东阳市白云街道国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《****国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》****政府批复同意，现根据《**省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对**街道国土空间做出的总体安排，是指导**街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

本规划范围为**街道行政辖区内的陆域空间，总面积43.20平方千米，****社区、****社区、昆溪社区、蓝天社区、****社区、****社区、**社区、**社区等8****林场、**文化城。

二、定位与目标

主体功能定位：落实《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，**街道属于城市化优势地区，该区为城镇发展的核心区域，重要的人口和经济密集区，应辐射带动其他地区发展，促进**要素向优势地区集中。

规划定位：《规划》定位**街道为“东义同城桥头堡、****中心”。

发展目标：至2025年，推进园区内重点企业转型升级，土地集约节约初见成效；完善电商产业配套服务设施，**商贸业持续繁荣；提升商业、娱乐、餐饮、住宿、物流等各级公共配套服务体系，城市街区风貌和生活服务品质进一步优化。

至2035年，东义协同纽带建立，****中心凸显，“科产商文旅体”新格局形成，绿色发展方式和生活方式牢固建立，空间布局结构更优化，节约集约利用更高效。

展望至2050年，国土空间开发保护制度全面建立，国土空间**要素配置高效均衡，实现高质量共同**、高水平社会主义现代化。

三、国土空间总体格局

区域协同。落实东义同城化发展战略，在功能布局、要素配置、设施配套等方面进行一体化规划，推进教育、医疗等公共服务同城化均等化，为两地居民创造更高品质的生活。承接**国际贸易、出口加工的功能溢出，建设****园区，****商贸集群。联合**举办高等级行业展会，错位**举办百工创想国际博览/展览，共建区域产业集群。落实甬金高速、义东高速、527国道、315省道等区域交通廊道，建立东西贯通的交通体系和区域换乘枢纽，完善高速路、城际快速路网和市内货运通道。

开发保护总体格局。规划形成“一轴一心两廊四片”的国土空间开发保护总体格局，其中：“一轴”为沿世贸大道，串联轨道站点周边形成的城市发展轴；

“一心”****中心；“两廊”为东**生态廊道、**生态廊道；“四片”：现代商贸发展片、创艺宜居生活片、产城融合发展片、生态保育片。

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规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

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四、空间控制线细化落实

筑牢国土空间安全底线。到2035年，**街道耕地保有量不低于0.10万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.09万亩；落实生态保护红线17.64平方公里，落实城镇开发边界43.20平方公里，严格“三条控制线”管控。

细化深化各类控制线。细化落实生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界。

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五、国土空间用地布局

加强耕地保护，落实耕地和永久基本农田保护任务到图斑地块，保障粮食安全。统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，合理布局城乡建设用地，加大存量建设用地盘活力度。在保护和改善生态环境的前提下，合理开发利用其他土地。

六、公共服务设施体系和品质风貌

构建城乡生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建10个15分钟生活圈，多个5分钟社区生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。

加强历史文化遗产保护。严格保护**街道10处**市级文物保护单位和7处文物保护点的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。

塑造特色风景观貌。结合风貌**，分类引导特色风貌，****商贸重点风貌区，凸显木雕、商贸特色，形成美丽风貌样板。

七、安全韧性基础设施体系

综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建轨道交通、高速公路、国省道为一体的对外交通网络。完善**路网体系，形成“主干路-次干路-支路”三级路网系统。

市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。

综合防灾体系。构**全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。

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八、自然**保护与集约节约利用

自然**保护。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。稳定森林**总量，加强公益林与天然林保护；保护东**原生态河流滩林湿地系统，打造“库塘—河流”复合型湿地；实施水系连通工程，营造“河畅水清、岸绿景美”的环境。

国土综合整治与高效利用。实施**国家森林公园提升工程和河道整治工程，修复提升生态空间；****园区低效工业整治和**有机更新，提升产业效益，提升环境品质。

九、规划传导与实施保障

详细规划传导。划分为15个详细规划编制单元，其中城镇单元14个，乡村单元1个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、**产业培育，明确重大项目清单。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

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