霍邱县国土空间总体规划批后公示的不涉密的规划方案文本

目 录

第一章 总则 1

第二章 城市发展目标与策略 3

第三章 县域镇村体系规划 5

第一节 县域镇村体系规划 5

第二节 城镇发展指引 6

第三节 村庄发展指引 7

第四节 县域产业功能与旅游发展规划 8

第五节 县域社会服务设施规划 11

第六节 县域综合交通系统规划 12

第七节 县域生态环境保护规划 14

第八节 县域基础设施规划 17

第九节 县域综合防灾规划 18

第十节 县域空间管制 21

第四章 规划区（不含副**）城乡统筹 26

第一节 规划区生态环境保护规划 26

第二节 规划区空间管制 29

第三节 规划区用地规划 31

第四节 规划区综合交通 32

第五节 规划区水系规划 33

第六节 规划区市政设施规划 33

第七节 规划区城市安全与综合防灾 36

第五章 城市性质与规模 39

第六章 主**规划 40

第一节 空间结构与功能布局 40

第二节 住房建设与住房保障规划 41

第三节 公共管理服务与商业服务设施用地规划 44

第四节 工业仓储用地规划 46

第五节 绿地系统规划 47

第六节 景观风貌规划 48

第七节 综合交通规划 49

第八节 三区划定 53

第九节 主**“四线”划定 54

第十节 建设指引 56

第十一节 建设时序 57

第七章 副**规划 59

第一节 发展定位与发展规模 59

第二节 空间结构与功能布局 59

第三节 工业用地规划 61

第四节 物流仓储用地规划 62

第五节 住房发展与居住用地规划 63

第六节 公共管理服务与商业服务设施用地规划 65

第七节 绿地系统规划 67

第八节 景观风貌规划 69

第九节 综合交通规划 70

第十节 生态环境保护规划 73

第十一节 市政设施规划 75

第十二节 城市安全与综合防灾 78

第十三节 三区划定 80

第十四节 “四线”划定 81

第十五节 建设指引 83

第十六节 建设时序 84

第八章 规划实施保障措施及政策建议 86

第九章 附则 87

第十章 附表 88

附表 1 城市发展目标体系表 88

附表 2 县域重要**与保护要素一览表 88

附表 3 规划区（不含副**）城乡用地汇总表（2030年） 89

附表 4 主**城乡用地汇总表（2030年） 89

附表 5 主**城市建设用地平衡表（2030年） 90

附表 6 副**城乡用地汇总表（2030年） 90

附表 7 副**城市建设用地平衡表（2030年） 91

附表 8 主**主要公共服务设施一览表 91

附表 9 主**规划主要公园绿地一览表 92

附表10 副**主要公共服务设施一览表 92

附表11 副**规划主要公园绿地一览表 93

附表12 主**干路一览表 93

附表13 副**干路一览表 94

附表14 主**单元控制要求一览表 95

附表15 副**单元控制要求一览表 96

附表16 主**近期重大建设项目库 97

附表17 副**近期重大建设项目库 108

附表18 城镇等级规模规划 110

附表19 城镇职能结构规划 110

附表20 规划区（不含副**）村庄整理方式 111

为适应**县社会经济发展的要求，正确引导与控制城市各项建设活动，根据《中华人民**国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等法律法规编制本规划。

（1） 梳**域城镇体系，协调产**系；

（2） 挖掘特色**，统筹县域产业布局；

（3） 整治水系，维护生态安全；

（4） 优化县城布局，提升土地价值；

（5） 开发滨水空间，塑造城市景观。

（1）《中华人民**国城乡规划法》（2008）

（2）《城市规划编制办法》（建规[2005]146号）

（3）《城乡规划编制办法实施细则》(1995)（参照）

（4）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）

（5）《**省城镇体系规划（2012-2030）》

（6）《**市城市总体规划（2008-2030）》

（7）《**县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 》（2010-2015）

（8）《**县城市总体规划（2005-2020）》

（9）《****政府关于同意修编**县城总体规划的批复》

（六政秘[2012]5号）

（10）《**县土地利用总体规划（2006-2020）》

（11）《**省县城规划编制标准（征求意见稿）》（2013）

本次规划期限为2013-2030年，其中近期为2013-2020年，远期为2020-2030年。远景展望2030年以后。

规划分为三个层次，即县域镇村体系规划，规划范围包括**县全域，总面积3487平方公里，含32个乡镇和1****开发区；规划区（城乡统筹）规划，规划范围为主**规划区和副**规划区；**（总体）规划，规划范围包括主**建设用地规划范围和副**建设用地规划范围。

城市规划区包括主**规划区和副**规划区。总面积490平方公里。

主**规划区主要包括：原**镇范围，新店镇（不含东北侧的新塘村、李郢村、花庵村和赵郢村），临淮岗乡淮河以**分，宋店镇的八里村，城**、城**水面；总面积436平方公里。

副城****开发区及马店镇的产业发展及配套建设需要，结合区域道路进行划定；总面积54平方公里。

本规划强制性内容字体为黑体加粗文字。强制性内容是对城乡规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。

以县城、副**为战略支点，建立工业化、城镇化、农业现代化及信息化互动协调的“四化同步”的现代产业体系；以县城为战略极核促进职业教育、技术培训、商务服务、公共服务发展，构建完善的综合服务体系，建设成为辐射带动大别山地区、皖西、****中心。

建设连接济广、济祁高速的沿淮快速通道，通过**连接济祁高速，联系**新桥机场，通过**接入蚌淮高速，连接京台高速。

预留皖北城际线（**-**-**），积极推动与皖北城市群快速轨道的联系。

加快淮河航道梳理整治，提高淮河航道的通行能力，沟通京杭**，加快发展周集、临淮岗作业区，发展临港产业。

依托铁矿**发展钢铁产业，****基地，延伸钢铁产业链条；规划现代产业集聚区，积极承接区域产业转移，发展造船、家电制造、汽车以及先进装备制造、新能源、生物医药、新材料等**产业。

加强与**在机械制造、电子信息、人才交流等方面的垂直分工与**，加快建设**市****基地。

加强与**建材、装备制造等产业，以及**能源、化工产业的联系，形成依托沿淮快速通道及蚌淮高速的“**-**-**-**经济带”。

转变农业发展方式，优化农业产业结构，构建现代农业产业体系；保障土地合理流转，支持农业规模化生产，提高农业产业化和规模化经营水平；加强农业科技研发和应用，大力发展农业职业教育，壮大农业人才队伍。

县域内率先放开户籍制度，释放公共服务对城镇人口集聚吸引力。选择主**、副**以及长集镇、姚李镇等重点镇作为战略性支点，集聚投入公共**，促进资金和劳动力向重点区域集中。

大力发展职业教育，****学校的建设投入，结合本区域优势产业进行对口培训，吸引周边县市的学生就读，提高劳动力专业技能和综合素质，提升技术服务水平。

推进城乡公共服务均等化，缩小城乡公共服务差距，推动城乡公交一体化。加大财政扶持力度，加强县城、重点镇的公共服务设施对县域腹地的服务效率，继而推动全县城乡公共服务均等化。

规划2020年县域常住人口145万人，城镇人口51万人，城镇化率35%，年均增长1.4个百分点；2030年县域常住人口175万人，城镇人口88万人，城镇化率50%，年均增长1.5个百分点。

“两轴”包括传统的阜六发展轴以及北部的沿淮发展轴。

阜六发展轴沿阜六高速公路及G105沟通县域西侧及**的乡镇，沟通县域南北，促进钢铁、农产品产业链的延伸。沿淮发展轴未来作为承接东部产业转移，连接皖北主要工业城市的北部经济走廊。

“两带”包括霍马城镇带及霍长城镇带。

霍马****经济开发区（马店镇），以S343为依托，沿线串联邵岗、石店等镇，是规划的县域主要工业走廊。

霍长城镇带以S310为依托，沟通县城及县域中部交通门户长集，是县城吸纳县域农村城市化的主要通道。

“六板块”包括**经济板块、马店经济板块、冯井经济板块、长集经济板块、姚李经济板块以及孟集经济板块六大经济板块。

规划将构建“中心**-重点镇-一般镇”三级城镇等级结构（详见附表18）。

中心**包括主**（**镇及周边区域）以****经济开发区）；

重点镇包括长集镇、姚李镇、冯井镇和孟集镇；

其余乡镇为一般镇（乡）。

规划构建特色化、职能明晰的城镇结构，其中主**及副**作为县域行政及产业、文化中心，以吸纳县域及周边县区就业为主，高标准配置各类公共设施。各乡镇依据区位条件、**条件差异，侧重不同类型的产业集聚及为之配套相应的服务业，促进工业区及公共设施的集聚建设（详见附表19）。

县域政治、文化、经济中心，吸引县域及皖西北、豫东等地区的人口集聚。重点发展职业教育、技术培训、商务服务等现代服务业；发展对环境干扰较小的技术密集型、劳动密集型工业。重视景观环境塑造及旅游**开发，充分发掘城**及水门塘的休闲旅游价值；高标准配置教育及医疗、福利设施，提高公共服务水平。

县域工业、服务中心，现代产业集聚区。****铁矿开采及深加工，完善钢铁上下游产业链；发展技术培训、现代贸易、工业设计、物流服务等现代服务业。依托李家大院、**山等旅游**，发展餐饮住宿、休闲度假等旅游服务产业。

县域中部产业集聚区，客货运枢纽，规划人口规模5万人。发展特色农产品加工、生物技术、商贸物流、客运服务等，吸纳中部地区乡镇人口集聚。

县域**门户枢纽，规划人口规模5万人。规划将加强基础设施配套建设，发展机电制造、箱包、农产品深加工、****商贸服务、休闲旅游等第三产业，以完善的配套服务环境承接东部产业转移。

县域北部特色产业聚集区，规划人口规模3万人。发展铁矿深加工、农副食品加工等工业以及特色旅游等，吸引皖西及豫东劳动力集聚。

县****服务中心，规划人口规模2万人。依托丰富的农副产品优势，着力培育孟集的特色种、养、加多经片区，建立完善的公共服务体系，打造县域东部新的经济增长极，实现县域内部协调发展。

临淮岗镇发展**贸易和装备制造、柳编工艺；

宋店镇发展规模农业、城郊旅游；

石店镇发展**复垦，生态园建设；

**镇发展特色旅游；

周集镇发展**贸易、物流服务；

花园镇发展规模农业、特色果蔬种植。

规划将按照3000人（含自然****中心村，平均服务半径约1.5～2公里，辐射范围约7～10公里。****中心村290个。

其中自然村按不少于400人的标准保留，规划期末保留1500～1800个自然村。

规划****中心****中心村。

****中心村按照“11+4”的标准，配套11项****小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、****中心（村两委及提供便民服务、科技服务、就业服务、警务等服务的场所）；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。

****中心村按照“6+4”的标准，配套6项****小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、****中心；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。

自然村配置健身活动场地、便民超市等公共服务设施和垃圾收集点。

第一产业，积极发展禽畜养殖业与特色水产、果蔬种植业，****中心城市的****基地；加大杞柳的基础产业发展力度。推进农业产业化、集约化、规模化经营；提高农业装备水平，促进农业经营方式由分散经营向规模经营转化。

第二产业，****铁矿开采及深加工、农副产品精深加工、柳编等手工制品等现有支柱产业，提升建筑建材、机电制造、精细化工、饮品加工和轻工纺织等传统产业，积极孵化新材料、新能源、汽车机械精密零部件制造等战略性**产业。

第三产业，促进商贸流通发展，优化服务环境，提升城市品位；把旅游业培育**域重要**产业；促进教育培训、技术服务、物流商贸、交通运输、金融服务等生产性服务业成长。

（1）**经济板块包括主**、临淮岗乡、宋店镇和邵岗乡，以主**为核心。促进工业向**北部的工业区集中，**以高新技术产业、无污染的劳动密集型产业为重点，并促进教育培训、技术服务、商务办公的发展，同时在北部临淮岗地区发展**贸易、大型装备制造，柳编等手工业，并将以临淮风情园为核心促进旅游业的发展。**以宋店镇为核心，发展规模化种植，引导城郊旅游、休闲旅游等产业发展。

（2）马店经济板块包括副**、**镇、石店镇和白莲乡，以副**为核心。西片（阜六高速以西）以副**为核心，发展钢铁精深加工、精细化工、物流服务、科技服务等发展特色旅游。东片以采**为主，****铁矿**合理开发模式，实现科学开发，******开发服务年限。

（3）冯井经济板块包括冯井镇、周集镇及范桥镇，以冯井镇为核心。促进建材行业的发展，推行清洁生产，发展循环经济。提升酒业品牌效应，开发工业旅游；同时引进彩印包装、物流项目相关配套行业。东片（阜六高速****中心，规划发展**贸易、物流服务，做好采**居民点的搬**置工作以及土地综合整治。

（4）长集经济板块包括长集镇、扈胡镇及乌龙乡，以长集镇为核心。重点发展农副产品精深加工业、现代食品制造业、农副产品物流及综合服务业、生物科技工程产业等产业。依托交通干线，发展客货运输、物流服务等。

（5）姚李经济板块包括姚李镇（含撤并的洪集镇）。主要承接发达地区产业转移，重点发展机械电子制造业、商贸物流业、木材加工业等产业。积极开展与省内外汽车制造、大型机械企业**；促进现有机械制造企业产业转型，通过技术**和引进，转产精密零部件制造业。

（6）孟集经济板块包括孟集镇、花园镇、彭塔乡及**乡，以孟集镇为核心。积极引导农业的规模化发展，通过土地制度、户籍制度、社保制度等创新，引导农民进城就业，促进农业的集中化、现代化经营，提高农业机械化装备水平，提高农业生产率。发展农业物流服务、信息服务，促进农产品交易市场、****中心的形成。

以山水为骨架，以文化为灵魂，以铁矿业为特色，依托城**、城**、**山、**湖等特色山水**，以及淮河临淮岗水利工程、李氏庄园、临水原觉寺、铁矿工业园等人文、地文**，形**城旅游**和旅游服务核心，加强基础设施建设并拓展客源市场，促进旅游产业化。将**县建设成为特色鲜明、文化内涵突出、适合多层次游客需求的皖西旅游新增长极，使**成为大别山麓和淮河岸边的旅游明珠。

“二轴”即济广高速公路及沿淮快速通道。

济广高速公路沿线贯穿多种特色旅游**，是**县整合旅游**、拓展客源市场的骨架。

沿淮快速通道东西向联系**县北部旅游**，重点拓展**县北部客源市场、形成区域旅游联动效应。

“四心”****中心——****中心、副中心——副**、长集，潜在中心——姚李。

主**规划形成**县重要旅游中转和集散地，完善旅游基础设施建设，形**域旅游接待****基地；

副**和长集镇规****中心，作****基地****中心，并发挥城市旅游带动作用；

姚李镇规划形****发展中心，****中心，打造**县**的重要旅游镇。

“六区”：包括环城游憩区、**山观光休闲旅游区、铁矿产业旅游区、临淮水利文化旅游区、****园区和观光采摘农业区。

（1）环城游憩区：包括主**、城**、城**等环**域，依托两湖旅游**，大力发展水上旅游项目；挖掘城市文化和民俗特色，开发具有民族特色的节庆活动；完善各类旅游活动设施，****中心、****服务中心。

（2）**山观光休闲旅游区：范围包括马店镇、冯井镇、**镇及周边区域，开发以自然山水风光为特色的休闲旅游区，将马店镇打造成为****接待中心。

（3）铁矿产业旅游区：包括周集、冯井、范桥、高塘、马店等乡镇。依托大昌、李楼、****铁矿**，将产业景观作为该区域旅游发展的先天特色旅游要素；形成铁矿开采为特征的工业旅游产品。

（4）临淮水利文化旅游区：包括临淮岗乡及周边。以淮河水利文化景观为特色，打造临淮水利文化观光休闲区。

（5****园区：包括长集镇及周边。挖掘当地的历史文化特征，结合庙会、节庆活动等文化传统，发展生态农业观光旅游。打造以农产品培育、农业养殖等为主题的农业科技体验和观光游线。

（6）观光采摘农业区：范围包括孟集镇、**乡、彭塔乡及周边。突出生态农业主****，农家美食休闲区，形成集乡村休闲、观光、体验、度假为一体的农家休闲旅游区。

全面提高社会公共服务设施建设水平，按重点镇-一级镇（乡）-二级镇（乡）三级布局的区域公共服务设施系统。****学校、医院、****中心、体育场馆、集贸市场等公共设施，****服务中心、城市公共服务****社区公共服务空间和服务环境。

各乡镇（包括原撤并乡镇）按平均3～4****初中1所。初级中学不低于12班，生均用地面积不低于25平方米，近期50人/班，远期45人/班；

各乡镇（包括原撤并乡镇）按平均1～1.5****小学1所。完全小学不低于6班，生均用地面积不低于22平方米，近期45人/班，远期40人/班；

每****中心幼儿园（9个班规模）和1至2****幼儿园（6个班规模）。

加强各乡镇的文化设施建设，完善县域文化管理网络，****文化馆，****中心，普及村文化室。

县城****图书馆、博物馆、文化馆、排练厅、文物库房，****中心的作用。在重点镇建成综合性数字影院，选址于交通方便，人口密集的地方，按人口配比而来设定规模。

各乡****文化站****广场，加快文化基础设施建设，实施文化信息**共享。

体育设施采取分级配置的原则。坚持高质量、高标准建设体育设施、面向群众，低收费的原则。

县级医院：****医院的配套设施建设，积极引进新技术新项目，加强医院硬件建设和服务功能；建立急救医疗服务体系。

乡镇卫生院：****卫生院，****卫生院等****卫生院，并可与**技术****医院联合设置分院。****卫生院标准。

社区卫生：市****城所在地各居住小区内，根据居住****卫生所、站，****社区卫生服务框架，使网点覆盖率达到100%，卫生服务人口覆盖率达到80%。

农村卫生：****卫生院****医疗机构整体功能；农村卫生室覆盖率、农村卫生服务一体化管理率达100%；新型农村**医疗农村人口覆盖率达80%；****卫生队伍素质。

对外构建与周边主要城镇，特别是与**市、**市、**市和**市的便捷运输通道，内部形成主**与各级城镇，特别是主**、副**、长集镇之间多方式、完善的交通系统，提升**县在**都市圈和皖北城镇群中的交通区位，建设满足**县未来可持续发展需求的综合交通运输系统。

（1）加强与区域通道的对接，拓展**腹地

完善与**都市圈和皖北城市群之间运输通道的建设，使**县融入区域交通体系，成为沟通**都市圈和皖北城市群的交通节点之一。

（2）梳**域道路体系，加快骨架路网建设

加强县域内骨架道路建设，促进县域一体化发展。****中心**与重点镇之间的快速干道，****中心、高速公路、快速路为骨架的“方格+放射”公路网。

（3）推动城乡公交一体化，促进公共**均衡化。

积极推动城乡公交建设，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，缩小城乡差距，推进城乡公共服务均等化。

线网规划：阜六铁路国家一级干线，客货兼营，衔接**和**两个铁路枢纽。规划预留**主**至**、**方向的城际轨道线路。

站场规划：阜六铁路县域内自北向南设有周集镇、冯井镇、吴集、马店镇、**镇、长集镇、众兴集七个客货站和会让站，结合铁路站点建设铁路物流枢纽，****铁矿生产服务。城际线在**县主**设置两处站点。

线网规划：强化县域与区域高速公路网的联系，同时加强内部重点城镇之间的快速交通通道的建设，**沿淮快速通道、省道343（霍长快速）、新省道310（霍长快速）三条骨架公路，远期利用县道X026建设从宋店到**安**的霍寿快速通道，沟通霍长快速和济祁高速公路。在县域范围内形成以高速公路和国省道为主的“三纵四横”公路主骨架，其中三纵分别为：济广高速公路、国道105和省道310，四横分别为：沿淮快速通道、霍马快速路、霍寿快速通道和合六叶高速公路。

扩建现状县级以上公路改造建设，提升道路技术等级，提高公路运输能力，加强县域内各村、镇与中心**、重点镇之间交通联系。

场站规划：规划主**、****车站为一级站，周集镇、马店镇（**）、长集镇为二级站；主**、副**、周集镇、姚李镇、新店镇、长集镇设置二级公路货运站；建设临淮岗镇建设临水****园区、周集镇****园区、长集镇建设中部****园区。

航道规划：重点提升航道淮河、沿岗河的通行能力，其中淮河**段达到四级航道、沿岗河达到六级航道，加快临淮岗复线临淮岗船闸建设和结**利建设，改造沣河、汲河水道，完善人工河道沣西、沣东三大干渠水道的通航配套设施建设。

港区规划：规划周集作业区、临淮岗作业区两大货运**作业区和城**旅游客运码头。

区域生态系统结构完整，服务功能优化，环境质量得到明显改善；主要污染物排放总量得到有效削减，重点行业主要污染物排放强度明显下降；城市环境空气质量、地表水环境质量和声环境质量按照功能区全面达标；集中式饮用水水源和农村饮用水水质达标率、固体废物和危险废物处置利用达到国家相关要求；农村面源污染得到有效治理，局部地区粉尘超标情况有所改善；重要生态保护区、自然保护区等生态功能保持稳定，村镇环境质量显著改善，生态环境达到国家生态县的要求。

**县域包括4个生态功能区：Ⅰ东**生态保育与水源涵养生态功能区、Ⅱ中北部城乡优化发展生态功能区、Ⅲ西北部**开发与城镇发展生态功能区和Ⅳ东**农业与水土保持生态功能区，各生态功能区实行分区控制。

Ⅰ东**生态保育与水源涵养生态功能区

以城**和城**为核心，重点保护生物多样性和水源涵养；大力发展生态旅游业、生态农业、水产、畜禽养殖业，发展以柳编为代表的林业经济；积极稳妥地发展用材林和水土保持林建设。

Ⅱ中北部城乡优化发展生态功能区

加**镇环境综合整治力度，加快城镇基础设施建设，保障城镇人居环境，优化城镇布局；重视景观环境塑造及旅游**开发，控制农业面源污染，发展生态旅游业、生态农业、绿色工业。

Ⅲ西北部**开发与城镇发展生态功能区

完善城镇环境基础设施建设，改善与修复**生态环境，防治空气污染、水土流失，提高区域生态环境抗灾性；有效保护和合理利用自然**，****铁矿开采、深加工以及钢铁上下游产业链；发展旅游服务产业和现代服务业。

Ⅳ东**农业与水土保持生态功能区

建设双****基地，发展优质粮油生产；扩大畜禽规模养殖，着力培养特色种、养、加多经片区；重点加强农田基本建设，加强土地整治，完善农田水利设施，提高植被覆盖率，减少水土流失。

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的各类标准，将**县地表水划分为Ⅲ类和Ⅳ类水环境功能区：

Ⅲ类水环境功能区：淮河干流、沣河上游、找母河、牛角河、汲河、头道河、**河、油坊河、城**、城**、泉河、史河总干渠、汲东干渠上游、沣西干渠上游、**水库、****水库****水库等为Ⅲ类水体，执行Ⅲ类水质标准。

Ⅳ类水环境功能区：沣河下游、沿岗河、淠河、汲东干渠下游、沣西干渠下游、****水库等为Ⅳ类水体，执行Ⅳ类水质标准。

根据国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）划分大气环境功能区：

一类区：**东、****自然保护区和**山省级森林公园范围内的地区，执行大气污染物浓度限值一级标准。

二类区：**县范围内除一类区以外的其他地区，即居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，执行大气污染物浓度限值二级标准。

强化水环境综合整治

严格执行水环境功能区划，加快污水处理设施及配套管网的建设，强化污染源监管，确保水质达到功能区划要求；对沿岗河、沣东干渠和沣西干渠等重点河段实施清淤、疏浚等工程，局部河岸进行生态修复。

全面改善大气环境质量

优化能源结构，增加清洁能源使用比重；推广清洁生产，降低能耗，提高生产效率，减少废气排放；加快淘汰能耗高、污染严重的落后生产工艺和设备，淘汰生产规模小、设备落后、除尘措施难于落实的企业。

加强区域噪声污染防治

加快噪声达标区的建设速度，从单纯的点源治理转变为整体的区域防治；合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求；合理安排功能区和建设布局，有效预防交通噪声污染。

提升固体废物安全处置能力

加快生活垃圾无害化处理设施的规划建设，统筹周边乡镇、农村的生活垃圾收集处理；逐步建立综合利用工业固体废物处置体系，促进固体废物维持区域循环；完善全县危险废物收集、处置体系，实现全县危险废物产生、转移、经营处理和处置全过程信息化管理。

重点防治农村面源污染

实施农业面源污染防治工程，推广生态农业模式，提高秸秆的综合利用率；****养殖场的监督和管理，减少污水和粪便污染；加大农村垃圾处理、污水处理等环保基础设施的建设力度，大力推行生态化的垃圾处理方法。

规范铁矿**开发，明确铁矿**开发的合理规模、开发原则要求等，后续勘探**勘探、开发利用在**整合的原则和规划目标的框架内开展，实现科学开发。

建立铁矿**开源—节约—再利用的循环经济发展模式，****铁矿石及相应各种**的消耗量，并实施先进的节能技术，加强余热余能**的循环利用，节约水**，减少固体废弃物的产生量。

重点加强区域生态环境保护，逐步改善与修复**生态环境存在的主要环境问题，自然**得到有效保护和合理利用，经济优化，产业布局合理，基本形成循环经济型产业体系、可持续利用的**保障体系、环境优美的生态环境体系、人与自然和谐的人居环境体系。

远期县域共布局19****处理厂，污水相对集中处理，总处理规模27.8万吨/日。

近期规划各乡镇自建小型污水处理设施约30座，远期结合空间布局、道路修建等，建设区域污水管网，逐步整合污水处理设施。

设置4****填埋场，分别位于**镇、马店镇、长集镇和孟集镇，集中处理周边主要乡镇生活垃圾。规划在**镇****填埋场范围内合建1座建筑垃圾消纳场，主要处理主**建筑垃圾。

通过提引淮河水、提高城**正常蓄水位，增加水**供应量。规划城**深水区蓄水位抬高至20.5米（汛期20米），沿岗河以南水位提高至19.5米。对县域内的小型水利工程实施修缮加固，增加本地水**供应量。

****水厂，建立集中供水体系，提高运行管理水平。**县域远期规划11座给水厂，总供水规模46.5万吨/日。

饮用水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的相关要求，供水水质合格率达到100%。

坚持高能效、低污染、低排放、多种能源并举互补的发展目标，加快推进能源结构调整，促进经济发展方式转变，提高能源利用效率，节约能源，降低能源环境污染，促进能源可持续发展。

预测**2020年能源消费总量约560万吨标准煤，单位GDP能耗约0.83吨标准煤/万元。2030年能源消费总量约930万吨标准煤，单位GDP能耗约0.47吨标准煤/万元。

能源发展策略：调整能源结构，逐步降低对煤炭、石油的依赖，积极引进天然气利用，强化太阳能热利用、生物质能等可再生能源使用，形成以电力为核心，煤为基础，天然气及可再生能源为补充的，可靠、经济、清洁、低碳的多元化能源保障体系。

能源设施布局：构建依托省网、本地补充的电源格局。扩大区外引电规模，优化发展火电项目，大力发展钢厂余能发电，适度发展风电、光伏发电项目，因地制宜发展可再生能源。保留县域现状4座小水电、****电厂；****电厂，装机容量为1320兆瓦；****钢厂余能发电，装机容量为154兆瓦；****风电场，装机容量为100兆瓦，**光伏发电项目，装机容量为100兆瓦。****—**—**北特高压双回输电线路过境线路；**500千伏石店站，主变容量为3×1000兆伏安；扩容现状220千伏蓼城站，主变容量至（2×180+150）兆伏安；扩容现状220千伏冯井站，主变容量至3×180兆伏安；**220千伏白庙站、**站和长集站，主变容量均为3×180兆伏安；**220千伏俞林站，主变容量为3×150兆伏安。

提高天然气利用比例，推动天然气跨域式发展。主**、副**、长集、姚李、周集及孟集以发展管道天然气为主，重点保障居民生活用气，引导工业燃料用气，发展天然气分布式能源，走向天然气利用多元化。天然气气源来自“西气东输”二线和“川气东送”长输管道，分别敷设**—县城—马店、**—长集—县城长输管线**支线，管线压力为2.5兆帕，管径为300毫米；在主**、副**及长集设置天然气分输站及接收门站共计4座，主**两座门站规模分别为25万立方米/日，副**门站规模为15万立方米/日，长集门站规模为10万立方米/日；姚李、周集及孟集通过CNG气化站实现管道供气，三地分别设置LNG气化站各一座，贮存规模分别为450立方米，供气规模约5万立方米/日。全县共计设置LNG加气站12座，为镇际间客货运车及**内重型卡车加气服务。

保留现状液化气储配站共计17座，总贮存规模约1500立方米。

城乡用地安全布局:城市建设用地选址应避开地质灾害高易发区，无法避让的，应该遵循先治理后建设的原则。****开发区进行城市建设的，需进行地质条件评价，适当加强建筑的抗震等级。统筹考虑危险品仓储等重大危险源布局，确保用地安全。

城乡公共安全保障:完善城乡避难场所建设，城乡结合区域可利用乡镇非建设用地作为疏散避难场地。分级分阶段完善城乡消防设施建设，确保消防安全布局。完善**县与周边县市交通网络，特别是紧急疏散交通网络体系，提高城乡疏散救灾能力。

建立突发事件应急指挥系统：****办公室为核心，整合各灾害管理相关部门**，建立霍****指挥中心，****中心统一指挥、协调各个部门进行突发灾害事件的应急处理。各街道、****指挥部，****中心的统一调度和指挥。建立应急专业队伍，完善应急政策机制。

建设综合应急避难场所：主**和副**各设置1处中心应急避难场所。各乡镇至少设置1处应急避难场所。主**、副**、各乡镇结合小公园、街头绿地、停车场等开敞空间设置临时应急避难场所。避难场所必须设置明显的标识。

建设城市应急道路系统：构建以省道、县道为主干通行网络的**县综合防灾应急道路系统。城市应急通道按照灾后疏散救援通行需求，救灾主干道宽度不应低于15 米，疏散主通道宽度不应低于7 米，疏散次通道宽度不应低于4 米，一般疏散通道宽度不应低于3 米。

生命线工程保障：建立全县受灾情况下的供水、供电、供油、供气、通信预警及应急预案，全面保障水、电、油、气供应安全，确保应急通信需求。

对可能引起地质灾害的生产建设活动进行严格审查，完善管理制度。根据“轻重缓急，分期防治”的原则，对地质灾害隐患点实施生物措施与工程措施相结合的综合治理，解决隐患，降低地质灾害发生的可能性，保障人民群众的生命财产安全。

抗震设防标准：抗震设防标准为地震烈度6度，主**、副**和****学校、商场、医院和生命线工程须按7度设防。

抗震措施规划：规划**的主、次干道为疏散通道。空地、绿地、广场、****学校操场等开敞空间为避震场地。提高建筑物的抗震能力。加强交通、通讯、供电、供水、煤气、粮食、医疗卫生、消防等生命线工程建设。加强抗震应急指挥系统建设。

****消防站，并新规划建设5****消防站，兼顾新店镇和临淮岗乡消防，副**规划**4****消防站，冯井、长集、姚李、孟集、周集各规划建设1****消防站。

**县内的重要厂矿企业、科研基地、交通枢纽、桥梁、水库等重要经济目标是重点防护目标，为战时储备粮食、医药、油料和其他必需物资的工程，应建在地下或者其他隐蔽地点。**重要经济目标时，应当按照人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划。

人防工程面积按战时留城人数确定，留城人数按规划人口的80%计，规划留城人口人均人防工程面积为1.0平方米。

防洪排涝标准：淮河防洪标准为100年一遇，淠河50年一遇，史河、汲河、沣河20年一遇，万亩以上圩口及万亩以下居住人口较多的重要圩口为20年一遇。一般圩口排涝标准为5年一遇，沿沣河、汲河等居住人口较多的重要圩口排涝标准为10年一遇，沿岗河以北围垦区排涝标准为10年一遇。

防洪排涝措施：坚持“全面规划、综合治理、因地制宜、讲究实效”的原则，根据区域社会经济可持续发展的要求，统筹兼顾，坚持防洪与除涝相结合，治涝与灌溉统筹考虑，工程措施与非工程措施相结合，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系，处理好局部与全局、当前与长远、除害与兴利的关系，因地制宜地采取蓄、排、截等综合措施。

建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善全县气象灾害监测体系。建设全县气象灾害数据库和综合信息网络，实现信息**共享，提高灾害性天气的预测、预报水平。将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域等重要江河流域、森林、渔场作为气象灾害监测的重点区域。

加强农业灌溉设施建设，对干渠、支渠、提水电灌站进行系统改造和提升，保证其发挥最大效能。调整农业种植结构，提高农业灌溉系数，提高工业用水的重复利用率。加大雨洪和再生水等非常规水**利用。培养树立群众的节水意识，构建节水型社会。

以建设可持续发展的城市为目标，结合土地**的实际利用状况，依据**、环境、安全保护要求，对县域范围九类地区实施空间管制，以协调城市建设、产业发展、乡村建设和环境保护的关系，优化城乡**配置。

城镇建设用地区：

范围

包括县域内各种城镇、村庄建设用地及独立工矿用地。

管制措施

严格控制城镇用地规模，不得擅自扩大建设用地范围；通过旧城改造盘活存量用地，并注重梳理内部空间；加强社区公共配套和公园绿地的建设，提高现有设施的维护和利用水平；健全完善综合交通体系；改善生态环境与城市面貌，促进公共安全。合理引导农民按照就业特点分别进城镇居住或在规划保留村庄集中居住。

独立工矿企业用地中的矿山用地应依照《矿产**法》规定进行开采、利用和保护，不得破坏风景和生态环境；独立工矿企业的其他用地应按规划审批和使用土地，一般应安排在非农用地或农用价值较低的台地、丘陵或荒地上，并尽可能集中于工业区内，以利管理和进行环境整治；污染工业应避免污染水源和农田，并应限期治理。

自然保护区和风景名胜区

范围

安****自然保护区、**山省级森林公园（三宵园）范围内的全部水域、陆域。

管制措施

自然保护区按照《****自然保护区条例》进行管治；风景名胜区开发建设必须严格执行《风景名胜区条例》有关规定，编制风景名胜区规划并按照规划实施。

自然保护区的核心区和缓冲区内禁止开展任何形式的开发建设活动；在自然保护区实验区内开展的开发建设活动，不得影响其生态功能，不得破坏其自然**或景观。

自然保护区和风景名胜区应以生态自然保护、水源涵养、山林养护为主导，核心是保护自然生态系统，维护生态多样性，开展与主体功能定位相适应的建设活动；禁止进行与**保护无关的开发建设，防止对景观、自然**的破坏。

公益林地保护区

范围

县域范围内****国有林场）。

管制措施

按照《中华人民**国森林法实施条例》进行管制。控制**片区丘陵地带的土地开发、采矿等活动，减少因人类活动的干扰而产生的地质灾害；通过围封、禁樵等方式，保护**山区内的森林**，同时继续加快宜林荒山、荒地植被建设，提**域植被覆盖率。

湿地与水源保护区

范围

县域重要湿地及水源保护地包括城**、城**、**水库、淮河、汲河、史河、淠河以及沣河等。

管制措施

依据《中华人民**国国际湿地公约》、《中华人民**国水污染防治法》、《****政府关于加强城**饮用水水源保护区管理的通告》等规定，开展保护和合理利用。

禁止围垦河流和湖泊等湿地，已经围垦的，应按照国家规定的防洪要求进行治理，逐步退还为河湖；除规划许可的水面和滨水景观设施以外，禁止**、扩建与防洪、改善水环境无关的建（构）筑物。

饮用水水源保护区范围内禁止**、扩建污染饮用水源的建设项目以及改建增加排污量的建设项目；禁止在饮用水源保护区设置排污口；禁止设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈、油气管道和废弃物回收场、加工场；****养殖场、养殖小区、水产养殖场。

农田保护区

范围

农田保护区包括基本农田和一般农田。

基本农田包括：根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地；生产条件较好、集中连片、产量较高的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；国家规定需要保护的其他农田等。除基本农田之外的现状农田为一般农田。

管制措施

按照《中华人民**国土地管理法》和《基本农田保护条例》的要求严格进行保护，任何单位和个人不得将区内的耕地擅自转为非耕地。

在城镇周边地区，基本农田保护区的划定要与城镇发展规划相协调；需占用基本农田的建设项目，必须按程序报批，并实施耕地占用补偿制度，实现占补平衡。

严格按照土地部门要求保护一般农田。近邻农田可作为城市战略控制用地，征用农田必须依法进行，实行“占多少，垦多少”政策，并保证补充耕地的质量；遵循客观规律，实行退耕还林，退耕还湖等措施。

蓄洪区

范围

城**、城**及淮河流域蓄洪区内的全部水域、陆域。

管制措施

蓄洪区范围内应以生态建设为主，限制城镇发展。严格控制在蓄洪区规划搬迁区内**和改扩建房屋，原则上不再安排基础设施建设投资；调整区内经济和产业结构，限制高风险的经济开发活动；严格控制区内总人口，禁止区外人口迁入，鼓励人口外迁。

矿产**分布与地质灾害防治区

范围

周集—李楼—马店为**县主要矿产**密集分布区域，并形成以采空塌陷和崩滑灾害为主的地质灾害重点防治区。

管制措施

限制对矿产**快速、无序的开采；按照矿产**开采量的增长与矿床的储量相适应，矿产**开采总量与社会经济发展水平相适应的原则，严格限制供过于求的矿产开采；适当开采急需的矿产**。

采取避让措施，要停止一切不合理的经济活动，避开地质灾害易发区；分阶段、有重点的搬迁位于矿山采空区内的危险居民点；区域内的工程建设要进行严格的地质灾害评价，在断裂带、地裂缝和地面塌陷的地方要严格限制工程建设；根据具体情况对塌陷坑进行必要的填埋和复垦治理，采取各种措施积极恢复与改善生态环境。

历史文化保护区

范围

**县域现有的国家级重点文物保护单位1处（李家圩地主庄园）、省级重点文物保护单位2处（**文庙、红墩寺遗址），扁担岗、**县城和圆觉寺等县级保护单位55处。

管制措施

严格按《中华人民**国文物保护法》的要求，禁止**任何与文物无关的建筑物和构筑物；不得改变历史上形成的格局和面貌，对不合理利用文物古迹或不利于文物安全的邻近单位和建筑，都应采取有效措施使其尽快迁出。

重大市政基础设施控制区

范围

县域范围内高速公路、铁路等大型交通基础设施、1000千伏和500千伏高压廊道、天然气管道、输水管道、****处理场等。

管制措施

按照《中华人民**国铁路法》、《中华人民**国公路法》、《中华人民**国电力设施保护条例》等相关规定，严格限制其他建设活动，保障各项基础设施的有效运行。严格限制无关的建设活动；除必需的市政、园林、人防工程以及对现有建筑进行改建、扩建并依法办理许可手续的建设工程外，不得进行其他建设活动。

总体目标

以绿色、生态发展为理念，形成**节约、环境**的产业结构，生态系统结构完整，服务功能优化，环境基础设施总体完善，改善河流水质，防治大气污染，加强固体垃圾处理处置，主要污染源和主要污染物排放量得到有效控制，保障区域环境质量，促进区域自然、社会与经济全面、协调、可持续发展。

生态建设目标

坚持生态文明路线，保障生态安全；自然**合理配置并持续有效利用，生态系统良性循环，生态环境敏感区有效保护，生物多样性水平有所提高，人与自然和谐共生。

水环境保护目标

保障城**饮用水源保护区水质安全，合理使用水**，实现水**的循环利用；控制污染物排放制，加强对沿岗河、沣东干渠的清淤、疏浚和生态修复；执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准，全区地表水环境功能区水质达标率达到100%，城镇生活污水达标处理率100%。

大气环境保护目标

将可吸入颗粒物问题作为大气污染防治工作的重点，加强机动车尾气污染控制；环境空气中SO2、NOx和PM10、PM2.5年日均值分别达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，全年达到二级标准以上的天数大于347天。

声环境保护目标

以完善的监督管理体系为保障，采取综合措施防治噪声，有效控制噪声污染的程度和范围；控制商业噪声和民用领域噪声，治理固定噪声源和流动噪声源；噪声达标区覆盖率达到95%以上。

固体废物控制目标

按照“减量化、**化、无害化”原则，从源头控制固体废物的产生量；建立生活垃圾和废旧物资回收利用系统，提高社会再生**利用率；提高固体废物处理处置能力，规范和强化危险废物管理，危险废物和医疗废物基本得到安全处理处置。

规划区（不含副**）生态网络结构包括城**、城**、姜家湖蓄洪区、****风景区、沿岗河生态公园、烈士陵园、十二连塘公园、儿童公园和经开区公园等9个生态枢纽以及河流和交通绿地等10条生态廊道。

规划区（不含副**）包括3个生态功能区：生态保护区、生态协调区以及城镇综合建设区。

生态保护区

以城**和城**为核心，重点保护生物多样性和饮用水源，减少水环境污染负荷，严格控制与生态保护无关的城市开发建设。

生态协调区

加强退耕还林、农**网和公益林建设，提高植被覆盖率，控制农业面源污染，限制大规模的城镇开发建设。

城镇综合建设区

加强城市基础设施建设，保障人居环境，禁止发展高污染、高能耗产业，优化进行城市开发建设。

水环境功能区划

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中各类标准，将规划区（不含副**）地表水划分为Ⅲ类和Ⅳ类水环境功能区：

Ⅲ类水环境功能区：城**和城**执行Ⅲ类水质标准；

Ⅳ类水环境功能区：沿岗河、****水库执行Ⅳ类水质标准。

大气环境功能区划

根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）划分大气环境功能区：

一类区：****自然保护区，执行大气污染物浓度限值一级标准。

二类区：规划区（不含副**）范围内除一类区以外的其他地区，执行大气污染物浓度限值二级标准。

声环境功能区划

按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中各类标准，规划区（不含副**）共划定4类声环境功能区：

1类声环境功能区：区域内以居住、文教、机关为主的区域，执行国家规定的1类标准。

2类声环境功能区：区域内除1类、3类和4类功能区以外的其他区域，执行国家规定的2类标准。

3类声环境功能区：区域内的工业集中区，执行国家规定的3类标准。

4类声环境功能区：区域内高速公路、城市快速路、城市主干路两侧，执行4类标准。

加大生态建设力度，提高植被覆盖率，防治水土流失，以生物多样性保护为重点，东**等重点地区实施生态恢复和重建。

重点保护城**饮用水源，严格控制，确保饮用水源安全；加强面源污染控制防治工作，减少污染物排入河流；加大投入，推进对沿岗河和沣东干渠的清淤、疏浚和生态修复。

优化能源结构，大力推广使用清洁能源，提高能源综合利用率，减少污染物的排放；抓好大气重点污染源防治，控制大气污染物总量；积极发展绿色交通系统，加强对汽车尾气排放的监测和防治工作；注重生态建设与保护，减缓城市热岛效应。

加强声环境功能区划，加快噪声达标区的建设速度，严格居民集中区等环境敏感区严格实行夜间施工噪声管制，强化道路两侧的绿化隔离带建设，控制高噪车辆在城市区的运行。

提高生活垃圾无害化处理水平，建立生活垃圾的统一收集、运输、处理体系，强化危险固体废物和医疗垃圾的监督和管理。

规划通过坡度、高程地形条件，现状土地利用情况、主要地质灾害分布将用地适宜性分为三类，制定不同的开发利用门槛。

（1）一类用地

地形平坦规整，坡度在8度以下，无地质灾害危险的**浅丘地区。一般植被或普通农田种植、鱼塘地区，不需要整理或稍作整理就可以建设的用地。

（2）二类用地

坡度在8度-25度之间，国土规划为一般农田地区及部分需要结合规划调整的基本农田用地，一般性地质灾害地区。该类用地可以作为城市开发使用，但存在开发门槛：基本农田需要进行指标调整和置换；一般性地质灾害地区需要进行工程地质基础改造。

（3）三类用地

坡度25度以上的山坡地，区域主干水系，水源保护区，生态公益林，森林公园，生态廊道和基础设施廊道等。该类用地不宜作为城市建设用地，应以生态保护和适度旅游开发为主。

（1）禁止建设区

禁建区是规划区内非经特殊许可不得建设的区域，包括水源保护区、淹没区、基本农田、生态公益林、维护生态系统完整性的生态廊道、具有生态保护价值的湿地等。

本次规划划定的禁建区主要集中在城**、城**湖面，以及城**东侧200米水源保护范围线、沿淮城际铁路以东、****中心线以北500米以外及纬九路以北、****中心线以南200米外的农林用地等。

禁建区内应采取最严格的土地保护管理措施，保证基本农田与优质林地不受侵占；对禁建区内的裸地、荒草地、闲置土地进行综合整治，防止对森林**的破坏，减少自然灾害和水土流失；对禁建区内的违法建设活动，应予以制止、清退并永久性复绿。

（2）限制建设区

限建区内建设进行规模控制，严禁擅自进行**、改建和扩建。区内用地可以为城市开发使用，但存在开发门槛；现状基本农田需要进行指标调整和置换。

本次规划划定的限建区主要集中在主**东**的低洼地带、主要绿化廊道以及水门塘公园、淮河风情园等生态保护地区。

限建区内除旅游开发和重大基础设施建设项目外，其它建设项目需按法定程序严格报批。

（3）适宜建设区

主**规划区范围基本位于适建区内。建议对目前在主**城市建设用地范围内呈离散斑块状的基本农田进行指标调整和置换，以保证城市建设用地相对完整。

本次规划划定的适建区主要集中在**沿淮城际铁路，西至沿岗河，****中心线以北500米范围以内及纬九路以南，****中心线以南200米的范围内，以及临淮岗乡现状建成地区内。

（4）已建区

城镇建成区应与主**规划进行协调建设，引导用地结构优化，改善城市环境，做好道路交通基础设施对接，实现公共设施共建共享，统筹城乡建设，按照主**规划确定更**整备区，按法定程序逐步进行改造、征收、整备和安置，与**县城进行统一规划和建设。

规划建设用地空间增长边界为：向东延伸至城**以西1公里保护范围线；向北延伸至淮**侧大堤；向南延伸至**镇行政边界；向西延伸至城**。

“一中心”即主**，“双组团”****社区及临淮组团。

规划区的村庄整理主要涉及以下几种类型：城市建设蔓延并入**、并入临淮组团、中心村布点、****中心村。

（1） 现有居民点的发展基础；

（2） 规划的交通发展条件；

（3） 公共服务辐射距离；

（4） 与水源地的距离。

规划布点15个中心村，每个中心村服务人口规模在3000～3500人左右（详见附表20）。

（1） ****小组平均规模小于350人的，按照300～400人保留自然村，约为80～100户；

（2） ****小组平均规模大于350人的，按照500～600人保留自然村，约为130～150户。

规划期末规划区（不含副**）范围内的村庄用地将调整为7平方公里，农村人口5万人，人均用地指标缩减为140平方米。

****中心村包括**村、南戎西村、砟巴集村、小新村、新店社区（原新店镇区），按照“11+4”标准配套。

****中心村包括莫店村、梓树村、**村、北戎西村、黄泊渡村、韩庙村、八里村、龙腾村、甘花园村、黄家庙村，按照“6+4”标准配套。

规划区内建立省道310、沿淮快速通道、霍马快速路和合六叶高速公路等公路为主的对外陆路交通系统。扩建现状县级以上公路，提升道路技术等级，提高公路运输能力。

规划沿省道310和沿淮快速通道预留**主**至**、**的城际线通道和站场位置，加快推动**与皖北城市群的铁路通道建设。

航道规划：提升淮河、沿岗河的通行能力，加快临淮岗复线临淮岗船闸建设；结**利建设，完善人工河道沣东干渠水道的通航配套设施建设。

港区规划：规划周集作业区、临淮岗作业区两大货运**作业区和城**旅游客运码头为主的**系统。

规划建设形成主**至副**、临淮岗、长集镇、孟集镇的骨干城乡公交系统，****中心的城乡公交快线系统。

构建“两湖一塘多河（渠）”的水系总体布局。城**和城**分居规划区东西两侧，水门塘位于**镇北侧，丰东干渠自南向北穿城而过，以上水体与沿岗河、汲河、民用河、九里河形成“八水润城”的水系总体布局。

城**和城**为主要的蓄滞洪区，同时城**为水源地，淮河为备用水源地；水门塘、丰东干渠为主要的景观水体，沿岗河、九里河、汲河、丰东干渠、跃进渠为主要的截洪和排洪通道。

预测2030年规划区（不含副**）最高日用水量为20万立方米，日变化系数1.3，平均日用水量15万立方米。

规划城**、淮河作为规划区（不含副**）水源，县城双水源供应，互为备用，增强供水安全性。

****水厂，远期规模10万吨/日；****水厂，远期规模10万吨/日。两座水厂供水范围除本区外，远期将周边临近乡镇纳入城乡统筹供水范围。

逐步建立水质监测体系，近期能够检测常规42项水质指标，远期按国家标准全面达标，供水水质合格率达到100%。

****水厂2DN800原水管。

用户接管点处自由水头宜满足近期20米、远期28米的要求。

给水管网漏失率近期目标15%，远期目标12%。

排水体制采用雨、污分流制。近期老**可以采用合流式截流制，远期随着道路改造逐渐改造为分流制。

雨水计算采用**市暴雨强度公式，雨水设计重现期取2年。

预测2030年区内总污水量12万吨/日。

规划区（不含副******水厂，规模8万吨/日；****水厂，规模4万吨/日。完善污水配套管网，积极采取截污、治污措施，保护水环境。

预测2030年规划区（不含副**）总用电负荷约为50.0～64.0万千瓦，负荷密度为：0.8～1.0万千瓦/平方公里，人均用电负荷为：0.9～1.1千瓦/人。

保留****发电厂，作为本地小电源补充。规划区（不含副**）规划用电主要通过区内**的220****电站和区外**宋店乡的220****电站从省网下载。

**220****电站，规划主变容量为3×180兆伏安。该站若采用户内GIS建设形式，需占地约8000平方米；若采用户外敞开式建设形式，需占地约25000平方米。

保留现状110千伏**站；扩容110****电站，终期主变容量为3×63兆伏安；并**110****电站5座。其中主**内规划4座，规划主变容量均为3×63兆伏安；新店规划1座，主变容量为2×50兆伏安。****电站若采用户内GIS建设形式，单座需占地约8000平方米；若采用户外敞开式建设形式，则需占地约10000平方米。110****电站电源主要由区内的规划220千伏**站和区外**宋店乡的规划220千伏俞林站下载。

**高压线路走廊尽量沿道路两侧绿化带布置，尽量采用同塔多回路架设，以节约城市建设用地。一般同塔双回、同塔四回220千伏架空线走廊控制宽度30米，单回及同塔4回110千伏架空线走廊控制宽度为20米。

预测至2030年规划区（不含副**）固定电话用户总数为25.0～32.0万线，移动电话总需求量约为45.6～57.0万部，数据用户数为17.0～20.0万户，有线电视用户总数约为18.0万户。

规划区（不含副**）不再新增固话网机楼，固话及数据业务由中国电信、****联通三家运营商按照目前的网络提供接入。

保****中心局。

**1座有线电视机楼，占地约1000平方米。

保留现状各座移动通信机楼，****公司、联通公司机楼各1座，单座机楼占地约3000平方米。

按实际要求设置移动基站，移动基站具体位置宜根据实际需求确定，****小学、****医院等红线外26米范围之外建设。

规划**13座中型综合通信网机房，采用附设式，每座需预留建筑面积120～150平方米，以满足各种运营网络的接入需求。其他小型接入网机房在下层次的规划逐步落实，每个需预留建筑面积约20～40平方米，各种运营网络的光节点可以布置其中。

通信管道应实行统一规划、统一建设和统一管理。通信管道一般采用φ110规格的PVC硬塑料管，原则上布置在道路西侧和北侧的人行道或绿化带下。

规划区优先发展管道燃气，合理发展瓶装液化石油气。主**附近规模较大村庄优先考虑管道用气，边远村庄使用瓶装液化石油气和沼气。

规划管道燃气气化率为90％。预测主**管道天然气全年平均日用气约35万立方米/日，全年用气约1.26亿立方米/年。液化石油气用气量为7200吨/年。

规划天然气气源来自“西气东输”**至**长输管线及“川气东送”**至**长输管线。

规划在主**南北两侧设置天然气门站共计两座，北侧门站规模为40万立方米/日，占地面积约30000平方米。南侧门站规模为50万立方米/日，占地面积约10000平方米。

规划保留现状CNG减压释放站，占地面积为9000平方米。规划设置应急储气站一座，储气规模约60万立方米，该站与主**门站合建。

规划设置5座汽车加气站，其中CNG标准站4座，LNG加气站1座。占地面积分别约3000平方米。

保留主**西北侧液化石油气储配站1座，****中心区域的其他3座液化石油气储配站。

规划来自**天然气长输管线设计压力为2.5兆帕，管径为150～500毫米，应对该长输管线两侧各５米范围进行安全防护。

规划至2030年生活垃圾无害化处理率达到100%；生活垃圾**化利用率达到60%以上；危险废物无害化处理处置率达到100%；医疗废物无害化处理处置率达到100%。

预测规划区生活垃圾日产生量约520吨，日填埋量约208吨。

规划区建立“垃圾源—转运站—填埋场”的垃圾收运系统，由环卫工人将居民小区、企事业单位垃圾收集点的垃圾统一收集，由小型机动车运至附近的垃圾转运站，经过分类、压缩处理后，再由环卫部门采用专用车****填埋场进行填埋。

规划远期设置9座压缩式垃圾转运站；垃圾转运站占地面积1250平方米～2750平方米、转运规模50吨/日～110吨/日。

建设和完善各类防灾基础设施，****中心和综合防灾指挥体系，增强整体防灾抗毁和抢险救援能力，以**镇为防灾减灾重点区域，以点带面，保障全县公共安全。

1、建立综合防灾应急指挥系统

****办公室为核心，整合灾害管理各相关部门**，****指挥中心，****中心统一指挥、协调各个部门进行突发灾害事件的应急处理。

2、建设综合防灾应急避难场所

****体育馆或大型公园应保证至少设置1处中心应急避难场所，并结合小公园、街头绿地、停车场等开敞空间设置临时应急避难场所。避难场所必须设置明显的标识。

3、建设城市应急道路系统

以主干路为主要疏散救援通道，次干路为次要疏散救援通道，各级疏散通道须设醒目标志。救灾主干道宽度不应低于15 米，疏散主通道宽度不应低于7 米，疏散次通道宽度不应低于4 米，一般疏散通道宽度不应低于3 米。

4、生命线工程保障

建立突发事件或受灾情况下的供水、供电、供油、供气、通信预警及应急预案，全面保障水、电、油、气供应安全，确保应急通信需求。

坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，建设工程尽量避免地质灾害易发点，无法避让时，实施先治理后建设，同时评估建设项目可能给当地带来的地质灾害。对已发生坍塌的河岸和库岸实施生态治理工程。建立地质灾害群测群防预警网络，最大限度地降低地质灾害影响。

抗震设防标准为地震烈度7度。**建筑须按《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）相关规定设防。建设项目应尽量避开地质断裂带等危险区。对重大建设工程、各种生命线设施和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求。

规划避震疏散场地面积为1.5 平方米/人，近期疏散场地面积为45.0公顷，远期疏散场地面积为75.5公顷。

城市防灾避难疏散场地的服务半径宜为500米~1000米。城市道路和面积大于10000****广场、运动场、公园、绿地等各类公共开敞空间应按照城市消防安全的要求，兼作防火隔离带、避难疏散场地及通道。

**镇规划**有5****消防站，****消防站一座，单座消防站用地面积为0.45公顷。消防站应该设在责任区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段。****消防站装备要求，配备必要的设备和器材车辆。消防站车库门应朝向城市道路，至城市规划道路红线的距离不宜小于15米。

战时留城人口按80%计算，规划近期人均人员掩蔽工程面积为0.6平方米，远期为1.0平方米。

人防工程包括指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程，近期规划人防工程总面积为10公顷，远期为30公顷。

战时人口疏散和物资调运主要由霍寿公路等城市对外通道和**大道等市内主干路来承担。严格控制道路两侧的建筑物高度，使建筑后退宽度控制在大于（H1+H2）/2+（4～15）米的标准。配合战时人口安置，主要疏散场地有：人民广场、水门塘公园、****广场、绿地、学校等开敞空间。

完善河湖堤防系统，提升防洪标准，规划城**蓄洪大堤、沿岗河**镇段防洪标准为50年一遇。

完善泄洪通道与洪涝排除系统，规划蓄洪区排涝标准近期为10年一遇，远期为20年一遇。

逐步建立防洪工程自动化系统，完善水情和工情监测系统，加强蓄洪区管理，提高防洪意识。

县域政治、经济、文化中心，宜居宜业的临淮现代化城市。

高新技术产业集聚区；

临淮地区职业教育及技术培训重镇；

特色旅游、滨水休闲目的地。

主**规划2020年人口规模28万人，2030年人口规模50万人；副**规划2020年人口规模14万人，2030年人口规模18万人。

主**规划2020年城市建设用地30.8平方公里，人均城市建设用地面积110平方米；2030年城市建设用地54.6平方公里，人均城市建设用地面积109平方米。

副**规划2020年城市建设用地16平方公里，人均城市建设用地面积114平方米；2030年城市建设用地23.3平方公里，人均城市建设用地面积129平方米。

规划期内主**发展方向为：重点向东、向北拓展，西部、**优化预留。

规划形成“三带、六区、一心”的城市空间结构。

“三带”即沿省道310、沿淮快速路形成产城一体区域发展带，沿蓼城路形成湖城联动城市发展带，通过沿岗河的改造与环境提升，形成滨水公共活动带。

“六区”****商贸居住片区、东部**片区、**综合居住区、城南商贸居住片区、**产业片区、塘东旅游居住区。

“一心”****中心、****中心****中心。

**商贸居住片区：主要包括蓼城路以南、纬五路以北、卧阳渠以西的地区，****商贸商业区，以旧**为核心，实施旧居住区改造以改善居住环境。保护文庙等历史文化建筑，改造商业步行街区，提升商业业态水平。

东部**片区：主要包括卧阳渠以东、公园路以南的地区。重点打造沿蓼城路、卧阳渠、南环路的景观，强化城市轴线意向，****中心、行政中心、体育中心的建设带动整体城市功能的完善，重点整治沿卧阳渠滨水公共空间，提升环境品质，植入文化娱乐、商业服务设施，形成以行政办公、文化商业为主导的城市核心功能组团。

**综合居住区：主要包括蓼城路以北、水门塘以西的地区。****工业园的改造，改善市政基础设施，塑造滨水开放空间，完善片区公共服务功能，形成以商业、文化为主导的城市综合功能板块。

城南商贸居住片区：主要包括纬五路以南的地区。规划重点塑造沿岗河、沣东干渠滨水景观，优化生态环境，完善各项居住配套设施，强化与提****商贸功能，****园区的建设，引导空间集聚，发挥区域性的教育培训及服务功能。

**产业片区：主要包括临港路以东、公园路以北的地区，是主**产业的主要拓展空间。宜充分利用交通与区位优势，培育产业集群，****园区打造为**重要的先进****基地，在生产功能的基础上，加强服务功能配套，协调规划与土地管理、区域自然环境的关系，建立可持续的空间布局模式。

塘东旅游居住区：主要包括公园路以北、临港路以西、水门塘以东的地区，规划结**门塘休闲公园的改造与提升，增加城市公共绿地，建设中低密度居住区，植入休闲与主题旅游的功能。

规划至2030年，人均住房面积达35平方米，住宅建筑面积总量达1750万平方米。

按照总人口的20%左右提供保障性住房，规划至2030年，保障性住房面积共250万平方米。

保障性住房应套型功能齐全，廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，公共租赁住房套型建筑面积控制在60平方米以内，经济适用住房套型建筑面积控制在65平方米左右。

住区要选址交通便利且配套设施成熟的位置，****交通站点，站点位置距保障性住区出入口的步行距离不宜超过500米。

保障房项目的容积率宜控制在1.4～2.5之间，住宅建筑净密度宜控制在20%～30%，绿地率在旧区达到25%，新区达到30%，组团居住区的公园绿地指标达到0.5平方米/人，小区级居住区达到1平方米/人。

根据城市的河流水系、重要的交通和基础设施通道、城市主干道对用地的分割，规划居住区11个，其中，东部**2个、**片区2个、**片区3个、城南片区2个、塘东片区1个、**产业片区1个。规划居住用地面积1659.58公顷，人均居住用地面积为33.19平方米。

各居住区控制指标如下：

东部一区：居住用地面积133.27公顷，规划人口4.6万人，容积率控制在2.2以内。

东部二区：居住用地面积230.41公顷，规划人口7.6万人，容积率控制在2.2以内。

**一区：居住用地面积207.64公顷，规划人口6.8万人，容积率控制在2.2以内。

**二区：居住用地面积145.20公顷，规划人口5.0万人，容积率控制在2.2以内。

**一区：居住用地面积224.30公顷，规划人口6.4万人，容积率控制在1.8以内。

**二区：居住用地面积89.22公顷，规划人口2.5万人，容积率控制在1.8以内。

**三区：居住用地面积109.85公顷，规划人口3.2万人，容积率控制在1.8以内。

城南一区：居住用地面积171.53公顷，规划人口4.6万人，容积率控制在1.8以内。

城南二区：居住用地面积155.91公顷，规划人口4.7万人，容积率控制在1.8以内。

产业片区：居住用地面积17.50公顷，规划人口0.4万人，容积率控制在1.8以内。

塘东片区：居住用地面积174.75公顷，规划人口4.2万人，容积率控制在1.5以内。

保障性住房用地选择在城市基础设施完备、交通方便的城市新区。采取小区混合方式开发，均衡分布到各个**居住小区。公共租赁住房、经济适用住房实行相对集中建设，建议以居住区组团为最小规模，不宜超过居住小区的规模。廉租住房实行分散建设，推广配建、收购、补贴购房等筹集方式。

规划在城市居住用地中预留140公顷的居住用地作为保障性住房用地。近期建设保障性住房26000套，其中17000套公租房，9000套廉租房。在建设规模总量不缩小的前提下，应根据未来城市低收入住房困难家庭、外来务工人员、新就业人员的数量、分布和需求的变化情况适时调整建设类型、建设模式和空间分布。

根据建筑风貌、建筑质量、建筑层数等的综合评价以及土地使用性质的调整确定保护与更新模式。

（1）集中拆迁、整体开发

对于**间距不足、消防隐患突出的大量三类居住片区。如果用地面积较大，无法在原有基础上改造提升的，****政府主导、市场运作的方式，集中进行拆迁改造。

（2）产权业主联合开发

对于占地面积较小，土地出让有困难的三类居住片区，****政府主导下，采取自愿的原则，由原产权业主作为更新改造的主体，按照城市规划的要求，实施联合开发。

（3）环境提升改造

对于满足**和安全要求，但环境品质和设施配套较差的小区，****政府主导，改造环境设施、增加绿地面积、增加活动场地。对于区内建筑质量较差的建筑进行拆迁异地安置，腾退****社区服务设施建设。

（4）维修加固

适用于零星分散的旧厂矿居民楼，可以采取结构加固、外墙粉刷等更新改造方式，消除安全隐患。

至规划期末，主**公共管理与公共服务设施用地总规模为482.45公顷，商业服务业设施用地总规模为404.95公顷，两者合计占主**城市建设用地的16.27%，人均公共服务设施用地为17.75平方米/人。

规划主**公共服务设施分县级、片区级、社区级三级设置。县级中心为****中心、****中心，服务主**及周边地区。片区中心结合规划结构中的六大片区分片布置。社区级公共设施以3～5万人为单位配套服务设施，****社区内常住人口。分级分类优化各类公共服务设施布局，****中心体系。

规划在卧阳大道与****政务中心，县委、县政府办公迁至蓼城路与东环路交叉口西北侧，****中心。****政府由**大道与**路交叉口附近迁至海河路与纬六路交叉口。

按照县级、社区级两级设置。

在水门塘休****文化馆、博物馆，结合****文化中心，包括图书馆、****中心等。****社区****中心，****活动中心、社区图书室等，为居住区内居民提供方便的文化服务。

按照县级、社区级两级设置。

在****体育中心，配套综合场馆、游泳池和儿童活动场所，用地面积在10万平方米以上。各居住区结****中心设置社区级体育设施，配套室外活动场地和康体健身器材，条件允许时宜设置游泳池。

按照县级、片区级、社区级三级设置。

****人民医院、****医院、****医院、县中医院4座县级医疗卫生设施。其中，****医院位于**大道以东、五岳路以南，采用700 床规模配置；****医院，规划南移，迁至南环路以南、沣东干渠东侧，****中心合设，采用500床规模配置；****医院在临港路西侧，****医院，采用1000床规模配置；****医院搬迁至公园路与建兴路交叉口西南侧，采用400床规模配置，配建标****医院。

大医院所在片****医院，在**综合居****园区****医院各一处，应设于交通方便，环境较安静地段。****社区级医疗卫生设施，方便居民就近就医。

****学校用地标准，结合居住功能和人口分布，均衡布置教育科研用地。

规划在老**内对教育用地进行改扩建，适当增减；在其余片区，按照中、小学设施配置标准，****学校布局进行增建；结合现状陈埠职高****基地，在东****一中，在城南****园区。

在海河路与纬六路交叉口西北侧规划养老院、福利院、****中心各1所，结合居住****社区级福利设施。

****中心向东部**发展，在公园路、东环路交叉口附近集中布局商务设施用地，发展商务办公、金融保险业等生产性服务业，形成规模****中心。

规划在卧阳渠东侧、**路****中心。****中心以大型商业综合体的模式为主，建设成为服务****中心；******中心结合的布局方式为主，建设为服务****中心。

****商贸居住片区、**综合居住片区、城南商贸居住片区、****园区、塘东旅游居住****中心，增强片区的商业服务职能。****中心分布在城市居住区内，以超市、商业街的形式布局。

规划在主******大道与南环路、南外环路交叉口附近设置专业市场群，主要布局汽配城、农贸市场、商贸等功能；规划在**北部东环路与军民东路交叉口附近设置专业性市场，主要布局农产品批发、商贸等功能。

至规划期末，主**工业用地总规模801.13公顷，占建设用地14.68%，人均工业用地16.02平方米。

规划工业用地集中布局在**产业片区内。宜优先发展**节约、环境**型产业，引入的产业项目环境影响评价结果应符合相关指标要求。工业园区西部布局居住用地，内部布局公共服务设施用地，形成产城融合的空间模式。

原有**工业区内的工业用地逐步实现“退二进三”，根据城市用地结构调整，逐步改造成为其他类型的城镇用地。

规划****园区****物流中心，主要服务于工业物流。****商贸****物流中心，****商贸物流。仓储物流用地可与工业用地相兼容。

规划至2030年，主**绿地率达到30%以上，人均公共绿地面积达到13.68平方米。

至规划期末，****广场用地总规模1015.88公顷，占建设用地18.62%，人均绿地面积20.32平方米。其中，公园绿地总规模683.85公顷，占建设用地的12.53%。

构建由水系、滨河绿带和公园绿地组成的“一心两带多点”的网状绿地结构系统。“一心”指水门塘休闲公园，是整个主**的绿地系统核心；“两带”指沿岗河景观带和卧阳景观带，是主**重要的生态廊道和滨水岸线；“多点”指各层次的公园系统，强调不同半径的服务功能，改善整个主**的公园绿地系统的可达性，完善网络结构。

规划建设7个县级综合公园，包括水门塘休闲公园、沿岗河生态公园、卧阳公园、行政中心公园、烈士陵园公园、十二连塘公园、城南公园；规划建设儿童公园等专类公园。

结合居住片区特别****社区公园，此外根据需要设置小游园和街头绿地，以道路廊道为依托串联各级公共绿地。

规划一类工业区与居住区相交处防护绿带宽度为50～100米。

规划沿省道两侧控制设置绿化带不少于15米的防护绿带；沿铁路两侧各设置15米的防护绿地；110千伏输电线单侧防护绿带不少于10米，220千伏输电线单侧防护绿带不少于20米。

生态绿地包括生态公益林、农业用地等。

将主**周边林地作为生态公益林保护，优化生态环境，提高生态效益和社会效益。

保护主**外围农田，作为生态绿地的重要组成部****基地。

景观风貌体系分为景观轴线、景观节点和特色风貌区3个层级。规划滨水空间和主要道路营造3条城市景观轴线；以城市开放空间和特色建构筑物形成多个景观节点；以特色风貌区的划分强化建筑物整体形式、色彩、体量等方面的协调控制。

规划在景观轴线的结合点、城市入口、以及****广场空间，并整合**内的开放空间、历史文化景点、现代人文景点，****广场、水门塘休闲公园、行政中心公园、文庙广场、****广场等。

规划沿岗河及卧阳河为城**北向的自然生态景观轴线，成为联系各功能区的绿色通道。

规划蓼城路作为城市东西向重要的城市风貌景观轴线，成为联系城市核心公共服务功能的核心界面。

规划**大道作为**县城近期核心的商业与公共服务街道。

规划东环路作为城**北向的重要城市风貌景观轴线，成为展示现代城市风貌的主要轴线。

规划形成环水门塘滨水风貌区、**现代**风貌区以及**传统商业景观风貌区三大特色风貌区。

环水门塘滨水风貌区：建筑高度宜以低层与多层为主，增加绿色空间向沿岸商业及居住组团的渗透。

**现代**风貌区：规划现代风格的公共建筑群落，营造完整与连贯的公共空间系统。

**传统商业景观风貌区：规划增加街头绿地和公共开放空间，整治提升商业设施风貌，优化完善步行系统。

（1）公路及场站

规划新增沿淮快速通道，从临淮岗港区和主**之间穿过；规划调整省道310至**东侧边缘，作为主**至长集镇及沿线乡镇之间机动联系的快速道路，原省310调整为城市主干路；规划新增省道343，联系主**和马店副**方向。

规划****客运站，城南客运站位于**路与省道343（南外环路）交汇处东南角，**客运站位于东环路与公园路交汇处东北角。

****园区，****商贸和农贸市场设置，位于省道343两侧，****园区位于新省道310与北环路交汇处。

（2）铁路及场站

沿省道310西侧预留**—**—**城际线线站位，设置两处城际轨道站点，一处位于主****南环路与省道310交汇处西北角，一处位于主**东北部公园路与省道310交汇处西南角。

（3）水运及**

主**北部规划临淮岗港区，以满足临港工业、**建材、日常消费品运输为主。在城**规划一处旅游客运码头，利用沿岗河、沣河和淮河航道开展旅游运输。

（1）规划目标

形成与**主**用地布局形态和功能结构相协调的骨架路网，快速集散对外和过境交通，完善支路系统，打通交通微循环，形成以快速路、主干路为骨架，等级匹配和结构合理的道路网系统。

（2）道路网布局

规划城市道路分为四个等级：城市快速路、主干路、次干路、支路。利用快速路和沿淮快速通道形成“环形”对外道路系统，通过方格网主干路衔接对外道路和联系不同的功能分区，形成“环形+方格网”的路网格局。

（3）快速路规划

规划“两横一纵”快速路系统。“两横”为省道343（南外环路）、沿淮快速通道，“一纵”为省道310。

（4）主干路规划

规划“六纵六横”的方格网主干路系统。“六纵”（**西）分别为工业大道、临港路、东环路、建兴路、**大道、滨**路；“六横”（北至南）分别为纬九路、北环路、公园路、蓼城路、**路、南环路。

（5）次干路规划

规划“九纵十一横”的方格网次干路系统。“九纵”（**西）分别为**路、经一路、经二路、**路、经三路、卧阳大道-海河路、庆发大道-**路、滨**路、环**路；“十一横”（北至南）分别为纬一路、纬二路、纬三路、军民东路、府后路、府后东路、**路、五岳路、**路、纬六路、纬八路。

（6）支路规划

规划对旧区现状支路进行整合，调整部分道路线型，打通断头路，理顺错位路，加宽路幅宽度。新区支路结合用地性质划分和地块大小加密路网，合理引导交通流向。

（7）交叉口规划

除沿淮快速通道与省道310设置互通立交外，快速路与主要干道采取灯控路口交形式，与支路采取“限左”路口形式；主次干路交叉口尽量采取渠化设计，增加进出车道；进一步改造老**多路交叉口和不规则交叉口。

（1）发展目标

落实公交优先发展战略，城市公交、城乡公交、出租车等公共交通方式统筹规划，推动综合运输体系健康发展。至2030年，规划城市公共交通的出行比重力争达到30%～35%、公交500米半径站点覆盖范围达到90%。

（2）公交车保有量

考虑到服务周边乡镇的城乡公交线路有5条，至2030年主**公交车保有量达到500标台。

（3）公交中间站点

**线公交平均站距500～800米，城乡平均站距800～1000米，在条件允许下，靠近公交发生、吸引量大的地方，如大型建筑、大型公共设施等，对车站候客人数多或布设公交线路数较多可设两处停靠站，两站间距不超过50米；****车站、火车站、客运码头等主要出入口50****车站；城市干道和对交通流有较大影响的路段上的公交停靠站应采用港湾式布置。

（4）首末站点

规划首末站11处，每处用地面积1000～7500平方米，合计3.31公顷，其中2处公****车站共同设置。

公交首末站的主要为公交车辆在开始和结束营运、等候调度以及下班后提供停放场地，其选址宜选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧。

对于较大型的城市交通需求产生点如**居住小区、开发区、大型公共活动场所等，可将公共交通场站作为工程项目配套设施建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用的有效模式。

（5）公交停车保养场

至2030****停车场用地按每辆标准车200平方米，规划2处综合停车保养场，主要功能为停车和保养，可兼做公交首末站。其中，城南保养车，用地面积约1.70公顷，**保养车，用地面积约2.50公顷。

（6）出租车保有量

稳步推进出租车发展，作为城市公共客运交通方式的重要补充，至2030年出租车规模控制在500～750辆左右。

按照功能片区分别组织其内部自行车交通系统。规划的自行车道路系统主要由城市道路两侧的非机动车道，以及支路和居住区道路共同构成。

大力建设绿道网络，形成城乡一体化的城市、社区两个层面多类型、多功能的绿道网系统，提倡和鼓励慢行交通，形成集生态、文化、休闲于一体的体验网络。

重点围绕水门塘休闲公园、城**、主要公园绿道和人文景点建设环湖绿道、生态绿道等，沿主要生活性干道建设城市绿道，同时将**绿道延伸至外围湿地构建郊野绿道，形成不同类型、一体化的绿道网络。

（1）停车场

规划至2030年主****停车场面积约40万平方米。

****停车场为主（50～200泊位/处），****停车场为主，一定数量的占道停车为辅，****停车场为补充的停车模式，特别是老**地紧张，可结合商业建筑、公共绿化等****停车场库，规模不宜过大（50～100泊位/处）。鼓励利用地下空间建设公共建筑及大型商业聚集区的公共停车设施。

在沿淮快速通道出入口、北外环、省道S310、南外环、**路、环**路等对****停车场，为出入城市车辆和过境车辆提供服务；****园区规划****停车场。

**及改建住宅区停车泊位，大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施必须****停车场（库）。

（2）加油（气）站

城市公共加油（气）站的服务半径宜为1.2～1.5公里，公共加油（气）站的选址应符合国家有关规范的相关规定，进出口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加油的停车道。

禁止建设区

禁止建设区是城市基本生态控制线范围内非经特殊许可不得建设的区域，包括基本农田保护区、风景名胜区、文保单位保护范围、主要水系、重要廊道和坡度大于25%的地区等。

主**的禁止建设区主要包括沿淮城际铁路以东、北环路及**产业片区以北、纬七路以南的农林用地、以及沿岗河以西的水面。

限制建设区

限制建设区是原则上严格控制城镇建设，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行的地区。包括一般农业用地、主要水系周边缓冲地带、城乡绿化隔离地区、组团间隔离绿地、重要市政设施防护区、矿产**密集地区和蓄洪区等。

主**的限制建设区主要包括东**的低洼地带、卧阳渠等主要水系及绿化廊道、水门塘公园等生态保护地区。

适宜建设区

适宜建设区是城市发展优先选择的地区，需要根据**环境条件，确定开发模式、建设规模和开发强度，是规划期安排新增建设用地的主要区域。

主**的适宜建设区主要集中在S310以西，沿岗河以东，北环路以南、纬七路以北的范围内。

禁止建设区

禁止建设区内应采取最严格的土地保护管理措施，保证基本农田不受侵占；对禁止建设区内的重要节点的裸地、闲置土地等进行综合整治，减少自然灾害和水土流失；对禁止建设区内的违法建设活动，应予以制止、清退并进行永久性复绿；调整禁止建设区内土地的生态结构，修复并提升生态系统服务功能。

限制建设区

限制建设区内合法现状建设用地应予以保留，并进行必要的环境整治，严禁擅自进行**、改建和扩建；原已批准的新增建设用地，应在规划城市建设用地内进行调配和统筹；限制建设区内所有的新增建设和整治改造项目，都必须符合限制建设区的管理规定，并经严格的法定程序审批。

适宜建设区

综合协调适宜建设区内城市规划与其他专项的关系，本着节约和集利用土地**、保护生态环境和人文**的原则，合理有序地进行开发建设。

蓝线划定

蓝线划定对象主要为河道、湖泊、公园、排水渠、原水供应系统、水源保护区6类，河道蓝线沿岗河堤防背水坡坡脚线外延按12米划定，卧阳渠、沣东干渠堤防背水坡坡脚线外延按8米划定，湖泊蓝线按堤防背水坡坡脚线外延12米划定，主**内的大型排水渠蓝线划定标准为在规划堤防的背水坡坡脚线外延不小于8米，原水供应系统已有规划行政主管部门批准的建设用地红线的，按建设用地红线划定蓝线控制范围；没有规划行政主管部门批准的建设用地红线的，对于引水工程及供水网络干线工程，****中心线分别向两侧外延不小于10米；城**取水口下游500米，城**水域范围和陆域200米范围内是**县的饮用水源一级保护区。

保护和控制要求

在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；从事与蓝线规划要求不符的活动；擅自填埋、占用城市蓝线范围；破坏河流水系与水体、水源工程、从事与防洪排涝、水源工程保护要求不相符合的活动。

绿线划定

绿线范围为公园绿地、防护绿地、广场用地的外围边界。

保护和控制要求

城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

黄线划定

黄线控制范围主要包括城市重要的交通设施、供水设施、水处理设施、供电设施、燃气设施，以及高压走廊、天然气长输管线、防洪堤等对城市发展全局有影响的城市基础设施的边界和保护边界。

保护和控制要求

在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

紫线划定

紫线范围包括文庙、红二十五军****陵园的保护范围界线。

保护和控制要求

文庙的保护范围为四向各至墙基外30米处，建设控制范围为四向各至保护范围外30米处；红二十五军军部旧址的保护范围为北向至墙基外15米，东、南、西向各至墙基外30米处，建设控制范围为四向各至保护范围外30米处；烈士陵园的保护范围为四向各至墙基外30米处，建设控制范围为四向各至保护范围外30米处。在城市紫线范围内禁止违反保护规划的大面积拆除、开发；禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施。

规划将主**划分为19个管理单元，指导下层次规划编制以及管理控制。单元编码以HQ开头，采用两位数字按照从北至南、从西至东的顺序依次编码。

分别针对各个单元的主导功能、人口容量、建设强度与空间形态、重点公益设施、重点市政设施提出规划控制要求。

中心片区

主**包含东****商贸****中心片区，以建成区更新改造为主。中心片区为中**度建设区，土地使用强度可以高于一般片区，但不鼓励建设高层建筑，建筑高度控制上限为100米。

旅游综合片区

旅游综合片区为塘东旅游居住区，旅游综合片区为低密度建设区，以低层和多层为主。

工业片区

工****园区，规划为中密度建设区，应当限制土地开发强度的下限，工业区净地块容积率控制在1.0以上。鼓励土地集约利用，避免低效率使用。

一般片区

主**包含**综****商贸居住片区两个一般片区，一般片区为中密度建设区，土地使用强度主要由市场需求决定，****中心区。

近期**的建设重点为东部**的公共服务设施和居住配套建设，****园区内的工业项目建设，城市向东部拓展；远期重点进行老**和**片区的旧城改造工作，优化滨水开放空间格局，塑造宜居的城市环境。

1. 近期建设目标

规划近期至2020年城市建设用地规模为30.77平方公里，人口为28万人，人均城市建设用地面积为110平方米。

近期城市的拓展方向主要向东，重点打造东部**，适度拉开城市的空间格局。

2. 近期发展策略

对**片区进行严格的新增用地控制。近期新增的工业项目****园区内；优化老**内部的环境建设，待时机成熟，适时开展旧城改造工作。

3. 基础设施和社会事业建设项目

近期建设的****社区、工业、公共服务设施、对外交通设施、城市道路建设、市政基础设施、生态绿地7个方面，规划编制近期重大建设项目库指导城市建设有序推进。

远期2020至2030年在延续城市向东拓展的基础上，****园区、****园区等重大项目，在北部建设塘东旅游居住区，塑造高品质的环水门塘空间环境，****园区、老**的改造的力度，提升空间环境品质，并进一步优化沿岗河滨水景观，完善主**城市功能。

预测远景主**城市人口为50万人以上。

远景发展方向：进****中心城市功能，进一步提升首位度，在提升主**内部环境品质的基础上，用地适度向外侧拓展，主要以北部的临淮岗工业区建设和南侧的滨水旅游居住区建设为主，并完善东部住宅组团的建设。

远景布局结构：在延续本轮规划的城市结构的基础上，优化用地布局。在主**内部，加强和完善用地调整，重点发展临淮岗工业区，有效促进****工业园区的联动发展，建设滨**路以西的片区，形成旅游居住片区，提升城市的宜居水平。

副**定位为以钢铁产业为主导的新型工业城镇。

副**的区域地位主要体现在西北部**范围内，****中心、****基地、****基地。副**在空间上则主要依托马店镇区，统筹冯井镇、高塘镇进行建设。

****铁矿深加工、钢铁产****基地，****铁矿深加工、钢铁产业、机械器材制造业和高新****园区。

城镇人口规模：至2020年总人口规模为14万人，至2030年总人口规模为18万人。

城镇建设用地规模：至2020年城市建设用地规模控制在16平方公里以内；至2030年城市建设用地规模控制在23.3平方公里以内。人均建设用地控制在129平方米。

副**发展方向与策略为“重点向西、南北控制优化”，保护山体和自然环境。

1. 重点向西

整合土地**，利用连片适宜建设用地，建立城市产业、居住拓展空间。

2. 南北控制优化

控制南北方向的发展，避免南北过长。强调对生态环境敏感地区的控制与修复，并通过一系列的优化调整手段，****开发区、马店镇交界处的整合，形成紧凑的发展格局和更具弹性和生长性的结构，塑造宜居宜业的新型工矿城镇。

实施“产业带动、板块集聚；居住提升、产城融合；聚焦民生，完善服务；修复生态、休闲健康”的发展策略。

规划形成“一心、两轴、三区、多廊”的空间结构。

1. 一心

在纬七**侧布局行政办公用地、商务办公用地和教育文化用地，****政府、镇直单位，在霍马**侧布局文化、体育用地以及滨水商业设施和娱乐设施，依托猴石山塑造轴线，依托水系优化环境，****中心，承担副**的行政、文化、商业、商务等综合服务职能。

2. 两轴

沿霍马路形成东西方向发展轴，****中心、高速公路出入口等重要功能节点，向东对接**镇，形成副**、中**联系的重要轴线。

沿经一路、经三路形成南北方向发展轴，由南至北串联各个片区，并带动各个片区核心的均衡发展。

3. 三区

规划将副**划分为城镇板块、产业板块、服务板块三个板块。

纬七路以南，以马店镇老镇区、首矿大昌安置房、****中心等项目为依托，向西、向南适当拓展，形成城镇板块。

长山路以南、纬六路以北、新105国道以东，以300万吨钢厂项目、阜六铁路站点为依托，整合工业用地，形成产业板块。

长山路以北，依托彭环新农村建设点、****服务区建设，形成服务于产业发展的服务板块。

4. 多廊

纬六路、纬七路之间，结合猴石山良好的环境建设郊野公园，形成城镇板块、产业板块之间的生态隔离屏障。

沿石马干渠、沣西干渠等重要水系以及防护隔离绿带，形成文化休闲服务纽带以及生态休闲廊道。

1. 城镇板块

以行政、办公、商业、居住为主导的城市功能组团。****中心、南北向发展轴线，通过项目带动推动城市居住功能拓展，完善各项配套设施，形成宜居**。

2. 产业板块

以钢厂及其配套企业、铁矿精深加工企业、物流园区为主导的功能板块。以300万吨钢厂为依托，重点发展钢铁产业，强调工业的规模化和集聚发展，同时注意与城镇之间的防护隔离。

此外，积极引入劳动密集型产业和高新技术产业，优化提升副**的产业功能。

3. 服务板块

以居住和产业配套服务为主导的功能板块。

至规划期末，副**工业用地总规模1046.80公顷，占建设用地44.89%。其中，一类工业用地规模148.61公顷，占建设用地6.37%。二类工业用地898.19公顷，占建设用地38.52%。

规划工业用地集中布局在副**北部，二类工业用地布局在石马灌渠下游，一类工业用地结合少量办公用地布局在石马灌渠上游，纬四路以南、猴石山北部地区。

塑造具有一定集聚规模****工业园区，产业空间布局以产业体系建构为依托，形成围绕钢厂的布局模式。钢厂用地约5平方公里。钢铁上下游产业用地紧邻钢厂布局在石马灌渠两侧，用地规模3.4平方公里。高新技术产业及加工制造业布局在纬四路以南，用地规模2.3平方公里。依托猴石山、石马灌渠良好的山水**条件，结合一类****服务中心，用地规模0.3平方公里。

原马店镇区范围内的工业用地逐步实现“退二进三”，根据城市用地结构调整，逐步改造成为其他类型的城镇用地。

工业用地****铁矿开采、钢铁产能拓展、基础设施投资成本等多因素，设置合理的建设时序。

工业用地的建设按照由南北向中部、由东向西的方向逐步推进，二类工业用地按照钢厂用地、配套产业用地1:1的比例进行建设。

近期一方面重点建设纬四路以南、纬六路以北的一类工业用地，促进产城融合发展，另一方面集中建设石马灌渠下游、副**北侧的二类工业用地，促进钢铁产业发展。

产业发展备用地布局在产业用地的西侧，与产业用地的拓展方向相一致，用地规模8.8平方公里，服务远景产业发展的需要。

至规划期末，副**物流仓储用地总规模73.27公顷，占建设用地3.14%。

结合铁路站场、高速公路出入口，在产业板块的北部，集中布局物流仓储用地，****园区，为副**范围内的产业发展以及西北部**的发展，提供物流服务。

住房发展的预期目标是建立结构合理的住房供应系统，重点保障新就业人员、低收入家庭的住房需求，建设以公租房为主体的多层次住房保障体系。

规划至2030年，人均住房面积达35平方米，住宅总建筑面积达630万平方米。按照总人口的20%左右提供保障性住房，规划至2030年，保障性住房面积共90万平方米。

（1）普通商品房

促进城镇板块的房地产开发，引导居住用地扩展向新开发地区倾斜，尽量向西拓展，缩短居住用地与工业就业岗位之间的距离，减少长距离的通勤交通出行。

（2）保障性住房

公租房、经济适用房、****政府主导建设，其规划应充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，改善中低收入群众的生活环境，降低生活成本，有效抑制房价。

适当扩大公共租赁房的投放量。统筹考虑符合保障条件对象的需求，合理确定各类保障性住房年度建设计划，分步实施，逐年推进。坚持政府主导，强化部门职责，制定完善土地、金融、财税等支持政策，建立健全住房保障组织体系，基本实现管理系统信息化。探索市场运作机制，鼓励具有一定实力的大型企业参与保障性住房特别是公租房的建设。

重点保证公租房、经济适用房、廉租房的用地供应，年度用地指标单列，实行行政划拨。普通商品房项目按比例配建保障性住房。

加强保障性住房管理，完善进退机制。建立和不断完善低收入家庭、新就业人员住房、外来务工人员住房保障档案建立和管理。规范公租房、经济适用房、廉租房供应的动态管理机制，建立健全申请、审核和公示办法，完善轮候制度，确保住房保障制度良性运转。

公租房单套建筑面积控制在60平方米以内，经济适用房建筑面积控制在60平方米以内，廉租房套建筑面积控制在50平方米内。公共租赁住房要完善配套设施,公共食堂、健身与娱乐场所等。

至规划期末，居住用地总规模216.98公顷，占建设用地9.30 %。居住用地主要结合马店镇区布局在南侧。控制副**北侧居住用地的规模，通过设立防护林带等方式改善居住环境。

规划居住用地划分为5片居住片区。

居住A区：居住用地面积28.56公顷，规划人口2.4万人。利用便捷的区位条件及环境优势，配套完善的教育设施，容积率控制在2.5以内。

居住B区：居住用地面积73.35公顷，规划人口6.1万人。服务于副**，配套完善的文教体卫设施，改善居住环境，容积率控制在2.8以内。

居住C区：居住用地面积26.72公顷，规划人口2.2万人。服务于副**，容积率控制在2.5以内。

居住D区：居住用地面积40.36公顷，规划人口3.3万人。服务于副**以及北部的产业板块，配套完善的文教体卫设施，容积率控制在2.8以内。

居住E区：居住用地面积47.99公顷，规划人口4.0万人。要服务于**北部的产业板块，做好隔离措施，减少工业污染对生活区的影响，容积率控制在2.0以内。

规划在城市居住用地中预留40万平方米的居住用地作为保障性住房用地。近期建设保障性住房14000套，其中9000套公租房，5000套廉租房。在建设规模总量不缩小的前提下，应根据未来城市低收入住房困难家庭、外来务工人员、新就业人员的数量、分布和需求的变化情况适时调整建设类型、建设模式和空间分布。

至规划期末，副**公共管理与公共服务设施用地总规模99公顷，占城市总建设用地的4.25%。商业服务业设施用地总规模136.61公顷，占城市总建设用地的5.86%。

公共设施按照县级、片区级、社区级三级设置，其中县级公共设施服务副**及周边地区，片区级公共设施服务于三个城市功能板块，社区级公共设施以3～5万人为单位配套服务设施，****社区内常住人口。分级分类优化各类公共服务设施布局，****中心体系。

依****政务中心，同时建设商业及公共服务设施、****中心绿地，优化环境、便利服务。在纬八路、公园****派出所。

按照县级、社区级两级进行布局。

****中心位于体育**侧、沣西干渠西侧，设置图书馆、****中心。****中心设置5处社区级文化室，以点状分布在各个居住片区。

按照县级、社区级两级进行布局。

体育中心位于体育**侧、沣西干渠西侧，设置广场、体育馆、游泳池和儿童活动场所。各社区结****中心设置社区级体育设施3处，配套室外活动场地和康体健身器材，用地面积不小于3000平方米。

按照县级、社区级两级进行布局。

县级医疗设施3处，****医院。其中，****医院基础上扩建，采用500床规模配置，占地面积5.3公顷。一所结合居住功能布局在副**东部，采用500床规模配置，占地面积3.2公顷。一所考****开发区服务区布局，采用500床规模配置，占地面积3.1公顷。

设置1****中心，布局在纬八路、公园路交叉口，方便居民生活。

****学校用地标准，结合居住功能和人口分布，均衡布置教育科研用地。

规划建设15所小学，每所小学24班，每班40个学生左右。****学校调整其布局，****小学可与居住区结合，****小学设施，服务半径400～500米。

规划建设7所中学，其中2****中学、4****中学、1****中学。具体位置与居住区布局相结合，在**中均匀分布，服务半径800米范围左右。

规划在霍马路以北、****敬老院，用地面积不小于3万平方米。规划在纬九路以南、****敬老院****福利院，用地面积应不小于3万平方米。

商务办公、金融保险等生产性****中心周边以及经四路、公园路交叉口布局，****中心、商务中心建设引导副**内部的高层建筑布局。

沿经一路形成东西方向的商业轴线，沿霍马路形成东西方向的商业轴线。沿沣西干渠东侧，结合绿地水系布局滨水特色商业街。中天大道西侧、霍****商贸物流园区。此外，结合三个板块分****中心，保证商业服务的覆盖面与均好性。

规划至2030年，副**绿地率达到30%以上，人均公共绿地面积达到3.24平方米。

至规划期末，****广场用地总规模170.95公顷，占建设用地7.33%，。其中，公园绿地总规模58.28公顷，占建设用地的2.50%。

修复石马灌渠下游东侧连片的采矿塘口，进行复绿处理。保护**、猴石山等6座重要山体，停止开山挖石等破坏性活动，将山体、水系、连片开敞空间作为副**未来城镇建设的重要载体和生态背景，使居民“望得见山，看得见水”。

规划形成 “一心一环两带多点”的绿地系统结构。

1. 一心——绿化核心

重点提升猴石山的生态质量，强化其生态服务功能，与生态隔离带连接起来，建设郊野公园。

2. 一环——滨水休闲景观绿环

****中心主要河涌的生态环境进行整治与修复，结合沿涌已有鱼塘的治理共同构建滨水休闲景观绿环。

3. 两带——滨河生态绿廊

沿石马灌渠、沣西干渠构架南北向贯穿整个副**的绿化廊道，塑造滨河景观，增强城市特色。

4. 多点——各层次公园系统

通过不同层次的公园绿地、社区公园、街旁绿地系统的布局，形成点状的开敞空间体系，强调不同半径的服务功能，改善副**公园绿地系统的可达性，完善网络结构。

1. 公园绿地

规划建设4处镇级公园绿地，包括紧邻霍马**侧的体育公园、霍马路以北的市民公园、位于产业用地内的休闲公园以及石马灌渠旁的**公园。

2. 带状公园

沿石马灌渠、沣西干渠建设滨河绿地，河道两侧各控制至少20米绿带，并在适当位置对绿化节点进行放大，建设成为综合功能的环状公园。

3. 社区公园与街旁绿地

结合居住片区特别****社区公园，此外根据需要设置小游园和街头绿地，以道路廊道为依托串联各级公共绿地，为市民提供良好的休闲、游憩场所，提升副**的绿化环境及景观品质。

产业板块与城镇板块之间设置500～700米的隔离绿地。

规划二类工业区与居住区相交处防护绿带宽度为100～300米，一类工业区与居住区相交处防护绿带宽度为50～100米。

沿105国道、对外交通主干道两侧防护绿化带宽度为25～30米，铁路两侧防护绿化带控制宽度为30～150米。

沿河涌两岸防护绿化带宽度各不少于20米。

高压走廊隔离绿化带根据国家规定与行业设置标准确定。

生态绿地包括郊野公园、生态公益林、农业用地等。

结合周边山地自然景观与植被情况，将猴石山辟为郊野公园，满足企业员工、城镇居民就近或周末休闲、锻炼的需求。

****水库及副**周边地区的水源涵养林、风景区中的风景林作为生态公益林保护，优化生态环境，提高生态效益和社会效益。

保护城市外围农田，作为副**绿地的重要组成部****基地。

规划以山、水为脉络，利用现有**，把产业文化、历史文化融入城市景观体系，塑造宜居宜业的小城景观。

1. 城市景观轴线

沿霍马路、经一路-经三路塑造城市景观轴线，串联城市特定场所、公共空间，构建城市综合功能景观轴带。

2. 景观通廊

保证沿沣西干渠、石马灌渠两条绿带之间的景观连续性，规划将水系及其沿岸绿带作为城市最主要的自然景观通廊，串联滨水景观节点和开放空间。

3. 生态通廊

在不同的功能组团之间设置生态通廊，形成各类功能之间的隔离以及城市功能与外围生态本底之间的渗透。

4. 景观节点

结合各个功能板块的核心设置景观节点。****中心、文化中心、体育中心的建设，通过优良的建筑设计塑造副**的地标建筑。将G105、霍马路进入副**的方向作为入口节点重点打造，优化景观设计。

在城市外部，结合自然山体塑造山地自然景观节点，和山顶制高点与城市之间的互望景观。

建设李家圩地主庄园为城郊重要的旅游景观节点。

5. 风貌片区

规划形成五类风貌片区，分别为现代城市风貌区、生产居住风貌区、生态居住风貌区、产业风貌区、物流风貌区。

（1）公路及场站

南北向济广高速公路从**东侧边缘通过，于霍马快线（S343）设置一处出入口。规划调整国道105至**西侧，减少对**的分割。

****客运站为一级，位于霍马快线和经一路交汇处西南角。******园区，并结合物流园布局设置一处货运站，以提供大型货车停车及相关配套服务为主，减少货运交通对**交通的干扰。

（2）铁路及场站

南北向阜六铁路在**东面、济广铁路东侧穿过，在**北面长山公路和济广高速公路交汇处东北角设置货运站一处，主要为钢厂和**服务。

（3）道路网布局

规划城市道路分为四个等级：城市快速路、主干路、次干路、支路，形成方格网的路网形态。

（4）快速路规划

规划“一横一纵”快速路系统，与济广高速公路共同组成主**对外快速通道，分流过境交通和服务长距离机动车的出行。“一横”为霍马路，“一纵”为国道105**段。

（5）城市主干路

规划“三纵六横”的方格网主干路系统。“三纵”（**西）分别为经一路、经三路、经五路，“六横”（北至南）：分别为长山路、纬二路、纬六路、纬八路、纬九路、纬十路。

（6）城市次干路

规划“四纵六横”的方格网次干路系统。“四纵”（**西）分别为沿山路、公园路、经二路、经四路，“六横”（北至南）：分别为纬一路、纬三路、纬四路、纬五路、纬七路、体育路。

（7）城市支路

规划对旧区现状支路进行整合，调整部分道路线型，打通断头路，理顺错位路，合理引导交通流向。

（8）交叉口规划

道路交叉口以平面交叉口为主；主次干路交叉口尽量采取渠化设计，增加进出车道；进一步改造老**多路交叉口和不规则交叉口。

（1）发展目标

至2030年，规划城市公共交通的出行比重力争达到30%～35%、副**公交线网密度达3～4公里/平方公里、500米半径站点覆盖范围达到90%。

（2）公交车保有量

考虑到服务周边乡镇的城乡公交线路有3条，至2030年副**公交车保有量在200标台左右。

（3）公交中间站点

**线公交平均站距500～800米，城乡平均站距800～1000米，在条件允许下，靠近公交发生、吸引量大的地方，如大型建筑、大型公共设施等，对车站候客人数多或布设公交线路数较多可设两处停靠站，两站间距不超过50米；在路段上，同向换乘距离不应大于50米，异向换乘距离不应大于100米；****车站等主要出入口50****车站；城市干道和对交通流有较大影响的路段上的公交停靠站应采用港湾式布置。

（4）首末站点

规划首末站4处，每处用地面积1000～6500平方米，合计1.25公顷，其中1处公****车站共同设置。

对于较大型的城市交通需求产生点如**居住小区、开发区、大型公共活动场所等，可将公共交通场站作为工程项目配套设施建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用的有效模式。

（5）公交停车保养场

****停车场用地按每辆标准车200平方米，规划1处综合停车保养场，主要功能为停车和保养，兼做公交首末站，用地面积约1.86公顷。

（6）出租车保有量

稳步推进出租车发展，作为城市公共客运交通方式的重要补充，至2030年出租车规模控制在200辆左右。

按照功能片区分别组织其内部自行车交通系统。规划的自行车道路系统主要由城市道路两侧的非机动车道，以及支路和居住区道路共同构成。

在保障机动车快速交通畅通的同时，保障必要的自行车交通系统和步行交通空间，同时大力建设绿道网络，形成城乡一体化的城市、社区两个层面多类型、多功能的绿道网系统，提倡和鼓励慢行交通，形成集生态、文化、休闲于一体的体验网络。

围绕猴山郊野公园、休闲公园、生态公园建设沿山绿道、生态绿道等，沿主要生活性干道建设城市绿道，形成一体化的绿道网络。

（1）停车场

规划至2030年副****停车场面积约13万平方米。

**用地紧张，可结合商业建筑、公共绿化等****停车场库，规模不宜过大，50～100泊位/处。

****停车场为主（50～100辆规模），****停车场为主，一定数量的占道停车为辅，****停车场为补充的停车模式，特别是老**地紧张，可结合商业建筑、公共绿化等****停车场库，规模不宜过大，50～100泊位/处。

****中心****停车场（50～200辆规模）为主，根据用地情况，****停车场的规模和布置形式，鼓励利用地下空间建设公共建筑及大型商业聚集区的公共停车设施。在国道105、省道343等城市周边主要对外出****停车场，为出入城市车辆和过境车辆提供服务；****园区规划****停车场。

**及改建住宅区停车泊位，大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施必须****停车场（库）。****中心区和居住区建设多层停车库（楼）。

（2）加油（气）站

城市公共加油（气）站的服务半径宜为1.2～1.5公里，公共加油（气）站的选址应符合国家有关规范的相关规定，进出口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加油的停车道。

总体目标

生态环境质量得到根本改善，主要污染源和主要污染物排放量得到有效控制，**与能源消耗总量减量化，加快环境基础设施建设，建成环境质量和重点污染源自动监控网络，增强环境污染防治能力，加强环境综合整治，**与区域社会持续协调发展。

水环境保护目标

****水库饮用水源地水质不受污染，保障水**综合利用，实现水**的循环利用，满足供水需求；控制污染物排放制，加强对沣西干渠的清淤、疏浚和生态修复；执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准，全区地表水环境功能区水质达标率达到100%，城镇生活污水达标处理率100%。

大气环境保护目标

将可吸入颗粒物问题作为大气污染防治工作的重点，加强粉尘污染控制；环境空气中SO2、NOx和PM10和PM2.5年日均值分别达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，全年达到二级标准以上的天数大于347天。

声环境保护目标

以完善的监督管理体系为保障，采取综合措施防治噪声，有效控制噪声污染的程度和范围；控制工业噪声和民用领域噪声，治理固定噪声源和流动噪声源；噪声达标区覆盖率达到95%以上。

固体废物控制目标

按照“减量化、**化、无害化”原则，从源头控制固体废物的产生量；建立生活垃圾和废旧物资回收利用系统，提高社会再生**利用率；规范和强化危险废物管理，危险废物和医疗废物基本得到安全处理处置；逐步建立综合利用工业固体废物处置体系，工业固体废物综合利用率达到95%以上。

水环境功能区划

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中各类标准，将副**地表水划分为Ⅲ类和Ⅳ类水环境功能区：

Ⅲ类水环境功能区：**水库，执行Ⅲ类水质标准；

Ⅳ类水环境功能区：沣西干渠，执行Ⅳ类水质标准。

大气环境功能区划

副**范围内执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。

声环境功能区划

按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中各类标准，副**共划定4类声环境功能区：

1类声环境功能区：副**内以居住、文教、机关为主的区域，执行国家规定的1类标准。

2类声环境功能区：副**内除1类、3类和4类功能区以外的其他区域，执行国家规定的2类标准。

3类声环境功能区：副**内的工业集中区，执行国家规定的3类标准。

4类声环境功能区：副**内高速公路、城市快速路、城市主干路两侧，执行4类标准。

****水库饮用水源，严格控制，确保饮用水源安全；加强面源污染控制防治工作，减少污染物排入河流；加大投入，推进对沣西干渠的清淤、疏浚和生态修复。

优化能源结构，大力推广使用清洁能源，提高能源综合利用率，减少污染物的排放；工业企业推行清洁生产，抓好大气重点污染源防治，控制大气污染物总量；积极发展绿色交通系统，加强对汽车尾气排放的监测和防治工作。

加强声环境功能区划，加快噪声达标区的建设速度，严格居民集中区等环境敏感区严格实行夜间施工噪声管制，强化道路两侧的绿化隔离带建设，控制高噪车辆在副**的运行。

提高工业固体废弃物利用率，****铁矿开发产生的固废；提升生活垃圾无害化处理水平，建立生活垃圾的统一收集、运输、处理体系；强化危险固体废物和医疗垃圾的监督和管理。

加强矿产**开发和深加工过程中的环境保护：提高水的重复使用率，减少废水排放量；强化氮氧化物以及粉尘污染源的治理，削减主要大气污染物的排放量；合理规划用地局，降低工业源和生活源的噪声污染；综合利用各类固体废物，安全处置生活垃圾和危险固废。

预测2030年副**最高日用水量10万立方米。

规划副城****水库，备用水****。

****水厂，规模11万吨/日，供水范围除副**外，远期向临近乡镇集中供水。

****水厂向马店镇区供水的DN300配水干管，远期**DN1200出厂配水干管。

排水体制原则上采用分流制，近期老镇区排水采用合流截流系统，远期全部采用雨水、污水分流制。

雨水计算采用**市暴雨强度公式，雨水设计重现期取1.5年。

预测2030年副**总污水量6.5万吨/日。

****水厂，规模6.5万吨/日，污****水厂进行处理。****泵站，污****水厂。

预测规划期末副**总用电负荷约为42.8～48.5万千瓦，****铁矿深加工项目负荷为21.2万千瓦，其余用地公用负荷为21.6～27.2万千瓦。

结合首钢项目，配套建设钢厂余能发电项目，自发自用，装机容量为154兆瓦。规划副**用电主要通过区内的省网220****电站下载。

首钢****电厂及110****电站供应，由企业自行规划布局；其余用地****电站供应。

扩容220****电站，终期主变容量为（2×180+150）兆伏安；规划**220****电站，规划主变容量为3×180兆伏安。**220****电站若采用户内GIS建设形式，需占地约8000平方米；若采用户外敞开式建设形式，需占地约25000平方米。

迁移并扩容110千伏环山站，终期主变容量为3×63兆伏安；**110****电站2座，主变容量均为2×63兆伏安。****电站若采用户内GIS建设形式，单座需占地约4000平方米；若采用户外敞开式建设形式，则需占地约10000平方米。110****电站电源主要由220千伏蓼城站和白庙站下载。

规划保留现状35千伏马店站，作为枢纽站，并为马店供电。

**高压线路走廊尽量沿道路两侧绿化带布置，尽量采用同塔多回路架设，以节约城市建设用地。一般同塔双回、同塔四回220千伏架空线走廊控制宽度30米，单回及同塔4回110千伏架空线走廊控制宽度为20米，35千伏架空线走廊控制宽度为15米。

预测至规划期末副**固定电话用户总数为8.0～9.0万线，移动电话总需求量约为14.4～17.1万部，数据用户数为4.5～5.4万户，有线电视用户总数约为5.7万户。

副**不再新增固话网机楼，以发展接入网为主，固话及数据业务由中国电信、****联通三家运营商按照目前的网络提供接入。

规划****支局，****中心功能。**1座有线电视机楼，占地约1000平方米。

按实际要求设置移动基站，移动基站具体位置宜根据实际需求确定，****小学、****医院等红线外26米范围之外建设。

规划**7座中型综合通信网机房，采用附设式，每座需预留建筑面积120～150平方米，以满足各种运营网络的接入需求。其他小型接入网机房在下层次的规划逐步落实，每个需预留建筑面积约20～40平方米，各种运营网络的光节点可以布置其中。

通信管道应实行统一规划、统一建设和统一管理。通信管道一般采用φ110规格的PVC硬塑料管，原则上布置在道路西侧和北侧的人行道或绿化带下。

优先发展管道燃气，合理发展瓶装液化石油气，建设安全可靠、适应性强的燃气输配系统。

规划管道燃气气化率为90％。预测副**管道天然气全年平均日用气约14万立方米/日，全年用气约5000万立方米/年。液化石油气用气量为3000吨/年。

规划天然气来自主**至马店天然气长输管线。该管道长约45公里，设计压力为2.5兆帕，管径为500毫米。

规划设置马店门站1座，规模约20万立方米/日，占地面积约10000平方米。规划设置4座汽车加气站，其中CNG标准站2座，LNG加气站2座，占地面积分别约3000平方米。保留现状液化石油气储配站1座，规模为100立方米，占地面积约4000平方米。

规划来自主**天然气长输管线设计压力为2.5兆帕，管径为500毫米，应对该长输管线两侧各5米范围进行安全防护。

规划远期副**生活垃圾无害化处理率达到100%；生活垃圾**化利用率达到60%以上；危险废物无害化处理处置率达到100%；医疗废物无害化处理处置率达到100%。

预测副**生活垃圾日产生量约180吨，日填埋量约72吨。

副**建立“垃圾源—转运站—填埋场”的垃圾收运系统，由环卫工人将居民小区、企事业单位垃圾收集点的垃圾统一收集，由小型机动车运至附近的垃圾转运站，经过分类、压缩处理后，再由环卫部门采用专用车****填埋场进行填埋。

规划在马店镇西面设置1****填埋场，处理副**及邻近乡镇生活垃圾，日处理规模达到100吨以上。

规划设置5座压缩式垃圾转运站，每座占地面积1000平方米～2000平方米、转运规模40吨/日～80吨/日。

建设和完善副**各类防灾减灾基础设施，****中心和综合防灾指挥体系，重点保障副**整体防灾抗毁和抢险救援能力。

整合副**灾害管理各相关部门**，建立副****指挥中心。****中心统一指挥、协调各个部门进行突发灾害事件的应急处理。建立应急专业队伍，完善应急政策机制。

副**至少设置1处中心应急避难场所。结合小公园、街头绿地、停车场等开敞空间设置临时应急避难场所。避难场所必须设置明显的标识。

以主干路为主要疏散救援通道，次干路为次要疏散救援通道，各级疏散通道须设醒目标志。按照灾后疏散救援通行需求分析，确定救灾主干道宽度不应低于15米，疏散主通道宽度应低于7米，疏散次通道宽度不应低于4米，一般疏散通道宽度不应低于3米。

建立副**突发事件或受灾情况下的供水、供电、供油、供气、通信预警及应急预案，全面保障水、电、油、气供应安全，实现移动通信网络全覆盖，确保应急通信需求。

坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，建设工程尽量避开地质灾害易发点，无法避让时，实施先治理后建设，同时评估建设项目给当地带来的可能地质灾害。针对**地质灾害易发点，实施**生态治理工程。

抗震设防标准为地震烈度7度。**建筑必须按《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）的相关规定设防。建设项目应尽量避开地质断裂带等危险区。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，根据评价结果，确定抗震设防标准与要求。

以主干路为主要疏散救援通道，次干路为次要疏散救援通道，各级疏散通道须设醒目标志。规划避震疏散场地面积为1.5平方米/人，近期副**疏散场地面积为21公顷，远期**疏散场地面积为27公顷。规划利用绿地、公园、广场、体育运动场、学校操场、空地作为避震疏散场所。****指挥中心。完善破坏性地震应急预案，提高政府的地震应急反应能力和民众自救互救能力。

各类易燃易爆危险化学物品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施应设置在城市规划建设区边缘且确保城市公共消防安全的地区，与相邻的各类用地、设施和人员密集的公共建筑及其它场所应保持国家相关规范规定的防火安全距离。城市防灾避难疏散场地的服务半径宜为500~1000米。城市道路和面积大于10000****广场、运动场、公园、绿地等各类公共开敞空间应按照城市消防安全的要求，兼作防火隔离带、避难疏散场地及通道。

规划**4****消防站,单座消防站用地面积为0.45公顷。消防站应该设在责任区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段。并按照相关规范要求，配备必要的设备和器材车辆。

战时留城人口按80%计算，规划近期人均人员掩蔽工程面积为0.6平方米，远期人均为1.0平方米。

副**人防工程包括指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程，近期规划副**人防工程总面积为5公顷，远期为15公顷。

战时**的人口疏散和物资调运主要由城市对外通道和市内主干路来承担。为确保疏散道路的畅通，要严格控制道路两侧的建筑物高度，使建筑后退宽度控制在大于(H1+H2)/2+(4～15)米的标准。****广场、公园、绿地、学校等开敞空间为战时疏散场地。

副**防洪标准近期为20年一遇，远期为50年一遇。

完善**泄洪通道与洪涝排除系统。逐步建立**防洪工程自动化系统，完善水情和工情监测系统。对重要的工矿企业按照国家相关规范制定设防标准。加强防洪区的管理，适时对**企业和居民进行防洪风险教育，提高防洪意识。

1. 禁止建设区

禁止建设区是城市基本生态控制线范围内非经特殊许可不得建设的区域，包括基本农田保护区、风景名胜区、文保单位保护范围、主要水系、重要廊道和坡度大于25%的地区等。

2. 限制建设区

限制建设区是原则上严格控制城镇建设，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行的地区。包括一般农业用地、主要水系周边缓冲地带、城乡绿化隔离地区、组团间隔离绿地、重要市政设施防护区、矿产**密集地区和蓄洪区等。

3. 适宜建设区

适宜建设区是城市发展优先选择的地区，需要根据**环境条件，确定开发模式、建设规模和开发强度，是规划期安排新增建设用地的主要区域。

1. 禁止建设区

禁止建设区主要包括石马灌渠下游东侧的连片采矿塘口用地、猴石山等山体，以及工业用地与城镇用地之间的生态隔离屏障。

禁止建设区内应采取最严格的土地保护管理措施，保证基本农田不受侵占；对禁止建设区内的重要节点的裸地、闲置土地等进行综合整治，减少自然灾害和水土流失；对禁止建设区内的违法建设活动，应予以制止、清退并进行永久性复绿；调整禁止建设区内土地的生态结构，修复并提升生态系统服务功能。

2. 限制建设区

限制建设区主要包括规划范围西侧布局有大量基本农田的建设用地。

限制建设区内合法现状建设用地应予以保留，并进行必要的环境整治，严禁擅自进行**、改建和扩建；原已批准的新增建设用地，应在规划城市建设用地内进行调配和统筹；限制建设区内所有的新增建设和整治改造项目，都必须符合限制建设区的管理规定，并经严格的法定程序审批。

3. 适宜建设区

适宜建设区主要包括马店镇周边用地、****服务区周边用地、钢厂西侧用地、石马灌渠下游西侧用地。

综合协调适宜建设区内城市规划与其他专项的关系，本着节约和集利用土地**、保护生态环境和人文**的原则，合理有序地进行开发建设。

1. 蓝线划定

蓝线划定对象主要为河道、公园等2类。其中，河道蓝线沿石马干渠、沣西干渠、吴马支渠堤防背水坡坡脚线外延20米划定，公园蓝线沿公园水面岸线基础上外延10米划定。

2. 保护和控制要求

在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；从事与蓝线规划要求不符的活动；擅自填埋、占用城市蓝线范围；破坏河流水系与水体、水源工程、从事与防洪排涝、水源工程保护要求不相符合的活动；影响蓝线保护范围内设施安全的爆破、采石、取土活动；擅自建设各类排污设施；擅自建设与河道防洪、湿地保护、水源工程安全无关的各类建筑物、构筑物；其它对城市蓝线保护与控制构成破坏的活动，以及其它违反法律法规强制性规定的活动。

1. 绿线划定

绿线范围为公园绿地、防护绿地、广场用地的外围边界。

2. 保护和控制要求

城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

1. 黄线划定

黄线范围主要包括城市供水设施、水处理设施、供电设施、燃气设施，以及高压走廊、天然气长输管线等对城市发展全局有影响的城市基础设施的边界和保护边界。

2. 保护和控制要求

在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

1. 紫线划定

紫线范围指国家级文物保护单位李家圩地主庄园保护范围界线。

2. 保护和控制要求

在城市紫线范围内禁止违反保护规划的大面积拆除、开发；禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施。

规划将副**划分为9个管理单元，指导下层次规划编制以及管理控制。单元编码以MD开头，采用两位数字按照从北至南、从西至东的顺序依次编码。

分别针对各个单元的主导功能、人口容量、建设强度与空间形态、重点公益设施、重点市政设施提出规划控制要求。

1. 城镇板块

****服务中心为中**度建设地区，在空间上形成中部隆起的走廊，建筑高度上限控制为80米，可以在局部地段通过地标建筑的塑造形成副**的标志性地区。****中心以外的其他地区则是以居住功能为主导的一般居住地区，强调居住组团的建设，为中密度建设区，土地使用强度主要由市场需求决定，****中心区，组团中心强度可以适当提高。

2. 产业板块

对采矿塘口采取复绿的修复措施，****园区内的生态核心和休闲核心。产业板块为中密度建设区，应当限制土地开发强度的下限，工业区净地块容积率控制在1.0以上。鼓励土地集约利用，避免低效率使用或“圈地”现象。

纬四路以南、纬六路以北、石马灌渠以东的地区既拥有山水相间的独特的景观**，同时位于主要产业用地与居住用地之间，区位条件优良，可考虑逐步发展成为产业、办公、研发的混合功能片区，结合办公功能适当提高建设强度。

3. 服务板块

服务****开发区服务区建设的以居住和配套服务为主导的功能板块，未来将为**和副**的产业发展提供部分医疗、行政、商业功能。服务板块为中密度建设区，结合办公、商业功能可适当提高建设强度。

4. 滨水地区

滨水地区应控制建设的密度、高度，塑造连续开放、宜人亲切的滨水空间，并将休闲娱乐设施与滨水开放空间建设结合起来，塑造具有吸引力的滨水节点。

近期（至2020年）副**建设用地规模控制在16平方公里以内，城市人口规模达到14万人；远期（至2030年）副**建设用地规模控制在23.3平方公里，城市人口规模达到18万人，人均建设用地规模为129平方米左右。

1. 近期建设目标

结合近期的重点建设项目，依托马店镇区和300万吨钢厂项目，城市建设梯度推进，重****开发区，同时优****中心职能和居住功能，为构筑远期城市发展框架奠定良好基础。

2. 近期发展策略

近期建设强调产业、居住功能相对集聚发展，采取“构筑城市框架、保护生态环境、发展基础设施、完善土地供应”的策略。

3. 近期重点发展区

城市近期重点发展区主要包含重点完善区、重点建设区和生态恢复区。

近期重点完善区是指已经落地的建设项目，需要在近期开工建设并重点进行完善，共包括13个片区，空间上集中分布在北部和**。

近期重点建设区是指除上述已经落地的建设项目以外，近期发展潜力较大，集聚经济和人口条件较好的新增加的规划建设区，共包括7个片区。

重点生态恢复区是指适宜作为生态发展空间的、需要完善的生态发展用地和绿化用地，主要包含采矿塘口、猴石山山体以及滨河绿化带。

4. 近期重点建设内容

近期建设的重点内容包括工业、居住社区、公共服务设施、对外交通设施、城市道路建设、市政基础设施、生态绿地7个方面，规划编制近期重大建设项目库指导城市建设有序推进。

远期2020至2030年在延续城市向西拓展方向的基础上，强调产城融合发展。远期建设的目标主要包括：****基地的开发力度，形成三大板块的空间格局。同时大力发展公共交通，支撑城市框架的拉大，加强城市各个功能板块之间的交通联系。全面提升**环境质量，加强配套设施建设，提高副**服务职能。****中心，推动主**现代服务业发展。

远景2030年以后，要进一****铁矿**开发、钢铁产业发展的关系，基本建成**市****基地，交通、基础设施、绿地景观系统基本完善，城市功能以及空间环境品质得到普遍提升，城市活力与魅力显著增强。依托已有的工业产业基础，积极发展旅游、商贸等**产业，积极谋求从****中心城市的全面转型。

健全规划法律责任，树立城市总体规划的权威性。统筹城乡规划、土地利用总体规划、社会经济发展规划，促进“三规合一”。

严格执行规划强制性内容，依法实施“蓝线、绿线、紫线、黄线”管理制度，严格规范用地性质和容积率等规划条件的调整程序。完善城乡规划监督检查制度，严肃查处各类违法违规建设行为。

消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理的体制障碍；对村镇土地征转拆迁、迁村并点等农民，实施分阶段、分步骤的**保障措施。

加大对公共服务设施和公益性事业的投入，建立城乡一体化的社会保障体系，加大政府对农村社会保障的投入力度。

在坚守耕地面积和粮食产量底线前提下，建立并推进城乡建设用地流转和区域耕地有偿占补平衡机制。积极培育农村土地流转市场，提高土地补偿标准，实现农民利益最大化。

加强宣传，增强城市总体规划的透明度和公信力。增强全民规划意识，提高遵守、执行总体规划及有关法规的自觉性。设立监督机制，将公众参与引入规划编制、实施管理的各个层级和阶段。

****人民政府批准，****政府负责组织实施。

本规划由规划文本、规划图集和附件（包括说明书、专题研究报告和基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有法律效力。

本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。

有下列情形之一的，****政府方可按照规定的权限和程序修改本规划：****政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（二）行政区划调整确需修改规划的；（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；（四）经评估确需修改规划的；（五****机关认为应当修改规划的其他情形。

规划修改前，县政府应当对本规划的实施情况进行总结，****机关报告；修改涉及强制性内容的，****机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

类型	名称	保护范围
自然保护区和风景名胜区	****自然保护区	范围内的全部水域、陆域
	**山省级森林公园（三宵园）	范围内的全部水域、陆域
国家级重点文物保护单位	李家圩地主庄园	保护范围：圩沟外东、西、南、北各3米；建设控制地带：保护范围外，东西各50米，南北各30米
省级重点文物保护单位	**文庙	保护范围：四向各至墙基外30米处
	红墩寺遗址	保护范围：四向各至墙基外30米处

用地代码	用地名称		用地面积（公顷）		占城乡用地比例（%）
			现状	规划	现状	规划
H	建设用地		4336.79	7277.06	9.94	16.68
	其中	（H1）城乡居民点建设用地	4239.77	6391.62	9.73	14.65
		（H2）区域交通设施用地	76.31	228.11	0.17	0.52
		（H3）区域公用设施用地	15.26	21.13	0.03	0.05
		（H4）特殊用地	5.45	8.35	0.01	0.02
		（H9）其它建设用地	--	627.85	--	1.44
E	非建设用地		39280.21	36339.94	90.06	83.32
	其中	（E1）水域	20211.30	20116.93	46.34	46.13
		（E2）农林用地	19068.91	16223.01	43.72	37.19
总计	城乡用地		43617	43617	100	100

用地代码	用地名称		用地面积（公顷）		占城乡用地比例（%）
			现状	规划	现状	规划
H	建设用地		3203.15	6697.05	21.11	44.14
	其中	（H1）城乡居民点建设用地	3162.83	5886.73	20.84	38.79
		（H2）区域交通设施用地	25.31	157.99	0.17	1.04
		（H3）区域公用设施用地	9.56	16.13	0.06	0.11
		（H4）特殊用地	5.45	8.35	0.04	0.06
		（H9）其它建设用地	--	627.85	--	4.14
E	非建设用地		11967.85	8473.95	78.89	55.86
	其中	（E1）水域	1535.12	1440.75	10.12	9.50
		（E2）农林用地	10432.73	7033.20	68.77	46.36
总计	城乡用地		15171	15171	100	100

用地代码	用地名称		用地面积（公顷)		占城市建设用地面积比例（%）		人均城市建设用地面积（平方米/人）
			现状	规划	现状	规划	现状	规划
R	居住用地		1098.41	1659.58	63.53	30.42	73.23	33.19
	其中	(R2)二类居住用地	191.68	1659.58	11.09	30.42	12.78	33.19
		(R3)三类居住用地	906.73	--	52.44	--	60.45	--
A	公共管理与公共服务设施用地		124.77	482.45	7.21	8.85	8.31	9.65
	其中	(A1) 行政办公用地	24.08	60.90	1.39	1.12	1.61	1.22
		(A2) 文化设施用地	0.76	41.38	0.04	0.76	0.05	0.83
		(A3) 教育科研用地	76.38	262.97	4.41	4.82	5.09	5.26
		(A4) 体育用地	3.96	31.02	0.23	0.57	0.26	0.62
		(A5) 医疗卫生用地	16.71	41.44	0.97	0.76	1.11	0.83
		(A6) 社会福利设施用地	--	38.80	--	0.71	--	0.78
		(A7) 文物古迹用地	2.73	5.20	0.16	0.10	0.18	0.10
		(A9) 宗教设施用地	0.15	0.74	0.01	0.01	0.01	0.01
B	商业服务业设施用地		73.92	404.95	4.28	7.42	4.93	8.10
M	工业用地		134.19	801.13	7.76	14.68	8.95	16.02
W	物流仓储用地		12.26	122.73	0.71	2.25	0.82	2.45
S	道路与交通设施用地		152.60	886.26	8.83	16.24	10.16	17.73
	其中	(S1) 城市道路用地	149.57	765.82	8.65	14.04	9.97	15.32
U	公用设施用地		50.19	82.99	2.90	1.52	3.35	1.66
G	****广场用地		82.61	1015.88	4.78	18.62	5.51	20.32
	其中	(G1) 公园绿地	78.01	683.85	4.51	12.53	5.20	13.68
总计	城市建设用地		1728.95	5455.97	100.00	100.00	115.26	109.12

备注：2013年现状常住人口15万人， 2030年规划常住人口50万人

用地代码	用地名称		用地面积（公顷）		占城乡用地比例（%）
			现状	规划	现状	规划
H	建设用地		1079.03	3960.43	20.16	74.01
	其中	(H1) 城乡居民点建设用地	769.39	2332.03	14.38	43.58
		(H2) 区域交通设施用地	60.29	62.07	1.13	1.16
		(H5)采矿用地	249.35	--	4.66	--
		(H9) 其他建设用地	--	1566.33	--	29.27
E	非建设用地		4272.36	1390.96	79.84	25.99
	其中	(E1) 水域	85.25	79.70	1.59	1.49
		(E2) 农林用地	4187.11	1311.26	78.24	24.50
总计	城乡用地		5351.39	5351.39	100.00	100.00

用地代码	用地名称		用地面积（公顷）		占城市建设用地比例（%）		人均城市建设用地面积（平方米/人）
			现状	规划	现状	规划	现状	规划
R	居住用地		120.31	216.98	20.75	9.30	25.06	12.05
	其中	(R2) 二类居住用地	79.25	216.98	13.67	9.30	16.51	12.05
		(R3) 三类居住用地	41.06	--	7.08	--	8.55	--
A	公共管理与公共服务设施用地		12.12	99.00	2.09	4.25	2.53	5.50
	其中	(A1) 行政办公用地	7.55	19.68	1.30	0.84	1.57	1.09
		(A2) 文化设施用地	--	13.10	--	0.56	--	0.73
		(A3) 教育科研用地	3.46	34.66	0.60	1.49	0.72	1.93
		(A4) 体育用地	--	6.84	--	0.29	--	0.38
		(A5) 医疗卫生用地	0.92	12.95	0.16	0.56	0.19	0.72
		(A6) 社会福利设施用地	--	6.22	--	0.27	--	0.35
		(A7) 文物古迹用地	2.63	5.55	0.45	0.24	0.55	0.31
		(A9) 宗教设施用地	0.19	--	0.03	--	0.04	--
B	商业服务业设施用地		20.35	136.61	3.51	5.86	4.24	7.59
M	工业用地		352.06	1046.80	60.72	44.89	73.35	58.16
	其中	(M1) 一类工业用地	--	148.61	--	6.37	--	--
		(M2) 二类工业用地	--	898.19	--	38.52	--	--
W	物流仓储用地		1.10	73.27	0.19	3.14	0.23	4.07
S	道路与交通设施用地		58.07	568.25	10.01	24.37	12.10	31.57
	其中	(S1) 城市道路用地	55.76	563.81	9.62	24.18	11.62	31.32
U	公用设施用地		0.47	20.16	0.08	0.86	0.10	1.12
G	****广场用地		15.36	170.95	2.65	7.33	3.20	9.50
	其中	(G1) 公园绿地	12.12	58.28	2.09	2.50	2.53	3.24
总计	城市建设用地		579.84	2332.03	100.00	100.00	120.80	129.56

备注：2013年现状常住人口4.8万人，2030年规划常住人口18万人

序号	名称	位置	用地面积（公顷）	类别
1	行政中心	蓼城路与东环路交叉口西北侧	12.08	规划新增
2	体育中心	**路与东环路交叉口西北侧	14.61	规划新增
3	****一中	**路与东环路交叉口西南侧	31.02	规划新增
4	陈埠职高	公园路与东环路交叉口西南侧	25.92	现状扩大
5	****园区	海河路与南外环路交叉口东北侧	60.17	规划新增
6	****政府、党校	海河路与纬六路交叉口东北侧	17.90	规划新增
7	****医院	五岳路与建兴路交叉口西南侧	9.61	现状扩大
8	****医院、急救中心	海河路与南环路交叉口西南侧	6.61	规划新增
9	****医院	临港路与蓼城路交叉口西北侧	12.09	规划新增
10	县中医院	公园路与建兴路交叉口西南侧	3.26	规划新增
11	县文化馆、博物馆	公园路与临霍大道交叉口东北侧	8.16	规划新增
12	****中心、敬老院	海河路与纬六路交叉口西北侧	1.61	规划新增
13	****中心	海河路与纬六路交叉口西北侧	1.48	规划新增
14	****学校	海河路与纬六路交叉口西北侧	1.59	规划新增

序号	名称	位置	用地面积（公顷）	类别
1	卧阳公园	公园路至**路	24.8	现状
2	烈士陵园	**路东侧	2.1	现状
3	人民广场	**大道与蓼城路交叉口	5.2	现状
4	沿岗河生态公园	**兵桥头至公园路	92.2	现状扩大
5	水门塘休闲公园	公园**侧	194.1	现状扩大
6	行政中心公园	府后东**侧	12.1	规划新增
7	十二连塘公园	南环路东侧	48.6	规划新增
8	儿童公园	纬五路与临霍大道交叉口	7.1	规划新增
9	城南公园	纬五**侧	25.7	规划新增
10	市民广场	蓼城路与东环路交叉口西南侧	2.0	规划新增
11	红军广场	育才路与滨河中路交叉口东北侧	1.8	规划新增

序号	名称	位置	用地面积（公顷）	类别
1	****中心	霍马**侧	13.1	规划新增
2	文化中心	体育**侧、沣西干渠西侧	6.3	规划新增
3	体育中心	体育**侧、沣西干渠西侧	5	规划新增
4	二级医院	霍马路、中天大道交叉口	5.4	现状扩大
5	二级医院	公园路、纬八路交叉口	3.2	规划新增
6	二级医院	经一路东侧	3.1	规划新增
7	敬老院、儿童福利院	经四**侧	3.2	规划新增
8	敬老院	霍马**侧	3.0	规划新增
9	商务中心	经四**侧	6.2	规划新增
10	****中学	经一路东侧	3.6	规划新增
11	****中学	枣高路西侧	6.1	规划新增
12	****中学	纬九**侧	2.6	规划新增
13	****学校	纬八**侧	7.3	规划新增

公园	占地面积（公顷）	位置	主要内容	类别
体育公园	9	霍马璐南侧	设置各类体育设施，集运动、休闲、娱乐为一体	规划新增
市民公园	6	纬八**侧	为居住片区服务，设置各类活动设施	规划新增
休闲公园	8	经三路西侧	为产业区提供服务，设置各类活动设施	规划新增

单元 编码	主导 功能	人口容量（万人）	建设强度引导	重点公益设施	重点市政设施
HQ01	居住功能	3.0	中等强度建设区	完善社区级公共服务设施配置	——
HQ02	居住功能	3.2	中等强度建设区	新增1所高中，****服务中心，完善社区级公共服务设施	1座消防站，1座CNG加气站，110kv**站等
HQ03	居住、服务功能	4.8	低强度建设区	在水****酒店、****中心用地，完善社区级公共服务设施配置	****处理厂，**水厂，1座50吨/日垃圾转运站，1座CNG汽车加气站， 1座消防站等
HQ04	产业功能	--	中等强度建设区	****中心	220kv**站，60吨/日垃圾转运站
HQ05	产业功能	--	中等强度建设区	——	110kv1#站，110kv2#站等
HQ06	居住功能	2.8	中等强度建设区	完善社区级公共服务设施配置、在沿岗河生态公园内布局游乐设施	****处理厂，1座110吨/日垃圾转运站
HQ07	服务功能	--	公园路以北为低强度建设区，公园路以南为中高强度建设区	县文化馆，县博物馆、陈埠职高扩建、**客运站	1座3万吨/日泵站，1座通讯机楼（用地面积9000平方米以上）
HQ08	居住、服务功能	4.7	中等强度建设区	县中医院（400床），政务中心	1座60吨/日垃圾转运站等
HQ09	居住、服务功能	4.9	中高强度建设区	****中心，****医院（1000床）、中心血站（1公顷以上）	110kv陈埠站，1座消防站，110吨/日垃圾转运站等
HQ10	服务功能	2.4	中高强度建设区	完善社区级公共服务设严格保护文庙、红军师部等历史建筑	——
HQ11	居住功能	2.9	中等强度建设区	完善社区级公共服务设施配置	——
HQ12	居住、服务功能	3.2	中高强度建设区	****中心，完善社区级公共服务设施配置	——
HQ13	居住、服务功能	3.8	中等强度建设区	****一中，福利设施	——
HQ14	居住、服务功能	2.5	中等强度建设区	扩建**二中，**城**游船码头	——
HQ15	居住、服务功能	2.7	中等强度建设区	****医院（700床），完善社区级公共服务设施配置	1座110吨/日垃圾转运站
HQ16	居住功能	3.0	中等强度建设区	完善社区级公共服务设施配置	1座消防站
HQ17	居住功能	4.4	中等强度建设区	完善社区级公共服务设施配置	****水厂，1座60吨/日垃圾转运站，1座3万吨/日泵站
HQ18	服务功能	1.3	中等强度建设区	福利设施用地，****客运站	110kv花台站，110吨/日垃圾转运站，1座LNG加气站，1座消防站
HQ19	服务功能	0.4	中等强度建设区	教育园区，**1所高中，****政府，****医院（500床），****中心，****中心，县养老院，****学校	1座消防站

单元编号	主导功能	人口容量	建设强度引导	重点公益设施	重点市政设施
MD01	居住、产业服务	4.0万	中等强度建设区	****中学（保留）、高中、****医院、****中心、社管中心、开发公司办公楼、	****处理厂、220千伏白庙站、110KV环山站、100立方米液化石油气储配站、40吨/日的垃圾转运站
MD02	产业功能	——	中等强度建设区	——	110千伏1#站、1处公路货运站
MD03	产业功能	——	中等强度建设区	——	拆除老110KV环山站，建设供气能力2万方/日的LNG汽车加气站、50吨/日的垃圾转运站、40吨/日的垃圾转运站、2个消防站
MD04	产业功能	——	中等强度建设区	首矿大昌联合办公楼	燃气马店门站
MD05	生态功能	——	控制建设行为	——	1座供气能力1.5万方/日的CNG汽车加气站
MD06	居住、服务功能	3.5万	中等强度建设区	二级医院、****车站设置客运枢纽	建设供气能力1.5万方/日的CNG汽车加气站、1座80吨/日的垃圾转运站、一个消防站
MD07	居住、服务功能	2.6万	中高强度建设区	敬老院、市民公园、1所完中、1所职业高中	1个3.5万立方米/****处理厂
MD08	服务功能	3.1万	中高强度建设区	****中心、文化中心、1****福利院、体育公园	一处消防站
MD09	居住功能	4.9万	中等强度建设区	1座500****医院、1所高中	1座80吨/日的垃圾转运站、1座供气能力1.5万方/日的CNG汽车加气站

序号	工程项目名称		项目概况	建设内容	投资估算（万元）	资金来源		工程计划与建议	责任单位
一、畅通工程
1	东 环 路	东环**段	**东路至北环路段，长5420米，宽60米。路面结构为沥青混凝土。		15000		出让金	2013年－2014年	****交通局
		东环**段	南环路至城**大桥，长6400米，宽60米。路面结构为沥青混凝土。		18000		出让金	2013年－2014年
2	北 环 路	一期(续建)	滨河路至庆发大道，长950米，宽60米，路面结构为沥青混凝土。		3500		出让金	2013年实施	住建局
		二期(**)	庆发大道至霍寿路，长4900米，宽60米。路面结构为沥青混凝土。		13000		出让金	2013年－2014年
3	蓼 城 路	一期(改建)	**兵桥头至霍寿路，长3206米、宽42米，路面结构为沥青混凝土。		5000		预算内	2013年－2014年	住建局
		二期(**)	霍寿路至东环路，长800米，宽42米沥青混凝土路面。		2000		预算内	2013年启动设计，2015年启动实施
4	大 同 路	一期（东段）	西起**大道，**海河路，长1295米，宽30米。沥青混凝土路面		2100		出让金 地方债	2013－2014年实施	住建局
		二期（西段）	**大道至滨河路，长1594米，宽30米，沥青混凝土路面。		2400		预算内	2015－2016年实施
5	建 兴 路	建兴北**段	公园路至蓼城路，长1180米，宽30米。路面结构为沥青混凝土。		1800		预算内	2013年实施	住建局
		建兴中路	蓼城路至**路，全长1800米，宽30米，沥青混凝土路面。		2700		预算内	2013年启动设计，2014年实施
		建兴北**段	公园路至北环路，长3520米，宽40米沥青混凝土路面。		10000		出让金	2013年启动设计，2014年实施，2015年完工
		建兴南**段	北起五岳路，南至南外环路，长2772米，宽30米，沥青混凝土路面		5000		预算内	2015－2016年实施
6	卧 阳 路	卧阳中**段	**路至**路，长870米，宽33米沥青混凝土路面。		1300		预算内	2013年启动设计，2014年实施并竣工	住建局
		卧阳南路	北起**路，南至**路，长1700米，宽33米，沥青混凝土路面。		3500		出让金	2016年实施	住建局
7	五 岳 路	五**路	**大道至滨河路，长992米，宽30米，沥青混凝土路面。		1800		预算内	2014年启动，2015年实施，2016年完工	住建局
		五岳东路	五岳路至S310，长1722米，宽30米，沥青混凝土路面。		2700		预算内	2016年实施
8	沿 岗 河 桥	西门口大桥	**路至**大道，长284m，宽30m		3000		预算内	2013年启动设计，2014年实施	住建局、 交通局
		反修桥	军民路至**大道，全长166m宽12m		1118		上级及 地方投资	2013-2014年
		公园**	公园路至**大道，长316m，宽30m		3200		预算内	2015年实施
		****	**路至**大道，长337m，宽30m		3500		预算内	2016年实施
9	军民路		建兴北路至反修桥，长1760米、宽40米。沥青混凝土路面。		4000		出让金	2013年启动设计，2015年实施	住建局
10	水门塘路		公园路至**路，长2700米， 宽33米。路面结构为沥青混凝土。		6600		BT项目	2013年实施	住建局
11	庆发大道改建		公园路至北环路，长3662米，宽40米，路面结构为沥青混凝土。		8100		出让金 地方债	2013年实施	住建局
12	海河路		南外环路至**路，长1855米、宽34米，路面结构为沥青混凝土。		3800		出让金 地方债	2013年实施	住建局
13	经五路		**路至南环路，长598米、宽24米，路面结构为沥青混凝土。		950		BT项目	2013年实施	住建局
14	**中路改建		**大道至建新路，长580米，宽30米。路面结构为沥青混凝土路面。		650		预算内	2013年实施	住建局
15	南环西路改建		**大道至沿岗河，长2475米，宽60米。沥青混凝土路面。		7500		出让金	2013年启动设计，2014年实施	住建局
16	**大道改建		****广场，长4200米，宽50米，沥青混凝土路面。		10000		出让金	2013年启动设计，2014年实施	住建局
17	公园路		**路至东环路，长3869米，宽60米，含箱涵1920米，跨沿岗河桥梁100米。路面结构为沥青混凝土。		15000		城投贷款	2014年实施建设	住建局
18	府后路		卧阳北路至西**路，长1566米，宽24米。沥青混凝土路面。		2000		预算内	2014年实施建设	住建局
19	霍寿路改建		**路至北环路，长约7000米，宽40米，沥青混凝土路面。		20000		城投贷款	2015－2016年实施	住建局
20	**路改建		公园路至**路，长2675米，蓼城路以北宽40米，以南宽24米。沥青混凝土路面。		3500		预算内	2015－2016年实施	住建局
21	府前路		大成路至西**路，长1141米，宽24米，沥青混凝土路面。		1200		预算内	2016年实施	住建局
二、亲水增绿工程
1	卧阳渠东侧景观		卧阳渠以东，北起公园**至**路，再向**霍寿路长2700米，面积约25万平方米	绿化、广场、小品、灯饰	7800	预算内		2013年9启动，10月开工建设，2014年完工。	住建局
2	十二连塘景观		**镇花台村十二连塘范围，面积约42.6万平方米，分二期实施。	绿化、广场、小品、灯饰	12800	城投贷款		2014年启动设计，2015年实施、完工	住建局
3	****广场改建		面积96亩	绿化、广场、小品、灯饰	3000	政府投资		2014年启动设计，2015－2016年实施	住建局
4	水门公园环塘景观		水门公园四周范围，面积约58.7万平方米，分三期实施。	绿化、广场、小品、灯饰	17600	BT项目		2013年启动设计，2014－2016年实施	住建局
5	滨河大道景观		反修桥至城**跨河大桥，滨河大道两侧，长8800米，面积约269万平方米，分四期实施	绿化、广场、小品、灯饰	80000	招商引资		2014年启动设计，2014－2016年实施	住建局
6	沣东干渠南侧段景观		**路至南外环路	绿化、广场、小品、灯饰				2014年启动设计，2014－2016年实施	住建局
三、**工程
1	庆发大道安置房		**镇七里、五里及城**乡安置房(一期)	建筑面积1万平方米（建筑面积）	1500	出让金		2013年实施	**镇
2	卧阳中**段安置房		马冲农场、农科所地块	搬迁700户，建筑面积7万平方米（建筑面积）	10850	出让金及贷款		2013年实施	城投公司
3	保 障 房 项 目	廉租房	**七里村	300套15000平方米（建筑面积）	2400	项目资金		2013年实施	住建局 **镇 开发区
		公租房	待定	3000套	24000	项目资金		2013年700套，2014年1300套，2015年1000套
		棚户区	卧阳中路等片区	3000户	50000	项目资金		2013年500户，2014年1500户，2015年1000户
4	新店双**置房		霍寿路以西，**东**侧	搬迁700户， 12万平方米（建筑面积）	20000	出让金及贷款		2013年5月开工，2014年12月完工。	城投公司
5	新店镇塘店安置房		北环路、东环路附近地块搬迁， 霍寿路搬迁	12万平方米（建筑面积）	20000	出让金及贷款		2014年启动。	新店镇
6	北外环路临淮岗乡安置房		双门村、八里村、莫店村搬迁	搬迁150户， 2万平方米（建筑面积）	3400	出让金		2013年实施	临淮岗乡
7	泽沟安置房项目		新汽车站、南外环搬迁	5.5万平方米（建筑面积）	8800	出让金及贷款		2013年实施	**镇
8	花**置房（二期）项目		花台村、**村搬迁	--		出让金及贷款		2013年实施	**镇
9	桃园安置房（二期）项目		城南村搬**置,占地约30亩。	--		出让金及贷款		2014年实施	**镇
10	三里村安置房项目		三里村搬迁，建兴路与公园路交叉口东侧，占地约50亩	--		出让金及贷款		2014年实施	**镇
11	县政府办公区安置房		政府办公区附近	搬迁90户， 1.3万平方米（建筑面积）	2000	出让金及贷款		2014年启动	政府办
12	**路（**西南）安置房		解决奔盛二期、顺河路搬**置房，占地约50亩	12万平方米（建筑面积）	20000	出让金及贷款		2015年实施	**镇
13	卧阳南路安置房		**路、卧阳南路地块搬迁	5万平方米（建筑面积）	8000	出让金及贷款		2015年启动	**镇
14	五一砖厂片区安置房		五一砖瓦厂、****学校周边搬**置	10万平方米（建筑面积）	16000	出让金及贷款		2016年启动	**镇
四、旧改工程
1	华润城市综合体 （原城**地块}）		**大道与南环路交叉口东侧	123亩	98000	企业投资		2013年实施	国土局
2	主次干道局部改造		**主次干道改造、维修及**街巷硬化	--	4000	预算内		2013-2015年实施	住建局 城管局
3	东关粮站片区		原东关粮站、****公司、饲料厂	60亩	50000	企业投资		2013年实施	粮食局
4	老县委片区		县委办公区、县二院、一校、卫生局旧址等。	150亩	120000	企业投资		2014年启动
5	**中路片区		商业大院(7.6万平方)、****公司、龙迪**南侧(24万平方)等	478亩	382400	企业投资		2014年启动，2015年实施
6	奔盛化工二期		旭日尚城开发地块	83亩	66000	企业投资		2013年启动
7	党校、食品厂片区		党校、****政府、****公司大院、汽车站等(含原三中)。	200亩	160000	企业投资		2015年启动
8	****法院片区		**大道到新东环,育才路至**路(含交运局至东小街,面积约40亩)	300亩	240000	企业投资		2015年启动,2016年实施
9	肉联厂片区		原肉联厂地块	——		企业投资		2015年启动,2016年实施
10	五岳东路片区		振华学校对面,窑厂地块	230亩	184000	企业投资		2016年实施
11	水门塘东侧片区		****种场片区，霍寿路以西	300亩	200000	企业投资
12	府东小区		****广场东侧	——		企业投资		2013年实施
13	西**路东侧小区		西**路东侧	——		企业投资		2013年实施
五、治污工程
1	卧阳渠**工程		公园路至**路，清淤、堤岸整治	3500米	5200	预算内		2013年实施公园路至**路，2015年完成整治	水务局 住建局
2	****泵站	**泵站及管道	东环路	泵站1座， 管道1710米	500	预算内		2013年实施	水务局
		城南泵站及管道	**路	泵站1座， 管道2633米	1000	项目资金预算内		2014年实施	住建局
3	沣东干渠综合治理		**路至南环路	长5800米	6000	预算内		2014－2016年实施	住建局 水务局
4	**污水管网		蓼城路、**路、**路、**大道、**路、五岳路、建兴路等主次干道污水管网建设，分年实施。	4×1250平方米	5000	上级补助预算内		2013－2016年实施	住建局
5	垃圾处理设施 （12处垃圾中转站）		12处垃圾中转站分年实施	4×3×100平方米	1200	上级补助预算内		2013－2016年实施	执法局
六、公共配套工程
1	****中心		卧阳路政务区	30000平方米（建筑面积）	12000	预算内 及BT项目		2013年3月底开工， 2014年12月完工。	政府办
2	行政中心		原政府办公区，规划占地96亩	30000平方米（建筑面积）	16000	预算内		2015年启动实施	政府办
3	规划展示馆		卧阳路政务区	13000平方米（建筑面积）	4600	建设基金 项目资金		2013年实施， 2014年10月底完工。	住建局
4	土地收储业务用房		卧阳路政务区	9985平方米（建筑面积）	2800	预算内		2013年8月开工， 2014年10月完工。	国土局
5	法院审判大楼		卧阳路政务区，主楼十二层， 地下一层	16589平方米（建筑面积）	4500	项目资金		2013年9月开工， 2015年6月完工。	法院
6	检察院技侦用房		检察院办公区	3205平方米（建筑面积）	680	项目资金		2013年实施	检察院
7	****环保局业务用房		卧阳路政务区	7800平方米（建筑面积）	1400	项目资金		2013年实施	司法局 环保局
8	社区矫正和刑释解教人****基地		**镇南环东路花台段	2000平方米（建筑面积）	500	政府投资 自筹		2013年7月启动	司法局
9	**局业务技术综合楼		卧阳路政务区	17000平方米（建筑面积）	2260	项目资金		2013年－2014年	**局
10	**派出所办公用房		**镇	2600平方米（建筑面积）	460	中央投资 与自筹		2015年实施	**局
11	体育中心		霍寿路东、南环路西、****	4000座体育馆、体育场、****中心，230亩	30000	预算内 及BT项目		2013年－2015年	城投公司
12	综合健身馆改造		****健身馆改造	7000平方米（建筑面积）	1000	政府投资		2013--2014年	体育局
13	****车站迁建 ****客运站)		南环路100亩	66000平方米	7000	上级补助 企业投资		2013年－2014年	交通局
14	****车站迁建		选址**东环路旁	--	3000	上级补助 企业投资		2014年－2015年	交通局
15	****中心		南环路	30亩	4000	企业投资		2013年实施。	环保局 **局 交运局
16	文化馆、博物馆		****看守所原址	7600平方米（建筑面积）	4000	政府投资		2013年实施。	文广新局
17	县剧场迁建		结合旧城改造确定选址	--		政府投资		2014年-2015年	文广新局
18	数字影院		**东**侧，阳光假日**侧	24000平方米（建筑面积），观众厅图书城、地下停车场	15000	企业投资		2013年－2014年	文广新局
19	医 疗 卫 生 布 局	急救中心	南环路以南，海**路西侧	10510平方米	1650	项目资金		2013年－2014年	卫生局
		****中心综合楼	蓼**路原址	4000平方米（建筑面积）	800	中央投资		2013年	卫生局
		县二院迁建	****中心合建	2.8万平方米（建筑面积）	7000	中央投资 自筹		2013年	卫生局
		县一院门诊楼	一院内	1.2万平方米（建筑面积）	3000	中央投资 自筹		2014年	卫生局
		新农合综合楼	东环路（合建）	1500平方米	570	中央投资		2014年	新农合
		县中医院医技楼	建兴北路	1.2万平方米（建筑面积）	3000	中央投资 自筹		2015年	卫生局
		县卫生人才 培训中心综合楼	蓼城路（合建）	4000平方米（建筑面积）	1500	中央投资		2015年	卫生局
20	县档案馆		公园东路（水门塘东）	8000平方米（建筑面积）	3000	中央投资 地方配套		2013年－2014年	档案局
21	教 育 布 局 调 整	****中心	蓼城**侧，**中学南侧	12000平方米	4700	教育附加费		2013年－2014年7月	教育局
		中心幼儿园建设	广场西侧	1300平方米	1000	附加费及计提资金		2013年7月完工。	教育局
		育英学校迁建	南环西路	30000平方米	6500	自筹		2013年实施。	教育局
		金榜学校迁建	南环西路	10000平方米	5000	自筹		2013年实施。	教育局
		**特校	海河路西侧	6000平方米	1004	附加及 中央补助		2013年实施。	教育局
		**一中迁址	东环路，体育中心附近	150000平方米	30000	自筹及BT		2015年启动	教育局
		****初中	东环路旁，占地100亩	36000平方米	6000	自筹及BT		2014-2015年	教育局
		**小学	庆发大道城**置房区域内	10000平方米	2000	地方、中央补助		2013年	教育局
		****学区 （皖西冶金）	霍寿路东、文化**、环城路西、公园**	76000平方米	16000	地方、中央补助		2015-2016年	教育局
		师范附小	****小学内	3333平方米	400	中央 补助资金		2013年	教育局
		新店幼儿园	水门公园东，公园**	2400平方米	400	地方、中央补助		2014年	教育局
		**一校迁建	结合旧城改造确定选址			政府投资企业代建			教育局
		**二校迁建	结合旧城改造确定选址						教育局
		**四校迁建	结合旧城改造确定选址						教育局
24	****管理所		公园**侧	2500平方米	550	项目资金		2013年实施	水务局
25	****中心		****河路侧，占地15亩	3500平方米	600	项目资金		2013年实施	残联
26	****中心		公园**侧	占地24亩	400	项目资金		2013年10月完工。	气象局
27	水门公园综合开发	公园景观建设	水门公园	占地450亩，建游乐场等	10000	招商引资		2013年底建成 并对外开放（协议）	旅游局
		大酒店建设	公园**侧	占地30亩， ****酒店	20000	招商引资		2013年底封顶，2014年10月1日营业（协议）
28	民 政 项 目	****中心 （含城镇“三无”****中心）	海河路侧（老年公寓3000平方米，****中心5200平方米，养护中心占地10亩）	--	2650	中央投资地方配套		2013－2014年	民政局
		殡仪馆迁建	宋店乡境内	350亩	7000	企业投资		2013年－2014年	民政局
		****中心****服务中心）	城**大桥连接线南侧	20亩	1000	中央投资地方配套		2015年	民政局
		县救灾****救助站）	城**大桥连接线南侧	20亩	1200	中央投资地方配套		2014年－2015年	民政局
		****中心及县民政公共服务项目	城**大桥连接线南侧	150亩	20000	自筹		2013年	****公司
28	消防设施		纬四路与东环路交叉口、庆发大道与纬二路交叉口消防设施、工业园区内	3×3800平方米	7800	政府投资		2014年	消防大队
29	管道燃气		**各小区管道燃气	CNG储配站 CNG加气子站	35000	企业投资		2013－2016	中燃公司
30	****政府迁建		**大道与南环西路交叉口	占20亩	6000	政府投资		结合旧城改造	**镇
31	党校迁建		南环**侧	占60亩		政府投资		确定最终方案	党校
32	****中心及 12个社区建设		****社区	2000+12×400平方米	1260	中央预算内投资和地方配套		2013-2016年	**镇
33	市 场 建 设	桃园农贸市场建设	桃园小区南侧	占地70亩	20000	企业投资		2014年实施。	商务局
		****菜市场改建	观音阁市场	--	10000	企业投资		2014年实施。	商务局
		蓼都市场改建	蓼都市场	--	20000	企业投资		2014年实施。	商务局
		**农贸市场	位置待定	200亩	20000	企业投资		2015年实施。	商务局
		徽商大市场（二期）	**县**镇**大道南段	100亩	30000	企业投资		2014年－2015年	商务局
		卧阳路农贸综合 大市场建设	**县**镇卧阳路中段	占地100亩	8000	企业投资		2014年	商务局
		汽车交易市场	南环**侧	200亩	20000	企业投资		2014年	商务局
		****中心	麻纺厂院内	9600平方米	768	项目扶持 自筹		2013-2014年	供销社
34	电 力 设 施	**6个供电开闭所**工程	**工业园、西**路等6个开闭所分年实施	占地6×150平方米	1680	企业投资		2013-2015年	供电公司
		110千伏花台输变电工程	城南区安装63000千伏安变压器一台，架设35千伏线路5公里。	占地面积8000平方米	3125	企业投资		2013-2015年
		110千伏陈埠输变电工程	卧阳区****装63000千伏安变压器一台，架设35千伏线路15公里。	占地面积8000平方米	3000	企业投资		2015-2016年
35	****服务中心		师部社区,广场北侧（迁建）	5000平方米	1050	中央投资地方配套		2014年	人社局
36	****学校		东环路东侧南、北两端	200亩	10000	企业投资		2014-2015年	**局
37	****停车场		****停车场			招商引资		2014-2015年
	停 车 场 规 划	桃****停车场	城南村境内					2015
		****停车场						2014
		****停车场						2014
		****停车场						2015
		****停车场						2016
七、房地产开发项目
1	**帝都锦园		西**路东侧	107亩	90000	企业投资		2013年启动实施
2	卧阳锦绣城		卧阳中路以西	106亩	86000	企业投资		2013年启动实施
3	旭日尚城		原奔盛化工地块	127亩	100000	企业投资		2013年启动实施
4	阳光假日城		**路以北，卧阳路以西	67亩	43800	企业投资		2013年启动实施
5	****广场		**大道与**路交叉口西北侧	34亩	40000	企业投资		2013年启动实施
6	卧阳北路与公园路交叉口地块开发		卧阳北路与公园路交叉口	648亩	520000	企业投资		2013年启动实施
7	安天国际		西**路与公园路交叉口	114亩	100000	企业投资		2013年启动实施
8	公园路与水门塘路交叉口地块开发		****酒店南侧	200亩	160000	企业投资		2013年启动实施
9	南环东**侧与**大道交叉口东侧地块		华润项目南侧	160亩	130000	企业投资		2014年启动实施
10	南环西**侧		**大道至经三路,南环西路纬十四路（金榜以西）	396亩	320000	企业投资		2014年启动实施
11	**东**侧与水门塘路东侧片区		蓼城路以南，**路以北，霍寿路以西，景观带以东路网格	640亩	512000	企业投资		2015年启动实施
12	**东**侧至**路片区		景观带到霍寿路，**东路至**路路网格地块	382亩	300000	企业投资		2015年启动实施

类别	序号	项目名称	建设性质	备注
一、近期重点居住及公益设施建设项目一览表
文化体育福利	1	文化中心	**	城镇板块
	2	体育中心	**	城镇板块
	3	敬老院	**	城镇板块
教育设施	1	完全中学	扩建	城镇板块
	2	高中	**	服务板块
	3	新徽公学	续建	城镇板块
	4	初级中学	**	城镇板块
	5	初级中学	**	城镇板块
	6	小学	**	城镇板块
卫生设施	1	****医院	扩建	城镇板块
	2	****医院	续建	服务板块
	3	****中心	**	城镇板块
	4	****中心	续建	服务板块
商业商务设施	1	****中心	**	城镇板块
	2	综合市场	续建	城镇板块
	3	荣汇商贸街	续建	城镇板块
	4	东部商贸园	**	城镇板块
居住项目	1	首矿大昌公租房	续建	城镇板块
	2	水圩安置小区	续建	城镇板块
	3	鞍**置区	续建	城镇板块
	4	马井安置小区	续建	城镇板块
公园绿化	1	猴石山郊野公园	**	城镇板块
	2	体育公园	**	城镇板块
	3	市民公园	**	城镇板块
二、近期重点交通设施建设项目一览表
对外交通设施	1	国道105**段改线	**	红线宽50m
	2	一级客运站	升级
	3	****园区**	**
城市主干路	1	经一路	**	红线宽50m
	2	经三路	**	新枣路至霍马快线红线宽度50m
	3	长山路	**	红线宽46m
	4	纬二路	**	红线宽30m
	5	纬八路	**	红线宽30m
	6	纬九路（原首矿大道一期）	续建	国道105至经五路红线宽度30m，经五路至济广高速红线宽度50m
城市次干路	1	沿山路（原首矿大道二期、三期）	续建	济广高速至公园路红线宽度20m，公园路至霍马路红线宽度50m
	2	公园路	**	沿山路至霍马快线红线宽度30m，霍马快线至霍马路红线宽度24m
	3	经二路	**	纬二路以北至纬六路红线宽度30m，纬六路至经一路红线宽度50m
	4	经四路	**	长山路至纬七路红线宽度30m，纬七路至经一路红线宽度24m
	5	纬一路	**	红线宽30m
	6	体育路	**	红线宽24m
城市道路	1	中天大道	续建
	2	龙马大道	续建
三、近期重点市政设施建设项目一览表
给排水	1	龙马水厂	扩建	6万吨/日，同步建设配套管网
	2	****水厂	**	2万吨/日，同步建设配套管网
	3	****泵站	**	1万吨/日
电力	1	****电站	**	220千伏白庙站及其配套线路工程，主变容量为3×180兆伏安
	2	****电站	**	**110千伏马店站及其配套线路工程，主变容量为3×50兆伏安
通信	1	****中心	**
	2	机楼3座	**	移动、联通和有线电视3座机楼
	3	综合通信汇聚机房	**	结合地块建设计划，建设1#、2#、3#、6#、7#和8#等6座综合通信汇聚机房
	4	****支局	升级	****支局，兼邮件处理功能
燃气	1	长输管线	**	管道长约45公里，设计压力为2.5兆帕，管径为500毫米
	2	马店门站	**	规模约20万立方米/日，占地面积约10000平方米
	3	汽车加气站	**	2座，其中CNG标准站1座，LNG加气站1座，占地面积分别约3000平方米
环卫	1	****填埋场	**
	2	垃圾转运站	**
防灾	1	矿山防洪工程	**
	2	消防站	**
	3	**疏散场地	**
	4	人防工程	**

城镇等级	人口规模（万人）	数量	城镇人口（万人）	城镇人口规模（万人）
主**	>15	2	68	主**50 副**18
重点镇	2-5	4	15	长集镇5，姚李镇5，冯井镇3，孟集镇2
一般镇（乡）	<1	13	5	周集，临淮岗，扈胡，宋店，石店，花园，**，范桥，邵岗，**、白莲、乌龙、彭塔
合计	--	19	88	--

	城镇	职能
县域中心型	主**	县域行政及产业、文化中心，主要产业功能区，以发展工业、现代服务业、职业教育、特色旅游为主；高标准配置各类级别的文化娱乐、医疗卫生、教育培训设施。
商贸工矿型	副**	****商贸服务镇，依托**特点，发展铁矿深加工及钢铁产业链，吸纳农村及周边县区就业。
综合服务型	姚李镇	****中心，依托区位交通优势、发展工业、现代物流、商贸业、技术培训等，以完善的公共服务设施吸纳周边农村地区人口集聚。
农业服务型	长集镇、孟集镇	主要为农业服务，依托周边广大农业地区，发展规模化农业生产及农产品深加工、农业旅游、农业技术及信息服务等。
公共服务型	其他乡镇	发展农业、农产品加工、特色旅游，服务周边农业地区，提供商贸服务、公共服务为主。

整理方式	中心村名称	数量
中心村布点	甘花园村、黄家庙村、韩庙村、北戎西村、**村、黄泊渡村、砟巴集村、花庵村、**村、双门村、莫店村、梓树村、小新村、八里村、滕桥村、新店社区	15
****中心村	后楼村、曹郢村、塘南村、茅桥村、双门村	5
并入**	陈家埠村、牛王村、黄岗村、十里井村、八里棚村、泽沟村	6
并入临淮组团	****社区、**村