间、学校间教育**差距。

（二）深化改革、优化机制，教育“公平”再推进

以《**市加快教育现代化发展行动方案（2023-2025年）》为引领，不断深化教育综合改革，全力推进教育公平。一****幼儿园发展共同体机制，持续巩固国家学前教育普及普惠县创建成果，为义务教育优质均衡发展做好前置保障。****集团办学、城乡义务教育发展联盟优质教育**共建共享机制，畅通优质**要素实质化流动和共享，实现“以优培优，以优促变”，筑牢义务教育优质均衡高位发展基础。三是扩大高中教育**供给，加大拔尖创新人才培养力度，落实课后服务保障，促进义务教育优质、健康发展。四是推进特殊教育优质融合发展，丰富义务教育**，增强教育公平。

（三）注重内涵、扩优提质，发展“效能”再提升

更加关注内涵建设，推动教育**建设实现从“有”到“优”、从“优”到“新”的转变，做大“新优质教育**”增量增速，提升教育**配置效能。一是加强教师队伍卓越工程建设，完善名师选拔、培养、评价和激励机制；深入实施“三名”（名学校、名校长、名教师）工程、“三航”行动等，建强教育人才发展矩阵。二是加快“****学校”建设，以“新优质观”为统领，落实落细“双减”“五项规范”，提升课程**、育人模式、管理方式等“柔性”**质量，做大“新优质**”存量。三是加速一体化办学进程，推动一体化办学由初期“速配”模式走向自主发展、内涵发展新阶段，由优质校教育**的单向输出或**稀释，走向成员校“各美其美、美美与共”，努力将我市义务教育优质均衡发展推向新境界。