关于2023年度国有资产管理情况的综合报告

关于2023年度国有资产管理情况的综合报告

根据《****办公室****政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的通知》要求，现将2023年度国有资产管理情况报告如下：

一、我县国有资产总体情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）情况

1.正常经营县属国有企业基本情况

截止2023年12月31日，我县共有7家正常运营的国有企业（含国有独资、全资、国有控股）。县属国有企业资产总额532261.78万元；负债总额292889.21万元；所有者权益总额239372.57万元；实现营业总收入14045.42万元；净利润3586.54万元；实际上缴税金4945.92万元。

（二）金融企业国有资产情况

2023年度**县所属地方金融类企业总计1家，资产总额5386.59万元，负债总额181.32万元，所有者权益总额5205.27万元，净利润55.18万元，上缴税金7.42万元。

（三）行政事业性单位国有资产情况

2023年度我县行政事业性单位资产总额****448.03万元，负债总额229594.65万元，净资产****853.38万元。

（四）国有自然**资产情况

根据2023年度国土变更调查现状数据统计，全县国土总面积为134389.84公顷。其中，建设用地4617.31公顷；国有耕地5008.79公顷，国有林地3527.93公顷，国有园地12955.40公顷（林业部门统计为林地），国有湿地188.49公顷；我县2023年全县海域面积674.23平方公里，大陆及海岛岸线总长132.986千米；水**总量24.15亿m3(地表水存量23.85亿m3，地下水0.3亿m3）。

2023年底我县**储量矿产有建筑用石、陆域建筑用砂矿种、砖瓦用页岩类，储量分别为2870.28万m3、301.5万m3、428.09万m3（具体数据详见附件4）。

二、我县国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）管理情况

1.国有资产监管机制方面。一是根据《****省委****委员会****事业单位调整的批复》（琼编[2023]25号）要求，正式成****事务中心，主要负责制定并协助上级部门推动落实全县国有资产监督管理发展规划、计划等工作；二是为了实施国有企业改革新发展格局，加快推进我县国有企业产业转型工作。2023年10月，我县正式印发《**县县属国有企业优化重组改革实施方案》，****集团、****集团更名****集团、****集团注册新设等工作。

2.国有资产管理成效方面。一****开发区建设。金牌港东作业区西码头修复及加固顺利完成，摆脱了我县长年“有港无航”的历史困境，****园区内高标准建成并投入使用3条基础设施路网工程，总长度约1.7Km，有效解决了**志特、**凡林、康庄住工、中铁建设、龙庆东南、北汇绿建、**建工及中建研等企业的生产需求问题；二是积极推动落实**西部（**）水产国际交易市场项目建设。目前国际水产交易市场（一期）已建成并投入运营，解决了渔民长期补给难、补给贵等问题，实现了产业助农富农增收，对**渔业经济发展有较大的促进作用。

3.现代企业制度建设方面。一是2023年，我县印发了《**县县属国有企业重大事项监督管理暂行办法》、《关于完善县属国有企业“三重一大”决策制度的指导意见》、《**县县属国有企业全面预算管理暂行办法》等第一批现代企业管理制度；二是为规**属国有企业改制、关闭、破产行为,确保劣势国有企业稳妥有序地退出市场,印发了《**县县属国有企业改制、关闭、破产工作规程》。

1.金融企业国有资产管理情况

一是2023年，****中心共为5家中小微企业融资担保贷款1713万元；****中心严格按照《融资担保条例》规定计提各项准备金。其中，到期责任准备金18.5650万元、担保赔偿准备金12.49万元、一般风险准备金0.92万元。

（三）行政事业性单位国有资产管理情况

1.根据《财政部关于盘活行政事业性单位国有资产的指导意见》（财资[2022]124号）和《****财政厅关于开展盘活行政事业性单位国有资产工作的通知》（琼财资[2022]1208号）工作要求，我县完成了行政事业性单位闲置国有资产盘活工作。2023年我县共计盘活了一宗闲置房屋、44间闲置和低效使用的办公用房（总面积880㎡）、闲置一年以上公务用车1辆、32台闲置设备，已盘活资产原值总计236.55万元。

2.截止2023年12月31日，****教育局****中学教师周转房、新盈中学教师周转房、****小学学生宿舍维修改造等项目已全部完工。

3.为了提高居民健康素养和自我保健意识，****卫健委在全县范围内开展的“2+3”健康包推广服务活动，累计下达了219.69万元补助经费。

4.县**系统为有效防范化解农村道路交通重大风险，解决农村地区交通管控警力缺少的问题，引入“新橙追影”全目标视频解析一体机系统，降低了农村地区交通出行风险和事故发生率。

5.**县旅文局负责的**县应急广播系统项目建设项目率先在全省完**装并投入使用，截止2023年12月31日共计完**装984点（984个收扩机，1968个喇叭）。

6.******服务中心继续推进**县保障性住房建设工作。加大投入维修经费，改善了公租房小区的居住条件。截止2023年12月31日共投入123.8万元用于改造、维修公租房小区的公共设备、设施，有效改善了公租房小区的居住环境，切实保障了我县低收入人群的住房需求，提升居民幸福感。

（四）国有自然**资产管理情况

1.科学编制国土空间规划方面。2023年我县按时完成上报**县域国土空间总体规划编制工作。

2.积极做好土地要素保障工作。2023年我县供应土地总面积1865亩,划拨****园区路网等公共基础设施土地供应，有效****园区基础设施建设。

3.节约集约利用土地**。我县共有闲置土地13宗1040亩，截止2023年12月31日，共处置11宗848.45亩，处置率81.58%，超额完成处置任务。

4.全面加强耕地保护。2023年度，我县实施耕地整改复耕工作，年内新增耕地面积9800亩，认真履行我县耕地保护责任。

5.全面加强围填海历史问题处置。2023年我县认真落实围填海历史遗留问题处理工作，制定印发了《****公司深水网箱养殖配套码头用海项目生态评估和生态修复方案》，积极落实港池沉船及废弃网箱清理、岸线垃圾、疏浚淤泥、清除废弃网箱以及增殖放流等生态修复工作，工程完成率达95％。此外，我县还组织完成了海****修造厂围填海项目和金牌**码头改扩建项目的生态保护修复工作。上述两个项目增殖放流投入各类种苗324.12万尾(粒),有效修复了海洋生态环境，保护海洋生物**。

6.落实造林绿化工作。2023年省级下达我县造林任务8000亩。2023年我县完成造林绿化面积合计9109亩，超额完成全年任务计划。并以各种义务植树尽责形式完成义务植树10.9万人次，折合30万株。

9.持续加强白蝶贝省级保护区生态修复工作方。建成并投入使用保护区监控监测信息化管理系统，利用科技手段对保护区进行全方位的监测和管理。

三、我县国有资产管理存在的主要问题

（一）企业国有资产（不含金融企业）方面

一是企业管理体制不够健全，权责不清，存在政企不分的现象；二是企业预算执行的刚性不足，财务人员业务水平参差不齐，资金使用效率有待提高。

（二）金融企业国有资产方面

一是法人治理机构不完善。二是专业人才稀缺。三是抗风险能力较弱，注册资本金少，补偿能力不足。四是中小微企业的受益面不广，涉及的行业较为单一。

（三）行政事业性单位国有资产方面

一是部分单位资产管理意识薄弱，还存在未设置单位资产管理岗、负责管理资产的人员更换频繁、业务不熟悉等问题。二是部分单位资产管理制度不完善，存在“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理”等思想。

（四）国有自然**资产方面

1.村庄规划编制方面存在的问题。我县村庄规划工作人才队伍短缺、村庄数量较多、基础材料收集难、****农场）重视不够程度。

2.基层管控力度不够。部分村级林长、护林员思想认识不够，巡查力度不强，开垦林地、非法占用林地等破坏森林**现象时有发生。被中央环保督察通报红树林依然保护不力。

3.森林督查违法图斑整改压力大，没有建立有效的长效管控机制。

四、下一步工作安排

（一）企业国有资产（不含金融企业）方面

一是指导县属国有企业健全完善国有企业产权和财务管理制度，健全授权经营机制，构建更具针对性的授权管理体系。

二是完善国有资本经营预算。加强国有资本经营预算收入管理，加大对县属国有企业财务人员培训力度，提高有关工作人员的业务能力。

三是促进国资内部监督与其他各类监督贯通协调。健**企领域监督体系，把党的领导落实到国资内部监督全过程各方面，完善工作机制，提升监督效能，****人大、巡视、审计、纪检、监察等其他各类监督有机贯通、相互协调，形成合力。

（二）金融企业国有资产方面

1.围绕**自****县委、****中心工作，主动深入基层，深入中小微企业，开展“店小二”式服务，切实为中小微企业和三农工作解决融资担保难问题。

2.通过省里举办的各类人才招聘会、社会招聘、自贸港人才引入等方式引入专业人才。

****事业单位国有资产方面

一是进一步完善**县行政事业性单位的固定资产管理内控制度；二是落实行政事业性单位固定资产清查制度建设。三是不定期开展我县行政事业性单位国有资产管理情况检查工作，****行政事业单位国有资产管理的监督力度。

（四）国有自然**资产方面

一是加大规划编制力度，科学引导城、乡规划建设。二是加强耕地**管控和保护。三是继续严格用海管理、海洋生态修复以及问题整改工作。四是持续推进违建整治工作。五是强化林长制工作职责，对标对表考核目标和工作重点，着力查漏项、补短板，狠抓落实，全面推进我县森林督查违法图斑整改工作。五是落实中央环保督察反馈问题的整改工作。