长沙市生活无着人员救助管理站流浪乞讨人员救助社会工作服务项目征求意见公示

****流浪乞讨人员救助社会工作服务项目项目征求意见公示 （一）采购人、采购项目名称和预算
采购人名称：****
采购项目名称：流浪乞讨人员救助社会工作服务项目
采购项目编号：****
采购总预算金额：****700元
采购项目最高限价：****700.00元
拟采用的采购方式：公开招标

（二）采购人联系方式
采购人联系地址、联系人和联系电话：
采购 人：****
地 址：**市雨****社区先锋组
联系 人：肖正才
联系电话：158****2887

（三）代理机构联系方式
采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话：
采购代理机构：****
地 址：**省**县湘龙街道山水湾S06栋2814、2815、2817-2825
联系 人：王幸
联系电话：187****9338
（四）公示内容

一、项目名称：流浪乞讨人员救助社会工作服务项目

二、项目背景

********民政局下属的参公管****事业单位，被民政部评为国家一级救助管理机构，位于**市雨****社区。主要职责包括**市**流浪乞讨人员生活、医疗、接护送返乡、安置、帮扶等救助管理服务及临时遇到困境自身无力解决食宿及返乡的求助人员；16周岁以下流浪未成年人的救助保护、思想教育、技能培训、护送返乡等；负责与**各地救助管理机构查询联系特殊对象的跨省接送和省内转送。

根据《民政部关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见》、《**省生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案》等文件精神，为积极发挥社会工作专业人才在生活无着的流浪乞讨人员救助服务中的专业作用，形成协调有力的救助管理体制和规范高效的工作机制，提升专业服务水平，****拟通过****政府采购，引入社会工作服务组织，辅助探索救助管理工作新模式，建立推进社会事务社会工作服务可持续发展的支持保障体系。

三、项目预算及服务年限

1.项目预算：76.09万元/年，三年共228.27万元

2.服务年限：三年，合同一年一签，采购人根据日常考核办法情况决定是否续签。

四、项目基本情况

（一）服务对象

**市**内生活无着的流浪、乞讨人员和流浪乞讨未成年人，及进入****求助的救助对象。

（二）服务目标

坚持以需求为导向，以社会工作理念为基础，以社会工作专业方法为依托，通过向受助人员提供人性化、关爱型服务，建立“爱心”救助，积极维护流浪乞讨人员的合法权益，帮助服务对象增强自我认识，确立个人发展和生活目标，重新融入社会，****学校。

（三）服务方式

1.社工驻站服务。救助管理机构引入专业社工，****医院里的重点受助人员进行心理关爱、情绪疏导、思想教育、就业帮扶、法律援助、寻亲及协助护送返乡等服务，帮助受助人员杼解心结、重塑信心，回归社会和家庭。协助救助管理机构对相关服务资料及时整理与归档，协助救助管理机构加强对受助人员管理确保救助对象在站安全。驻站服务设三个工作岗位：大厅服务岗（全天24小时值守），主要负责求助对象的心理关爱、情绪疏导、救助指引**策宣传等服务；成年人区服务岗和未成年人区服务岗，主要负****医院重点受助对象的心理介入、个案跟进、思想教育、就业帮扶、法律援助、寻亲及协助护送返乡等服务。

2.街面救助服务。发挥社工专业优势，组建义工队伍，采取“社工+义工”街面救助服务方式对主**（内五区）辖区内人员聚集较多的重点区域的流浪乞讨人员开展劝导服务，劝其正常就业、进站受助或返乡。对不听劝导的流浪乞讨人员可采取跟踪劝导、就业帮扶等方式对其进行持续救助服务；对需长期跟进的流浪乞讨人员，开展个案服务。开展走访调查，摸清主**内露宿街头人员情况，编制流浪地图。协助开展极端天气条件下的专项救助服务，保障24小时有专职社工值班待命。

3.个案管理服务。一是个人建档。根据街头需长期跟进的流浪乞讨人员情况，建立重点流浪乞讨人员个人信息档案，并根据服务进度及时补充完善，做到一人一档。二是个案帮扶。根据个人档案资料情况，深入现场寻找发现服务对象，先行对其进行情绪疏导、感情抚慰、心理辅导等服务，摸清其真实情况及需求，视情进行针对性关爱帮扶，提高其生存能力，继而转为返乡教育，逐渐改变认知，树立信心，最终放弃乞讨，返回家乡。三是转介援助。根据有意向弃讨的流浪乞讨人员需求，按照相关政策法规，有针对性将其向司法、就业等部门转介。四是跟踪回访。对返回原籍的的流浪乞讨人员进行跟踪回访，并促成流出地社会工作机构及时对返乡的流浪乞讨人员进行主动干预。

（四）服务内容

1.根据实际需要，****服务站点，派驻5名社工开展街面救助服务，采取社工+义工街面救助服务形式，开展劝导、劝离、劝入站、劝返乡及指引就业服务，力争做到及时发现、及时救助与及时帮扶。

2.根据救助管理工作的流程及特点，与站内相关部门一起合理制定社会工作服务内容及计划，为进入****的流浪乞讨人员和庇护对象提供咨询接待、心理辅导、行为矫治、交流互动、文化娱乐等专业服务，帮助救助对象纠正偏差心理和行为，树立正确的价值观和人生观，最终实现重新融入社会。

3.以受助人员中的未成年、老年、残疾、精神障碍及其他长期滞留人员为工作重点，开展个案服务，确立帮扶援助计划，建立服务档案，助其及时回归家庭，并建立转介机制，适时跟踪回访。

4.协助救助站开展专项救助行动和日常街面巡查救助工作，及时发现、劝导、护送生活无着的流浪乞讨人员，使其得到相应的救助和帮扶。

5.开展外展服务，协调社会组织之间的关系，整合社会力量，积极链接相关**，向广大民众普及社会救助、帮扶指引等知识，动员引导社会力量参与救助服务。开展生活无着的流浪乞讨人员救助政策宣传，提供救助服务指引。

6.为受助对象提供专业技术指导和技能培训服务，协助市站开展就业帮扶、寻亲服务、法律援助、回归安置、护送返乡等工作，帮助受助对象尽快回归家庭融入社会。

7.利用社会工作专业理论知识，对流浪乞讨人员救助社会工作服务进行深入的调查研究，总结提炼推进救助管理事务社会工作服务的经验模式，研究制定社会工作服务标准。协助相关文档资料的整理与归档，服从****工作安排，完成符合项目目标的其他服务内容。

8.遇到上级临时下达的紧急任务，须无条件配合，服从调配，加班费用由中标人承担。

（五）人员配置要求（投标人须针对以下要求提供承诺，承诺中标后提供人员名单并按以下人员数量及资质要求配备到位，承诺函格式自拟，否则视为无效投标。如未配备到位将视同为虚假应标，采购人有权无责终止合同且按相关法律法规处理）

1.驻站服务：配备不少于5名专业社工人员。其中：项目主管1名和专业社工4名。项目主管须持有中级及以上社会工作师证书（或心理咨询师证书），2年以上流浪救助社会工作服务经验，应具备社会学、社会工作、心理学等相关专业本科及以上学历；专业社工须持有社会工作师或助理社会工作师资格证书。

2.街面救助服务：配备不少于5名专业社工。街面救助服务人员应具备社会学、社会工作、心理学等相关专业专科及以上学历或具有2年以**面流浪救助社会工作服务经验；组建30人以上的常态化、年轻化志愿者队伍，男性志愿者不大于55岁、女性志愿者不大于50岁，加强队伍建设和专业培训。

3.本项目须聘请至少1名社会工作督导，督导人员每年不少于六次负责对一线工作人员提供技术支持、情感支持和行政支持及提供治疗、培训、服务规划等服务。督导资质要求：需为高级社会工作师或持有民政部门颁发的社会工作督导证，具有丰富的流浪救助工作实务经验，从事实务督导的督导。

备注：驻站专业社工按照年均工作量250天（含8小时外、双休日和节假日一个岗位值守），5名社工（含1名项目主管），每个社工全年工作不少于2000小时，2000小时×5人=10000小时；主**（内****服务社工5人，全年工作365天，每天每人次6小时，每天4人次，365天×4人次×6小时=8760小时。项目全年总工时不少于18760小时。

（六）专业服务指标

（七）办公配置

驻站专业社工在本项目驻地的办公场所、设施和硬件由采购人提供，相关水费、电费由采购人负责，日常办公费、交通费、通讯费、网络费等由中标人自行负责。采购人在站内配置与开展社会工作有关的办公桌椅、文件柜等设备配套**。中标人及其派驻人员应本着厉行节约、爱护公物、合理适当的原则使用采购人提供的配套**。

（八）相关说明

1.本项目经费包含社工人员经费、社工统一服装费用、社工与义工的督导及培训、项目运营及管理费、税费、中标服务费、评估经费、不可预见费等完成本项目所有服务内容所需的一切费用。

2.投标人必须自行考虑并承担本项目在实施期间一切可能产生的费用，在合同执行过程中，采购人不再另行支付合同金额以外与本项目相关的任何费用。

3.合同执行期间，因中标人责任造成财产损失、人员伤亡、社会影响等，依法承担全部责任。社工及义工发生工伤、突发疾病或意外伤害等，均由中标人依法依规处置，采购人不承担任何责任。

四、验收标准

1.本项目按《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）的规定进行验收。项目验收国家有强制行规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门指定的检测机构检测，如因中标人造成的，由中标人承担检测费用；否则由采购人承担。

3.项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担，连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

五、付款方式

1.付款人：****（通过国库集中支付）。

2.付款方式：根据当年合同总金额和考核结果，按照比例进行拨付。具体如下：

（1）在合同实施及服务人员到达服务地后10天内，第一次付款年度合同总额的25%；

（2）第二次付款额为年度合同总额的25%，在项目中期考核合格后10个工作日内支付；

（3）第三次付款额为年度合同总额的25%，在项目执行期的第九个月考核合格后10个工作日内支付；

（4）最后一次付款额为年度合同总额的25%，在项目末期评估合格后10个工作日内支付。

注：每次付款前如考核成绩为不合格，按考核办法中规定扣除对应的服务费同时再按要求在一个月内整改至合格后再进行拨款，整改费用由中标人承担；但如果连续两次考核不合格，则不再整改且终止合同，不拨付当次费用。

3.中标人请款时需提供以下材料：

（1）中标通知书；

（2）正式等额发票；

（3）合同。

六、考核办法

****社工服务项目日常考核办法

注：对于上述项目要求，投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明（响应/偏离），否则投标无效。标书代写

（五）公示说明

本公告公示期限为5个工作日。公示期为即日起至2025年3月26日，在此期间，社会公众对采购需求有意见或建议的，请在公示期内以实名书面形式（包括联系人、地址、联系电话）向****或****进行反馈。

免责声明:

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重点注意：****政府采购项目，由采购单位负责项目的监管及相关问题处理，如有任何问题请与采购单位联系。**政府采购网仅提供信息服务，不对项目承担任何责任。

2025 年3 月18 日