500001202502130010302的澄清修改文件

**县修齐镇集镇地质灾害综合治理工程（第二次）

答疑书一

各潜在投标人：

现对**县修齐镇集镇地质灾害综合治理工程（第二次）作如下答疑：

质疑一：本项目招标清单中安全文明施工费是否为不可竞争费用报价时是否应该按照招标文件规定金额填报

回复：安全文明施工费为不可竞争费用，本项目安全文明施工费按照招标文件第二章投标人须知前附表3.2中相关要求填报。

质疑二：招标文件的第八章投标文件格式中的中小企业声明函（工程类）的填写时应注意以下事项：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

请问针对2024年度财务审计报告未取得正式报告的企业，是以企业自身24年经营数据据实填写还是依据23年度财务审计报告填写

回复：投标人按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，根据自身2024年度经营数据据实填写中小企业声明函。

质疑三：2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过的 1个已竣工验收的、合同金额1050万元及以上的、建设内容包含场镇或集镇地质灾害综合治理工程施工业绩。因本项目工程区位于**市**修齐镇。施工区域靠近居民区，人口密集，基础设施复杂故设置此业绩条件。请问在靠近居民区，人口更加密集，基础设施更加复杂的县城内的地质灾害综合治理工程施工业绩是否满足要求

回复：本项目为场镇地质灾害治理工程，业绩要求按招标文件执行。

质疑四：黄桶梁项目的两份平、剖面图中均为方案一，一份方案有桩间板，另一份方案无桩间板，请明确以哪份方案为准

回复：黄桶梁项目无桩间板，以无桩间板的图纸为准。

质疑五：建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。请问我司营业收入80000万元以下，但是资产总额超过80000万元，是否满足本项目面向对中小微企业的要求

回复：投标人营业收入80000万元以下满足中小微企业要求。具体要求详见招标文件第八章投标文件格式资格审查部分中（七）其他资料第2条“中小企业声明函”。

质疑六：一个与本项目无关的问题。

质疑七：1、请问重※※※※(属于******公司)、※※※※(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要****公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到※※※※购买一份保单，由**财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉※※※※因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，※※※※综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关

于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，****公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，****公司这种借壳参与**保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严****监管局的相关规定，公然藐视行政主管****监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效招标人是否还能接受※※※※****公司员工，以※※(音同)、※※(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控**投标市场、垄断**投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们**建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是※※※※、※※※※保收30元，※※※※收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)，曾海(音同)等通过与中介代理**的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期****监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式**，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求是否有效

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《※※※※监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状****公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情****公司出具保函参加投标，是否有效2、<※※※※>在2022年度和最新2023年****公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据※※※※关于印发《※※※※监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

****公司对开※※※※的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****法院信息综合查询﹒综合查询)查询，※※※※有终本案件，未履行金额:****691.08元，在这种情况下，如果使用※※※※出具的投标保函

参加投标，是不是会废标

请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格

是不是只要开具※※※※保函才能满足要求，据了解※※※※开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复：纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。

****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质”情况的一种或多种，开具的保函为无效保函。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，****委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。

质疑八：一、※※※※※控股下属：※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※、※※※※※。

1、※※※※※、※※※※※、※※※※※为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：※※※※※法人※※※※※总经理，并管理※※※※※。且四家单位集中办公，办公地点为：※※※※※。

2、※※※※※控股※※※※※司，两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：※※※※※法人。且两家单位集中办公，办公地点为：※※※※※。

3、※※※※※、※※※※※、※※※※※为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且四家单位集中办公，办公地点为：※※※※※。

4、※※※※※控股※※※※※两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且两家单位集中办公，办公地点为：※※※※※。

以上四组单位若同一组中有两家及以上单位参与投标则存在围标串标嫌疑。请核查。

二、根据渝府办发[2019]114号关于深化公共**交易监督管理改革的意见的通知关于评标专家资格的要求：招标项目的招标人、投标人或者招标代理机构的工作人员，以及近3年在招标人、投标人或者招标代理机构工作过的人员应当回避。2024年4****地质队才从市地勘局脱离，相应地质队专家也应回避对应单位参与的投标。

回复：1、各潜在投标人不得存在招标文件第二章1.4.3条任何情形之一。

2、****委员会按招标文件第二章6.1.2条要求进行回避。

质疑九：1、若新点投标文件制作软件中投标文件格式与PDF招标文件中投标文件格式不一致时，请明确以哪个为准

2、递交纸质投标保函需要授权委托书吗

回复：1、如果不一致，以电子招投标系统中的投标文件格式为准，且格式问题原则上作为细微偏差处理，不作否决投标处理。

2、递交纸质投标保函不需要授权委托书。

注：如招标文件中描述与本答疑不一致时，以本答疑为准。投标人应自行查阅本项目答疑相关内容，无论投标人查阅与否，即视为已知晓本答疑内容。

招标人：****

****公司：****

2025年3月19日