钟山县2025年度国有建设用地供应计划

****政府对土地市场的宏观调控，优化土地**的合理配置，保障居民住房建设和工业项目用地需求，促进土地节约集约利用，结合2024年土地供应情况及2025年全县经济社会发展形势，现结合我县实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神。紧密结合《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，严控增量、优化存量、提高质量，提高**利用效率，促进建设用地市场平稳健康发展。

二、编制依据

（一）《中华人民**国土地管理法》。

（二）《中华人民**国城市房地产管理法》。

（三）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土**部令第39号）。

（四）《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）。

三、编制目的

****中心，以“严控增量、优化存量、提高质量”为目标。严守耕地红线，开拓用地空间，提升用地效益，优化民生服务，科学安排各类国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，加强对土地市场的宏观调控，促进土地节约集约利用，有效保障经济社会发展对国有建设用地的需求。

四、基本原则

（一）控制国有建设用地总量。坚持严控增量、优化存量、提高质量。严格保护耕地，控制新增建设用地总量，坚持“增存挂钩”优先利用存量土地。

（二）优化建设用地供应结构。结合县域经济和社会发展的需要，按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造”的原则，对建设用地供应总量实行严格控制，在严格控制土地市场供应总量的前提下，优先保证基础设施、产业集聚用地需求。根据2024年已供住宅用地存量闲置土地排查情况，2025年我县保障性住房用地供应量为零。

（三）调整用地布局。优化供地布局，重点保障重点行业、重点区域、乡****工业园区用地需求，结合潜在供地规模，针对市场需求力求精准供地，形成“优**、保传统”发展格局。

（四）节约集约，盘活存量。严格执行国家产业政策、用地标准和供地政策，强化节约集约用地机制，严格控制新增建设用地总量，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，以多种方式推进存量用地盘活利用，促进土地节约集约高效利用。

（五）严格土地供应方式，对经营性用地实行公开出让。严格按照有关法律法规控制划拨用地范围，充分发挥市场对土地**配置的基础性作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

五、计划指标

（一）土地供应总量

2025年度国有建设用地供应计划总量约为40.06公顷。

（二）供应结构

2025年度国有建设用地供应计划总量中，商服用地5.60公顷，工矿仓储用地9.35公顷，住宅用地6.60公顷，公共管理与公共服务用地7.14公顷，交通运输用地3.57公顷，特殊用地7.80公顷。

（三）保障性住房用地供应计划

为贯彻落实党中央、国务院大力发展保障性租赁住房政策精神，供地计划单列保障性住房用地供应，完善我县住房保障体系，对保障性住房应保尽保。实施“人、房、地、钱”要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。根据2024年已供住宅用地存量闲置土地排查情况，2025年我县保障性住房用地供应量为零。

六、供应导向

（一）优化空间布局

商服用地、住宅用地和公共管理与公共服务用****中心**，工矿仓****工业园区，重点是完善城市功能，加快城市基础配套设施建设，加速经济发展，改善民生。

（二）优化土地供应结构

加强《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》对经济各行业的布局、时序的调控作用，结合《**县2024年土地征收成片开发方案（修订稿）》和《**县2024-2026年土地储备三年滚动计划》，优化土地供应结构。供地重点向乡村旅游、电子信息、石材加工、环保、新材料、高端装备制造、现代物流等用地倾斜，规范土地利用方式，严格土地用途管制，促进全县经济平稳较快发展。

（三）促进土地节约集约利用

合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，充分利用存量土地，立足以消化批而未供、盘活存量土地为主，以新增建设用地为辅，加大挖掘存量土地力度、切实提高土地利用水平。优先开发利用空闲、废弃和低效利用的土地，加大闲置土地处置力度，确保节约集约利用每宗土地。严格执行工业用地控制指标，严禁超规模供地，促进土地的节约集约利用。

（四）发挥市场配置**基础作用

严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地和商业、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。充分发挥土地市场**配置优势，运用价格杠杆不断推进土地市场化进程。

（五）鼓励优化产业用地供应方式

积极改革，全力推行工业用地“标准地”供应。2025****园区工业用地“标准地”供地达到100%。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。优化工业用地出让年期，完善弹性出让年期制度。

七、保障措施

（一）落实供地主体责任

****政府实施土地供应计划的主体作用，加强项目立项、联席会审、指标控制、规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时解决计划内执行过程中出现的问题和困难，确保计划的实施。县直各有关部门按照各自职责，全面落实年度土地供应计划。

（二）加强工作的沟通协调

县直各有关部门之间要加强协作，提高办事效率，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。

（三）强化建设用地全程监管

进一步强化计划的指导性和实施的有效性，严格落实建设用地全程管理，依托自然**部土地市场动态监测与监管系统，加强对建设用地开发利用的动态巡查，完善土地供后跟踪监管措施，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升我县土地节约集约利用水平。

本计划自印发之日起施行。

附件：1.**县2025年度国有建设用地供应计划表

2.**县2025年度住宅用地供应计划

3.**县2025年度住宅用地供应计划