泉州国资阳光集中采购平台关于进一步优化投标保证金退还流程制度

一、为进一步规范进场项目投标保证金管理，切实优化营商环境，降低交易成本，确保保证金及时退还，保障交易双方合法权益，根据《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》等有关规定,结合**国**光集中采购平台（以下简称：采购平台）实际，制定本制度。

二、本制度适用于进入采购平台交易的各类招标投标活动。

三、本制度所称保证金是指进****交易所缴纳的投标保证金，不包括履约保证金等其他类型保证金。有关行业涉及外汇保证金的管理从其有关规定。

四、投标保证金实行统一管理、集中收取的原则。进入采购平台的招投标项目投标保证金统一由招标人委托采购平台代收，招标人就委托事项签订《项目投标保证金委托代收函》（按项目制执行，取消年度委托），由采购平台统一管理投标保证金。采购平台设立投标保证金专用账户，负责投标保证金的代收代退、保管和保密等工作。

五、采购平台根据有关法律法规、内部制度及招标文件规定，及时退还投标保证金。

（一）非中标候选人的投标保证金在中标公示结束之日起3个工作日内由采购平台审核完成即可无息原路退还。

（二）未被确定为中标人的中标候选人，其投标保证金在中标通知书发放之日起3个工作日内由采购平台审核完成即可无息原路退还。

（三）中标人的投标保证金在书面合同签订之日起由招标人（代理机构）填写书面的退还投标保证金通知单（附件2）及中标单位缴纳交易服务费证明材料，列明需要进行退款的中标人，审核后加盖单位公章。材料齐全后由项目发布单位通过线上操作的方式提交至采购平台保证金管理系统，3个工作日内由采购平台审核完成即可无息原路退还。

（四）若招标人与中标人未在发出中标通知书30日内签订合同且未书面告知采购平台其他处理意见的，超出投标有效期（即投标保证金退还截止时间）后未收到招标人书面通知其他处理意见的且中标人已缴纳交易服务费的，在5个工作日内向招、中标单位均发出《关于投标保证金退还至招标方账户通知函》，采购平台在收到招、中标单位的确认签收单起3个工作日内将按规定将中标人的投标保证金转入招标人指定账户。标书代写

若招标人与中标人未在发出中标通知书30日内签订合同且未书面告知其他处理意见的，超出投标有效期后未收到招标人书面通知其他处理意见的且中标人未缴纳交易服务费的，采购平台将在5个工作日内向招、中标单位均发出《关于投标保证金与交易服务费抵扣的通知函》，采购平台在收到招、中标单位的确认签收单起3个工作日内将按规定将中标人的投标保证金转为项目交易服务费，采用多退少补形式，多余保证金将转入招标人指定账户。

若出现中标人函件拒收或中标人不同意投标保证金转为项目交易服务费的情况，则该项目交易服务费在15日内由招标单位支付，采购平台将在收到中标人反馈后5个工作日内向招标单位发出《关于缴纳交易服务费通知函》，交易服务费到账后依据本制度办理投标保证金退款。

（五）若招标人在投标有效期内不能确定中标人，未发布项目结果公告的，在投标有效期满后5日内退还所有投标人的投标保证金；投标有效期有**的，招标人应提交书面申请告知采购平台。

（六）公示期间收到招标人暂停招投标活动通知的，采购平台暂停办理投标保证金退还。

（七）因投标单位自身原因造成项目投标保证****银行、超时汇入、摘要错误、备注不明晰、项目错误、编号错误、金额错误等情形），投标单位可及时提交汇错款的退款材料至平台办理退款手续。

1.若投标单位转账后45天内未及时申请退款，采购平台汇总汇错款清单给968856客服团队进行提醒，提醒电话为0595-****6516；

2.电话提醒后15天内仍未申请退款的，采购平台将向投标单位寄递《投标保证金原路退回通知函》，投标单位收悉本函后或采购平台向投标单位寄递本函后的5个工作日内将该笔投标保证金原路退回；其中个人转账用户，因未有身份证信息的或未在采购平台注册信息的，采购平台将在电话提醒后15天后或转账后60天后原路退回。

（八）采购平台应每季度在**国**光集中采购平台官网公布未办理投标保证金退还的项目清单，提示相关交易方在规定时间前来办理退还或者提出处理意见，并在下个季度末按规定处理上季度未退还款项并将处理结果予以公示。

（九）因发生质疑、投诉、特殊情况不能正常交易或相关交易活动被有关部门立案调查等情况，投标保证金暂不退还或延期退还的，****管理部门作出相关情况处置后，按照处置结果，参照第九条有关规定及时处理。

（十）根据法律法规及招标文件的规定，投标保证金不予退还的，由招标人书面告知采购平台，采购平台根据招标人的要求将投标保证金转入招标人指定的账户。若招标人未书面通知，待投标有效期满后，采购平台在5个工作日内向招标单位发出《关于投标保证金退还至招标方账户通知函》，采购平台在收到招标单位的确认签收单起3个工作日内将按规定将须没收的款项汇入招标人在投标保证金委托书上指定的账户。

六、采购平台实行保证金电子化管理。合****公司、系统对接单位应按照系统对接和保密等相关管理要求，确保保证金电子化管理软件正常运行。

七、采购平台负责投标保证金的保密管理工作，所有涉密部门和工作人员应严格遵守投标保证金的保密规定。

八、从事保证金管理的工作人员在履行保证金管理职责过程中，要严格遵守保证金信息保密规定。对滥用职权、玩忽职守、违反规定泄露信息的，视情节严重给予处理。

**银行及软件开发运维单位、系统对接单位及其工作人员违反保密规定的，经查实后，采购平台应与其终止**关系；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、招标人依法没收投标人投标保证金的，招标人是国有企业和国有控股企业使用财政资金的项目，首先用于弥补工程损失，结余部分参照财政部《关于印发《罚没财物管理办法》的通知》（财税〔2020〕54号）的相关规定全额上缴国库，法律法规或上级另有规定的，从其规定。

十、本制度自发布之日起执行，此前需要处置的保证金可参照此制度执行。

附件：1.项目投标保证金委托代收代退函（项目制）

2.投标保证金原路退回通知函

3.**投标有效期申请函

4.关于投标保证金退还至招标方账户通知函

5.关于投标保证金与交易服务费抵扣的通知函

6.关于缴纳交易服务费通知函

7.关于投标保证金处置同意函

**国**光集中采购平台

2025年3月4日