东莞市输变电工程建设有限责任公司2025年新能源光伏项目设计、采购、施工总承包框架（第一批）--招标公告

**市输变电****公司2025年新能源光伏项目设计、采购、施工总承包框架（第一批）

招标公告

一、招标条件

本招标项目**市输变电****公司2025年新能源光伏项目设计、采购、施工总承包框架（第一批）,（项目编号：****）已批准建设，招标人为****，招标代理单位为****。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况

（一）项目概况：2025年需开展的光伏设计、采购、施工总承包项目（第一批）。

（二）实施地点： **省**市

（三）资金落实情况：已落实

（四）资金来源情况说明：自筹资金

（五）预计采购金额：人民币 460.00 万元，预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际结果有效期内发生的采购量为准。本项目由于采用框架招标的模式，可能出现中标人在协议期内无实际发生量的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。

（六）项目分级：一级

（七）项目类别：工程类

（八）框架有效期：拟自签订合同日起至2025年05月31日（具体实际工期以开工报告、竣工报告为准）。

（九）合同签订：本项目由****作为招标人完成招标工作，项目实施****公司**市输变电****公司完成，因此，本项目合同将由 **市输变电****公司 与中标人签订并履行。

（十）招标方式：公开招标

（十一）资格审查方式：资格后审

三、招标范围及分包明细

（一）招标范围：

通过本招标项目确认后的中标人，按其中标费率承揽该项工程，并根据实际装机容量进行结算的承包方式完成全部工程从施工图设计开始至工程竣工投产止，包括但不限于：施工图设计（含施工图预算）、施工图设计文件评审、竣工图文件编制、物资采购、施工、电网接入系统检测、建筑结构安全鉴定报告（如需）、全部工程调试及试运、验收并交付生产、质量保修期内的消缺等全过程的工作，在满足合同其它责任和义务的同时使本项目符合相关达标验收的要求。工程实施过程中按要求提供设备的试验、运行、维护手册，建设资料移交。屋面补漏（如有漏水问题）、设备监造、培训、试运直至可再生能源质量监督（若需）及供电部门验收并交付生产、BIPV屋面部分涉及的建筑物消防、防雷、环评、产权确认等测试和手续（如有），包括：与本项目相关的原建（构）筑物的拆除、还建及修复，及建（构）筑物的加固（若此项目厂房需要加固，最终具体厂房加固方案及加固措施由承包****设计院进行校核计算，合同总价中已包含加固费用，在合同期内，项目加固费用包干，不再进行调整。由承包人自行承担加固费用风险）。****供电局要求需增加光纤通道，与此相关的供货、工程范围由承包人负责，金额含于合同总价。

上述项目的并网光伏系统中所使用的材料，包括但不限于：光伏组件、逆变器、直流电缆、交流电缆、汇流箱、并网柜、光伏支架、电缆桥架、运维通道等。

承包范围除**满足采购文件技术要求的完整****电站外，还包括****电站从发电直至并网正常运行所需具备的辅材采购、运输及储存、安装、施工、调试、试验及检查测试、试运行、消缺、培训和最终交付投产，质保期等。不得以采购人在图纸会审中的疏忽、遗漏向采购方索取任何赔偿或费用。****电站总的要求是：安全可靠、系统优化、功能完整、便于运维、建设期****工厂正常生产，以及满足当地供电部****电站所提出的相关要求。提供的设备以及施工，必须满足本合同规定的技术要求。

本工程为交钥匙工程，需负责工程采购范围内的供货、施工（包含负责项目报建、发改备案和供电报装手续办理）和验收，即便在采购范围内没有载明，但实际证明是确保项目发电运行所必须的，则需纳入采购、安装及提供服务范围。****供电局批复为准。

本工程质保承诺：光伏电站整体质保不低于2年，其他不得低于以下要求：

（二）招标明细

（三）承包方式：包设计、包工包料，包工期、包质量、包安全、包文明施工。

（四）报价有效性：

1.报价方式：本项目采用费率报价。

2.有效报价：投标函只能有一个有效报价，且符合要求：分包商的投标费率＜100%，不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。分包商的投标费率＜85%的须附成本分析报告，成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等。

3.计价依据：（1）定额套用：《电网技术改造工程预算定额（2020年版）》、《电网检修工程预算定额（2020年版）》、《电网拆除工程预算定额（2020年版）》，不足部分选用或参考其他相关定额，其他定额选用或参考顺序：《电力建设工程定额（2018年版）》、《20kV及以下配电网工程预算定额（2022年版）》，2018年版《**省建设工程计价依据》，****公司《生产项目准入条件及预算标准》的通知（南方电网设备〔2015〕16号）。

（2）取费标准：执行《电网技术改造工程预算编制与计算标准（2020年版)》和《关于印发**省电网技术改造工程预算编制与计算规定实施细则等两项规定的通知》（粤电定〔2021〕15号）、《****总站关于调整电力工程计价依据增值税税率的通知》（粤电定〔2019〕2号文）及其他相关文件****公司的最新规定。

（3）编制基准期价差：执行施工期间电****管理总站发布的最新相关文件。

（4）税金费****政府的相关规定，并执行《****总站关于调整电力工程计价依据增值税税率的通知》（粤电定〔2019〕2号文），采用一般计税方法计税，建筑业增值税税率为9%。

（5）电力定额中的乙供未计价材料或非电力定额中的工料机价格：执行施****政府发布的工程造价信息。****政府发布的信息价中无体现则参考施工期间的市场价。

（6）分包单位负责办理与城市规划、市政、园林、交警、城监、公路等部门的相关施工许可手续，****政府规定收费，由发包人支付，据实结算，不计入结算总价下浮范围。

（7）若发生青苗及绿化补偿、沿线建（构）筑物拆迁补偿、通信线路拆除补偿、各类市政管道拆除补偿等费用时，****政府有关规定负责谈判，补偿费用由发包人支付，据实结算，不计入结算总价下浮范围。具体要求：1）赔偿范围：包括电力设施保护区可能危机线路安全运行的树木、竹子、农作物砍伐补偿、花场苗圃迁移、架线跨越鱼塘时损失的渔产赔偿、施工场地及临时道路的青苗赔偿、森林植被回复赔偿等，以及其它没有列明但属于赔偿开支范围的赔偿工作。2）赔偿费用按照实际征赔发生额，承包人凭借合法有效的开支凭证与发包人进行按实结算。合法有效的开支凭证是指：①****政府部门或集体的费用，****政府部门或集体单位开出的发票、行政事业性收据及双方签订的协议（需包含赔偿内容明细、标准等关键要素）等；②支付给农民个人的赔偿费用，应提供包括协议（需包含赔偿内容明细、标准等关键要素）、农民收据（加盖手指膜）、身份证复印件等在内的资料凭证。提供给发包人作为按实结算的凭证均要求为原件，复印件无效（身份证复印件除外）。3）关于发票和税金的约定：承包人提供赔付的凭证，并开具相应的收据给发包人，发包人确认后方可按实结算，若发包人要求承包人开具发票的，则承包人负责开票，所发生的税金由发包人承担。

（8）台风抢修项目结算标准执行《****公司电网台风抢修工程定额及费用计算规定（2017年版）》（南方电网定额〔2017〕11号）。

（以上计价文件以国家、行业部门、南方电网、**电网发布的最新规范性文件为准）。

4.结算方式：本项目采用中标费率包干的方式结算，投标人中标费率为x%时，工程结算总价=审定可研报告总承包单价x.xx元/Wp×实际装机容量（Wp）×中标人中标费率（x%）。审定可研报告总承包单价，包含但不限于项目承包范围的图纸设计，光伏电站并网发电所必需的全部主辅材的采购、施工、调试、验收费用及其他不可预见费用，办理供电相关手续，具体承包范围以项目实际情况为准。（可研报告项目IRR必须大于或等于7%）

（五）相关要求

1、人员要求

（1）承包商拟投入项目的关键人员（项目负责人、技术负责人及安全负责人）须按照统一管理、统一培训、统一现场管控、统一考核的“四统一”要求，纳入班组化管理。并承诺一个月内配置到位（详见附件）。

2、其他要求

（1）中标单位工人工资占分包合同金额的比例不得低于15%。因工程变更引起工程量增加，总包单位与分包单位未对新增工程量中的工人工资比例进行约定的，按原合同约定的工人工资比例执行。

（2）中标单位需提交履约保证金数额为签订合同金额的5%。

（3）根据《**市源头治理欠薪问题实施方案》要求，中标单位需存储工人工资保证金数额为签订合同金额的1%，可通过保函或保险方式储存。

（4）中标单位在收到中标通知书一个月内需在中国南方电网供应链统一服务平台（https://ecsg.****.cn/）上完成供应商登记，并将****公司备案。

（5）总包单位应设立该工程的工人工资支付专用账户用于支付分包单位工人工资。

（6）因中标单位原因导致工程逾期竣工的，每逾期一日，按合同价款的1‰向建设方支付违约金；逾期超过90日，乙方除按上述约定承担逾期违约金外，还应向建设方支付合同价款10%作为违约金，因此造成建设方损失的，乙方还应全额赔偿。

（7）因中标单位原因导致交付的工程质量不符合总承包合同约定或国家标准的，中标单位除应按建设方意见进行自费返修外，还应按合同价款的10%向总承包方支付违约金，因此造成建设方损失的，乙方还应全额赔偿。

（8）中标单位经查实对承接业务进行违法转分包的，中标单位应按合同价款的10%向建设方支付违约金，中标单位应立即解除其分包合同，建设方有权责成中标单位立即组织自身力量投入工程，由此造成建设方或任何第三人以及中标单位自身的损失，均由中标单位负责。如中标单位拒绝解除其分包合同的，建设方有权单方解除本合同，中标单位除应按前述约定承担违约责任外，还应全额赔偿因此造成的损失。

（9）中标单位应在总承包合同约定时间内向建设方移交竣工结算资料，因中标单位原因逾期向建设方移交竣工结算资料的，每逾期一日，按合同价款的0.1‰向建设方支付违约金；逾期超过30日，乙方除按上述约定承担逾期违约金外，还应向总承包方支付合同价款10%作为违约金。

（10）中标人经查实对承接业务进行违法转分包的，中标人应按合同价款的10%向总承包方支付违约金，中标人应立即解除其分包合同，总承包方有权责成中标人立即组织自身力量投入工程，由此造成总承包方或任何第三人以及中标人自身的损失，均由中标人负责。如中标人拒绝解除其分包合同的，总承包方有权单方解除本合同，中标人除应按前述约定承担违约责任外，还应全额赔偿因此造成的损失。

（11）因中标人原因导致运行中的线缆受损、发生线路跳闸，严重时引起架空线路导地线断裂、电缆无法恢复绝缘水平等问题，应由中标人负责修复故障，并全额赔偿事故造成的经济损失，具体要求如下：①因中标人原因导致运行中的配电电缆受损的，应由中标人更换整段电缆至原有电缆接头；②配电电缆通道受损后，原则上按原路径、原规模修复电缆通道，其中电缆沟采用钢筋混凝土结构修复，电缆埋管采用钢筋混凝土包封加固。无法修复需改变电缆通道路径的，原则上不得采用顶管（拖拉管）的方式，确需采用顶管（拖拉管）的，按原有电缆通道规模+一倍备用管道的规模建设。③在电缆受损抢修期间，须对停电影响范围内的所有公变、专变用户进行发电车保供电，相关费用由中标人负责。

（12）中标人应配合招标人按照试验规程对新设备进行交接试验，严格执行“先装后试”因新设备交接试验出现漏项或试验不规范，导致新设备投运时出现跳闸等事故，每出现一次事故中标人应按合同金额的3%向招标人支付违约金，该违约金不足以弥补招标人损失的，中标人应当补足差额部分。

（13）因中标单位****集团****供电局及以上单位查处四类违章，总承包方有权根据情节轻重暂停中标人工作计划2至7天，中标单位除应按总承包方意见进行停工外，还应承担因停工引起的工期责任，因此造成总承包方损失的，乙方还应全额赔偿。

（14）因中标单位****集团****供电局及以上单位查处A、B类违章，中标单位需在季度分包商安全生产会议上进行公开书面检讨，****公司的线上或线下为期1个月的安全督查，如未能发现A、B类违章将延期1个月。

“黄牌”警告处理。中****公司及上级单位造成不良影响的违章或被上级单位发现A、B类违章累计3起及以上，对中标单位进行“黄牌”警告三个月。“黄牌”警告期间总承包人有权停止中标单位所有新工作安排，“黄牌”警告时间结束，中标单位需向总了承包人申请撒销“黄牌”警告，经承包人检查后撒销“黄牌”，并恢复工作安排。

四、投标人资格要求

五、招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2025年03月20日20时至2025年03月27日20时（**时间，下同），登录南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.****.cn）下载电子招标文件、图纸（如有）。

5.2本项目不收取招标文件费用。

5.3重要提醒：

（1）投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理：1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致的；3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致的。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

（2）按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书****服务中心供应商CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提交登记信息时请选择“平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。（南方电网电子采购交易平台注册流程：登录https://ecsg.****.cn/后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引）。标书代写

（3）供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。
（4）供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

（5）凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

5.4平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：****100100转4

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

六、投标文件的递交

6.1投标文件递交份数与方式

（1）通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）递交投标文件；

（2）本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网电子采购交易平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

6.2投标文件递交的时间：

电子投标文件开始递交时间：2025年03月20日20时00分00秒，截止时间（开标时间）为：2025年04月10日09时00分00秒。

（1）逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

（2）未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）****服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

6.3开标地点及方式

（1）开标地点：南方电网电子采购交易平台；

（2）方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。
（3）如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。

（4）其他：/。

七、发布公告的媒介

招标公告在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.****.com）等网站上发布。

八、异议

8.1 异议的受理机构及联系方式

受理机构：****

地址：**市**区**大道中144-152****中心5楼

邮编：510655

联系人：郭小姐、赖小姐、庄小姐

联系电话（不是业务咨询电话）：020-****0176、****4330、****5332

受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.****.cn

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告“业务咨询方式”拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至南方电网电子采购交易平台。

8.2 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

8.3 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

8.4 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

8.5 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国****公司供应商失信扣分管理细则》进作****公司。

九、业务监督部门

单位名称：****监督审计部

电子邮箱：****@163.com

联系电话：0769-****8872

十、联系方式

1.咨询电话：

招标代理机构：****

地 址：**市**区**大道中144-152****中心5楼

联 系 人： 吴工

电 话：****100100-2-1

2.平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：****100100转4

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

3.异议联系电话

联系人：郭小姐、赖小姐、庄小姐

联系电话（不是业务咨询电话）：020-****0176、****4330、****5332

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告业务咨询方式拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求将问题提交至南方电网电子采购交易平台。

4.电话咨询时间：周一至周五（节假日除外）上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

招标人或招标代理机构主要负责人或授权的项目负责人（签名）：吴凯

招标人或其招标代理机构（盖章）：****

2025年03月20日

异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日