中共辉南县委关于十二届省委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年9月11日至11月20日，省委第三巡视组对辉**开展了常规巡视。2024年1月30日，****县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行整改主体责任情况

在省纪委监委、****省委巡视办的有力指导下，辉**委带领全县各级党组织和广大党员干部，扎实落实整改措施，加快解决反馈问题，推动巡视整改取得阶段性成效。

（一）迅速统一思想认识。省委巡视意见反馈后，立即

召开县委常委会议传达学习，并在党内公开了《省委第三巡视组关于巡视辉**的反馈意见》《****省委第三巡视组巡视**情况反馈会议上的表态发言》，增强了全县各级党组织狠抓整改的自觉性和主动性。

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（二）精心制定整改方案。****办公室、****办公室及时分解任务，要求县级领导干部带领分管部门认真研究整改措施，保障针对性和可行性。召开县委常委会议认真研究整改方案，对整改措施严格审核把关，做到事事有着落、件件有回音。

（三）持续传导整改压力。把巡视整改纳入重要议事日程，县委常委会议、县纪委全会、****小组会议、县委落实****领导小组会议均对巡视整改工作做出安排部署。****县委班子巡视整改专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。开展反馈问题整改阶段性自我评估，建立周调度机制，加快整改进程。召开整改推进会议，通报未完成整改事项，研究破解路径。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中****省委具体要求，推进经济高质量发展方面

1.深入落实“两个毫不动摇”。一是组织开展国企改革。开展国有企业资产、人员清查工作，制定《辉**县属国有企业提升工作方案》《辉**县属国有企业用工清理规范工作实施方案》，精简县属国有企业冗余人员。制定《****国资委监管企业投资监督管理办法》《****国资委监管企业投资项目负面清单》，规范企业运营管理。探索推进国企改革，选取试点先行先试、探索经验，注销低效、功能雷同国企，根据发展需求成立新国企、划转企业资产，国资国企布局逐步优化。二是完善扶持实体经济发展政策措施。废止原《辉**扶持实体经济政策措施》，紧盯国家和省市扶持企业发展相关政策，一视**帮助企业争取政策和资金支持。组织企业申报2024年度**省制造业智改数转和数字化车间（生产线）奖补资金项目，相关企业已通过省审核，予以公示。组织企业申报2024年省级工业和信息化高质量发展专项资金（医药产业发展方向），2个品种获得奖补资金。

2.高度重视黑土地保护。一****领导小组作用。制定《辉**2024年黑土地保护工作方案》，明确成员单位职责。对2021年以来高标准农田和黑土地保护建设项目开展监督检查。二是遏制耕地“非农化”“非粮化”。组****中学习了黑土地保护相关内容，对违规占用耕地等问题开展了督导检查，发现并整改问题。三是坚决整改反馈问题。完成国家自然**督察**局反馈问题整改。制定《辉**2024年度乡镇重点工作暨乡村**工作目标责任制田长制工作考核细则》，将防止耕地“非粮化”纳入考核细则。******厅申请核减问题图斑，已将相关资料上传至**耕地占补平衡动态监管系统。

3.持续优化农业生产方式。一是促进土地集约化经营。发放农业机械化宣传资料，召开保护性耕作和水田机械育秧现场会，宣传农业机械化作业优势。强化生产托管，推动100公顷以上规模化作业面积提升。二是注重生物技术推广。开展多种形式的宣传培训活动，农户接受技术指导的比例达到30%，生物技术应用率20.5%。组织****基地现场观摩会，推广保护性耕作技术。对农户进行宣传，引导种粮大户应用生物防治技术。******社运营。督促乡镇开展摸底排查，及时掌握进展情况，******社，******社活力并移除异常名录。

4.拓宽特色农业发展思路。一是推进绿色食品认证，加强特色农业乡镇建设。组织绿色食品认证申报工作，2家企业****发展中心认证并取得绿色食品证书。深入**镇山核桃之乡、石道河****基地开展技术指导，****基地建设。积极发展鲜食玉米产业，建设加工储藏项目，打造鲜食玉米特色乡镇。组织长龙食品、辉农粳稻参加第十七届现代农业机械装备展览会。****公司完成食品企业标准备案，研发推广山野菜、黑木耳、银耳莲子雪蛤羹等系列产品。二是推动矿泉水**开发利用。对新发现的水源地进行水样分析，其中4处水源地水质符合矿泉水标准。挂牌出让露水泉、水吉泉、碱水泉探矿权。走出去对接、请进来考察矿泉水项目。

5.着力拓展农业经营渠道。一是强化精深加工，提升稻米品质。成立“**大米”产业联盟，加大“**大米”加工销售量。2024年辉**水稻原粮出售占比下降20%。创建了15万亩**绿色食品原料（****基地。二是提升“**大米”品牌知名度。**谷物挂标使用“**大米”地理标志。三和农场挂标****产权局审查，予以受理。组织“**大米”企业参加第十七届现代农业机械装备展览会，提升品牌知名度。“**大米”入选世界稻米地理标志品牌榜100强和《中国农业品牌目录》。三是落实“千万头肉牛”工程。印发《关于进一步落实肉牛养殖政策措施的通知》，推动肉牛参保。积极引导直播销售牛肉，与顺丰冷链快递**，消除冷链物流空白。增设肉牛屠宰项目并建成投产。

（二）推进基层治理体系和治理能力现代化方面

1.****政府建设。制定《涉府案件先行化解工作规程》《辉**法治督察与纪检监察监督、巡察监督协作配合机制》《****机关自我纠正化解行政争议机制》，强化行政争议府院联动源头预防。召开辉**2024年府院联动联席会议，深化部门间沟通**。****领导小组，创新推行“三主任”工作模式。加强诉源治理，健全完善会商机制，开展诉前调解化解。开展行政争议实质性化解工作，释法说理并出具专业意见材料。

2.不断提升依法行政水平。一是依法履行法定职责。组织学习行政处罚程序；结合基金监管集中宣传月活动开展基金监管业务培训。组织执法人员参加行政诉讼庭审观摩活动，学习新修订的《行政复议法》。二是提高行政执法人员能力。开展行政执法知识线上培训及考试，717人通过。开展行政执法案卷评查，下发通报并要求按期整改。组织各执法部门和乡镇、街道开展《中华人民**国行政复议法》宣传培训暨以案释法会议。

3.加大营商环境监管力度。组织县直部门、乡镇、街道签订《辉**优化营商环境提升服务效能承诺书》；深入市场主体开展营商环境走访调研，发放营商环境服务卡，回收调查问卷。依纪依法从严查处破坏营商环境行为。市场监管局、税务局分别获评**市场监管系统、税务系统先进集体，辉**被评为2023年全省营商环境建设标兵单位。

4.巩固政法队伍教育整顿成果。制定《辉**巩固深化政法队伍教育整顿成果2024年重点任务清单》，开展政法队伍建设“七讲一创”、政治轮训等活动。****机关落实从严管党治警主体责任暨党风廉政建设工作会议、警示教育会议，通报违纪案件和追责情况。召开全面从严治党暨警示教育大会，集中学习《中国共产党纪律处分条例》，观看《警戒线（三）》，通报违反中央八项规定精神典型案例、酒驾典型案例。建立《****法院离职人员从业限制台账》，开展从业限制告知和排查工作；设立材料转交窗口并公示法官电话。召开2024年党风廉政建设暨警示教育会议；制定《2024****检察院案件质量评查工作计划》，开展流程监控；狠抓“三个规定”落实，做好重大事项填报。

（三）防范化解重大风险方面

1.持续深入打好碧水保卫战。一是强化监督检查、水质监测及河道清理。每月对卓越实业、清泉污水处理、宏久生物科技的污水处理设施开展检查，确保运行正常。每月采样分析国控断面水质，均达国家考核要求。制定《辉**2024年春季“**行动”工作方案》，清运处理河道生产生活垃圾、畜禽粪便。二是健全完善监管、联动机制。完善《辉**河道采砂现场监管制度》《辉**河道采砂管理工作协调机制》，开展巡河检查，未发现违法水事行为。制定《辉发河流域辉**段属地联动配合机制》，联合开展河道巡查。广泛宣传水法律法规，提高群众法治意识。

2.持续深入打好净土保卫战。一是行管部门深入落实监

管责任。现场监察域内涉重金属企业，确认处于停产状态。****环境局对耕地土壤重金属污染成因进行现场调查采样，目前历史污染及途径已切断。对各乡镇、街道开展业务培训，提高**管理和行政执法水平。开展严厉打击盗挖黑土泥炭专项行动，未发现盗采行为。二是强化林地保护。制定《进一步加强森林**管理保护工作实施方案》，开展巡护，发现的问题已完成整改。制定《辉**2024年自然保护地监督检查专项行动暨“2024绿盾”行动方案》，全面开展排查，未发现新增问题和反弹现象。依法处置破坏林地案件，完成植被和林业生产条件恢复工作。积极开展环保宣传活动。

（四）落实全面从严治党战略部署方面

1.持续推动“一把手”严格履行第一责任人责任。召开了巡视整改专题民主生活会，深刻对照检查、明确整改责任。****小组2024年第2次会议暨定期议党会议，传达学习了《****机关党员领导干部民主生活会若干规定》。召开县委落实全面从严****领导小组会议，****县委常委同志2023年度履行全面从严治党责任情况。召开2023年度党（工）委书记述责述廉评议会议，县委书记现场点评并提出意见建议。县纪委监委下发《工作提示单》，督促制定可行措施，全部完成整改。

2.****县委主体责任。一是强化统筹引领。召开县委落实全面从严****领导小组会议，分析研判形势，研究解决瓶颈弱项。二是认真查摆短板不足。认真梳理2024年度落实全面从严治党主体责任方面存在的不足，****市委。

3.持续推动班子成员认真履行“一岗双责”。一是注重监督指导。县委常委对下级党组织全面从严治党工作开展了监督检查并列席了相关党组织会议，提出意见建议。制定了《****领导小组工作规则》，为提高全县党的建设质量提供制度保障。二是注重教育监督管理。****县委、县政府领导班子成员制发监督提示函，提示把全面从严治党融入分管领域。****联社新任党组书记开展廉政谈话，督促其以身作则，管好班子、带好队伍。****联社健全完善内部管理制度。****纪委全会，播放警示教育片，用身边事警醒身边人。

4.不断完善监督体系。一是健全组织机构。****机关****委员会。水利局等5****机关纪委。二是提升基层监督质效。加强对基层监督工作联络站的督促指导，开展业务培训，指导基层监督工作联络站严格落实入户走访及例会制度，提升联络站成员发现问题线索的能力。各协作区强化日常监督检查，打通基层监督“最后一公里”。

5.切实加大政治监督力度。一是精准有力开展监督。制定了《****纪委监委政治监督任务共性台账》《****纪委监委政治监督任务个性台账》，明确了监督要点和具体内容。二是开展监督检查。对全县乡科级“一把手”履行全面从严治党主体责任情况和《全程纪实手册》填写情况开展了监督检查，并扎实推动问题整改。

6.严格落实中央八项规定精神。一是建立源头治理工作机制。坚持“风腐一体”治理，制定《****机关落实中央八项规定精神深化纠治“四风”若干工作措施》。印发《关于严禁党员干部和国家公职人员违规操办和参与“升学宴”“参军宴”的通知》。二是深挖酒驾醉驾背后“四风”问题。及时办理酒驾、醉驾问题线索。召开问题线索处置和办理情况汇报会，深挖彻查背后“四风”问题。

7.深入推进党风廉政建设。一是着力化解风险隐患。扎实推进“两整治、两增强”专项整治和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续正风肃纪反腐。督促基层监督工作联络站开展监督，及时提出意见建议，消除党风廉政风险隐患。推动各单位学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是突出重点优先查。制定《****机关业务范围外信访件闭环管理工作办法（试行）》，及时转办涉法涉诉重点信访件。将涉及重点民生领域和违反廉洁纪律问题的检举控告件纳入“接诉即办”台账，确保受理一件、查处一件，形成强大震慑。

8.进一步严明政治纪律。一是精准甄别研判。组织办案人员参加市级审理工作培训会，精准掌握违反政治纪律情形。召开问题线索处置和办理情况汇报会，分析研判问题线索，明确核查重点。二是强化警示教育。****花园廉洁教育馆，组织开展警示教育，向乡科级以上领导干部印发《忏悔录》，组织观看《警戒线（三）》，做到以人为鉴、以案为鉴、警钟长鸣。

9.提升议事决策科学严谨性。一是严格党费管理使用。****小组会议，通报2023年度党费收缴、使用和管理情况。召开县委常委会议，研究讨论使用党费支持部分县直部门党建工作事宜。将党费收缴、使用工作纳入党务干部业务能力提升培训班培训内容。二是切实规范议事决策。修订《****常委会议事规则》，提高议事决策质量。制定《****政府重大事项集体决策实施办法（试行）》，明确重大事项范围、决策酝酿等内容。****政府常务会议，研究讨论重大事项、重点工作。开展了新生儿出生率和人口发展趋势调研，结合现有床位数，重新****医院建设项目。制定《****改革局关于政府投资项目谋划审核制度》，扎实开展项目可行性评估。

（五）落实新时代党的组织路线方面

1.严肃开展党内监督。一是加强考核结果运用。重新评定2019-2020年党（工）委书记年度考核结果，通报2023年度党（工）委书记述职评议结果，进一步明确导向。二是加强同级监督。更新完善《县委关于县级领导同志落实全面从严治党主体责任清单及加强对“一把手”和领导班子监督任务书》，****县委班子成员。制发同级监督工作提示，明确了填写要求和内容，并对填写情况进行了调度检查。

2.严格落实《中国共产党党组工作条例》。对照人选资格条件，及时调整不适宜担任党组成员的干部。严格审查拟任部门党组成员人选，确保任用工作标准、规范。

3.按编制配备和调整干部。统筹全县编制，将其他部门空余的行政编制向行政编制紧缺的单位横向调剂，解决超编制配备领导干部（职级干部）问题。科学核定领导职数和编制，全面梳理全县副科级及以上单位编制数，严格按照编制情况配备调整干部。

4.认真执行干部交流制度、试用期制度。综合研判岗位需求，及时调整10年未交流干部岗位。对未执行任职试用期的乡科级干部开展履职情况测评，均能胜任，重新认定了正科级任职时间。开展县管领导干部任职年限核查，结合全县岗位职数进行分析研判，按照人岗相适原则，推动干部科学合理交流。严格执行领导干部任职试用期规定，加强干部试用期考核管理，提高干部选用的科学性和准确性。

5.激励引导年轻干部担当作为。一是强化正向激励。建立干部调整从严审核名单，对能担当、有实绩的乡镇干部及时提拔重用、晋升职级。开展了新时代青年干部特训营行动和年轻干部专题调研，充实青年干部储备。二是加强教育管理。从严管理职级晋升或干部调整。****机关年轻干部到乡镇任职，进一步丰富干部经历。制定《激励干部担当作为文件汇编》并组织专题学习；举办新任职乡科级领导干部培训班和文旅、执法、财税方面专题培训，激励干部担当作为。将年度考核优秀比例向乡镇倾斜，切实关心关爱干部成长。

6.加强对干部的管理监督。一是规范管理领导干部因私出国（境）。及时做好干部护照有效期修正及补充登记，对未上交护照的干部进行批评教育。通报干部私持护照出国（境）违规案例。制定《辉**县管干部因私出国（境）管理办法（试行）》，加强日常监督。二是规范档案审核。认真梳理干部学历信息、任用审批手续等内容，确保认定准确。开展了干部选拔任用档案审核专题培训，举办了党务干部业务能力提升培训班，提升组织人事干部、党务干部档案整理审核能力水平。

7.严格落实党建责任制。制定了《****领导小组工作规则》《2024****机关党建考核办法（暂行）》，****机关基层党组织书记履职能力提升研讨班，对未执行换****党支部进行了通报批评，民主****党支部重新开展了评定党员等次，切实提升党建工作质效。

8.夯实农村基层组织建设。一是规范党员发展。制定了《辉**关于排查整治农村发展党员违规违纪问题的方案》，对2021年9月以来发展的农村党员进行排查，形成了调查报告。举办了党务干部业务能力提升培训班，进一步提高党员发展业务工作水平，确保党员发展流程规范。二是优化村“两委”力量。制定了《关于优化调整村党组织书记队伍的具体措施》，选拔年富力强的村党组织书记，解决部分村无人可选、村书记年龄偏大等问题。按照“一职两备”要求配备村书记后备干部，村“两委”吸纳表现优异的乡村**专干，配齐35岁以下“两委”干部，村“两委”干部年龄结构进一步优化。

9.改进非公企业党的建设。开展商会会员摸底排查，对照企业名单，逐一核实基本情况，逐户建立基础台账，建档率100%。指导党员数量不足3名的会员企业建立联合党组织；对没有党员的****党支部方式建立党组织。对商会会员企业党组织书记和党务工作者开展培训，提高商会会员企业党建工作水平。

****省委巡视、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

推动整改常态长效。综合研判岗位需求，及时调整任职10年未交流干部岗位。严格执行《党政领导干部交流工作规定》，对县管领导干部任职年限开展核查，结合全县岗位职数进行分析研判，按照人岗相适原则，推动干部科学合理交流。

三、需长期整改事项进展情况

（一）贯彻落实党中****省委具体要求，推进经济高质量发展方面。2024年固定资产投资增长8.1%，增速全市排位第二。推动的5个重点项目中2个已经投产。着眼高质量发展，积极招商引企，加大企业培育力度，逐步优化产业结构。规上工业增加值增长14%。新材料产业产值占规上工业总产值的比重有所增长，2户企业的项目进入省级智改数转项目库。新能源项目因管线问题暂未投产，正在积极推进。成立电商产业联盟，组织开展人员培训，参加电商博览会，推介特色产品，电商交易额增长12.9%。着力加强“四新设施”建设，在原有150个5G基站基础上**88个。纳入全市5000万元以上重点项目34个，项目数量居全市首位，产业项目占比61.8%。积极引进外资企业，1个中外合资企业完成注册。引进医药健康产业项目，推动各企业潜力品种释放产能，形成新的增量，提高抗风险能力。**景区通过国家文旅部景观质量评定，进入5A级景区创建序列。谋划开展冰雪季系列文旅活动，打造了网红打卡地和夜经济集聚区，开发出人参菜品、核桃碳烧烤等特色美食，挖掘满族文化、抗联文化、兵工文化，加强遗址遗迹保护利用，赋予旅游文化内涵。

（二）推进基层治理体系和治理能力现代化方面。全力解决群众急难愁盼，东部生态**正式开通天然气；改造供热管网，供热质量明显提升；针对回迁逾期未安置问题，分类施策、逐步推进，按计划完成了2024年安置任务；新增充电设施106个，满足新能源车充电需求；****服务中心实现社会化运营。

（三）防范化解重大风险方面。坚持生态环境保护“党政同责”，压紧压实行管部门责任，建立完善相关监管机制，深入开展专项行动，常态化开展监督检查，有效维护生态安全。不断提高意识形态领域预警监测和风险防控能力，守好守牢意识形态主阵地。制定全城通天然气计划，预计2026年底基本实现。

（四）落实新时代党的组织路线方面。深入开展党内监督、同级监督，严格干部交流任用，加强对领导干部的监督教育管理，强化考核结果运用，优化党的基层组织建设，推动党建工作责任制落实落细。下一步将持续加强对干部出国（境）监督管理，扩大整改成果。

****省委巡视、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面。将反馈问题整改纳入监督范围，建立协作配合工作办法，开展监督检查，推动问题整改取得阶段性成效。审计监督反馈的问题还有3个正在推进。

四、下一步工作打算

（一）后续整改再发力。持续增强政治意识、责任意识，牢牢把握整改政治性、严肃性，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，全链条压责、全过程监督、全方位落实。

（二）日常监督再深入。坚持上下联动、贯通协同，对反馈的问题“回头看”，坚决防止已完成问题反弹；紧盯长期整改任务，制定整改监督台账，全力督办落实。

（三）成果转化再突破。坚持系统观念，将巡视整改贯穿推动发展和管党治党全过程各方面，在解决体制机制问题上谋长谋远，倒查短板漏洞，将整改成效转化为推进中国式现代化**实践的过硬成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月7日至3月27日（15个工作日）。联系电话：0435—****879（工作日8:30—11:30，13:30—17:00）；邮政地址：**省辉**兴工路53号，县委办公室收；邮编：135100；电子邮箱：****@163.com。

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2025年3月7日