云阳县故陵镇集镇滑坡治理工程答疑补遗文件

**县故陵镇集镇滑坡治理工程答疑

各潜在投标人：

一、现对**县故陵镇集镇滑坡治理工程答疑内容公布如下：

问题一：1、请问*********公司(属于**市*******公司)、**市*******公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要****公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到**保险购买一份保单，由***财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉*******公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，***财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，****公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，***保险公司这种借壳参与**保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严****监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门(***监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效招标人是否还能接受*******公司员工，以李*(音同)、曾*音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控**投标市场、垄断**投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们**建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是***担保、***担保收30元，***保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李*(音同)，曾*(音同)等通过与中介代理**的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期****监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式**，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求是否有效

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《****公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状****公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情****公司出具保函参加投标，是否有效2、在2022年度和最新2023年****公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重****管理局关于印发《****公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

****公司对开*****担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****法院信息综合查询﹒综合查询)查询，*********公司有终本案件，未履行金额:****691.08元，在这种情况下，如果使用*********公司出具的投标保函

参加投标，是不是会废标

请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格

是不是只要开具***担保保函才能满足要求，据了解***担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

答：1.纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。

2.****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质”情况的一种或多种，开具的保函为无效保函。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，****委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。标书代写

问题二：1、若新点投标文件制作软件中投标文件格式与PDF招标文件中投标文件格式不一致时，请明确以哪个为准

2、递交纸质投标保函需要授权委托书吗

答：1.经核实，**市电子招投标系统中的投标文件格式和招标文件中的投标文件格式一致；

2.递交纸质投标保函时无需提供授权委托书。

问题三：一、**市*******公司控股下属：*****有限公司、**市***有限公司、*****有限公司、*****有限公司、**市***有限公司、*********公司、**市***有限公司、*****有限公司、**市源*******公司、*********公司、**市*******公司、**市***有限公司、*****有限公司。

1、*********公司、*********公司、*****有限公司、*********公司为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：*********公司法人李*兼*********公司总经理，并管理*****有限公司和*****有限公司。且四家单位集中办公，办公地点为：**市***1号C栋。

2、**川***有限公司控股*********公司，两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：*****有限公司副总经理陶兼任*********公司法人。且两家单位集中办公，办公地点为：**市**区***。

3、**市***有限公司、**市*******公司、**市***有限公司、*********公司为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且四家单位集中办公，办公地点为：****碚区***。

4、**市***有限公司控股**市***有限公司两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且两家单位集中办公，办公地点为：**市**区***。

以上四组单位若同一组中有两家及以上单位参与投标则存在围标串标嫌疑。请核查。

二、根据渝府办发[2019]114号关于深化公共**交易监督管理改革的意见的通知关于评标专家资格的要求：招标项目的招标人、投标人或者招标代理机构的工作人员，以及近3年在招标人、投标人或者招标代理机构工作过的人员应当回避。2024年4****地质队才从市地勘局脱离，相应地质队专家也应回避对应单位参与的投标。

答：1.招标文件第二章投标人须知第1.4.3条中已明确规定投标人不得存在的情形，****委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

2.招标文件第二章第6.1****委员会组建要求。

二、招标文件与本答疑内容不一致的地方，以本答疑内容为准。请各潜在投标人自行在网上下载本通知相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招标人：****

招标代理机构：****

2025年3月18日