东莞市农业农村局2024年度行政许可实施和监督管理情况评价公告

根据《**省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2024年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

1. 没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了**政务服务网公开的行政许可事项之外的行政许可事项的；

2. 没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；

3. 受理条件和程序不规范，公开的咨询电话无效或无人接听，接听但不能做到一次性告知，要求多次补充申请材料的；

4. 办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；

5. 不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

6. 工作人员索取或收受礼物、好处的；

7. 实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

8. 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，工作人员指定或者变相指定人员或单位提供的；

9. 没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；

10. 没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的；

11. 行政许可事项不能实现“最多跑一次”的。

如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

感谢对我市行政审批评价工作的大力支持！

附件：****2024年度行政许可实施和监督管理情况报告

公告时间：2025年3月31日至4月22日

举报电话：0769-****0332（******管理局）

来信地址：**市鸿福路199****中心

******管理局审批协调科

邮 编：523099

电子邮箱：szsj@dg.****.cn

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2025年3月31日

****2024年度行政许可实施和监督管理情况报告

2024年，****严格落实《**省行政许可监督管理条例》的有关规定，切实做好行政许可实施和监督管理工作。有关情况如下：

一、基本情况

（一）行政审批改革任务落实情况

1.2024年市本级取消、下放行政许可事项落实情况。2024年，市农业农村局及时规范调整权责清单，确保清单的时效性和准确性。2024年底，市农业农村局权责清单共包含368项，其中，包括行政许可93项，公共服务5项，行政处罚206项，行政强制28项，行政征收1项，行政给付4项，行政检查25项，行政确认1项，其它行政权力5项。同时，对于通过简政强镇实施方案委托镇街办理的29个行政许可事项，在省事项管理系统做好承接机构的延伸设置工作。

2.行政许可事项标准实施情况。市农业农村局依托市一体化政务服务平台，全面推行落实2023年制定的《**市农业行政审批事项通用办理标准（试行）》。坚持问题导向，通过“微改革、微调整”方式，及时修改完善108个事项的办事指南，对各政务服务事项办事指南进行全面、细致、标准化的调整，努力提升政务服务标准化工作，做到市镇两级同一事项“无差别受理、同标准办理”。

3.2024年市本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。贯彻落实《广****超市管理办法》（粤办函〔2020〕332号）和《****中介服务采购工作制度》（东农农〔2021〕46号）的有关要求，规范选取中介服务机构，为开展行政管理工作提供技术支持。

（二）行政许可事项实施情况

4.事项办理情况。2024年，市农业农村局93项行政许可事项均已进驻**省政务服务网，100%事项可实现网上办理。所有行政许可事项均已进驻市一体化政务服务平台。其中，全流程进驻一体化政务服务平台事项达73项，占所有许可事项的78.49%；已进驻一体化政务服务平台但未实现全流程进驻的事项20项，占所有许可事项的21.51%，未实现全流程进驻一体化政务服务平台办理的原因主要有：一是“动物及动物产品检疫合格证核发”****养殖场现场对动物及动物产品进行检疫，办理量大，有专门的出证系统，且该出证系统目前仅能与市一体化平台进行数据对接，暂未能实现在一体化平台上直接办理。二是涉及船员和渔船管理的19项许可事项，仍保留位于虎门镇新湾渔港内****支队服务点。由于我市的渔民和船员主要集中在虎门镇新湾****社区，为方便群众就近办理，仍保****支队服务点。除了上述20项事项外，其余73项事项均纳入综合窗口办理，纳入综合窗口办理率达78%。

5.事项办结情况。据统计，2024年市农业农村局（含****支队以及委托镇街实施的）所有行政许可事项申请量达****362宗，办结量为****362宗，办结率达100%。市农业农村局办理量最多的行政许可事项是“动物及动物产品检疫合格证核发”，该事项已委托镇街办理，2024年全年办理量达****704宗，占所有许可事项办理量的99.95%，平均每天办理1.58万宗。**是畜禽产品消费大市，“动物及动物产品检疫合格证核发”主要是针对每天需屠宰的畜禽及其产品进行检疫出证。检疫人****屠宰场进行现场检疫，全年365天不间断，切实保障全市畜禽产品质量安全。

6.公开公示情况。市农业农村局93项行政许可事项办事指南均已100%通过**政务服务网、局网站、“i莞家”微信公众号（APP）等平台公开发布。审批结果通过**市信用信息双公示平台进行公示。

（三）加强事中事后监管情况

7.建立健全监管制度情况。积极落实政务数据内部逐月共享机制，每月5日前共享上一个月的全市农业行政许可办理信息，致力于打破内部信息壁垒，实现事前审批和事中事后监管数据的有效衔接。2024年总计共享局系统行政许可办理数据1611宗。

8.开展监管情况。2024年，全市累计出动农业执法人员4.5万人次，检查生产经营单位2.4万家次，办理案件95宗，罚没金额38.3万元。上述行政处罚情况，均已及时公示在国家农业综合行政执法管理系统、信用中国（广****农业农村局网站，公示率达100%。

9.创新监管方式情况。通过运用“互联网+监管”、“双随机、一公开”等监管模式，借助“双公示”平台，进一步推动审批服务便民和监管方式创新，推动政府职能向“宽进严管”转变。2024年按照我市“数字政府”改革建设的部署要求，做好市“互联网+监管”平台数据报送工作，报送数据185条，已经实现27个主项数据报送覆盖率达100%。

（四）创**优化服务情况

10.提高服务质量情况。制定《**市农业行政审批审前服务工作规范（试行）》，组建78个农业****小组，公开咨询电话，充分发挥局系统有关单位、各镇街农业部门、****社区）、行业协会的办证指引作用，多渠道多形式提供审前服务，让企业和群众办事更加省心、省时、省力。为提高审批人员服务水平，市农业农村局分片区举办14期农业政务服务培训暨案卷评查活动，培训审批人员148人，抽查镇街行政许可案卷96份。

11.优化办理流程情况。市农业农村局严格按照《**市农业行政审批事项通用办理标准（试行）》的要求，整合压减事项的申请、受理、审查、决定等办事环节，对渔业捕捞许可证、船网工具指标申请等2个高频事项进行流程优化，进一步提升群众办证效率。同时，制作并公布3个高频事项办理指引的小视频，包括：国家重点保护水生野生动物标识申请教程、“拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发”不见面审批操作指引和专门经营不分装的装种子备案操作指引小视频，既向广大群众普法，又图文并茂指引企业和群众办事，实现“一看就能懂，一点就能办”。

12.精简办事材料情况。认真梳理简政强镇14个（主项）行政审批事项的申请表和现场审核要求，逐项更新表单格式，删减不必要的办事材料，并在局网站予以公开发布。同时，成功制作了19类电子证照，并对外公布了5类电子证照（2024年新增“饲料生产许可证”的电子证照）。积极推动电子证照向省“一网共享”平台的迁移工作，完成了电子证照照面同步及升级、申领电子印章等关键步骤，为政务服务的高效办理提供了有力支撑。利用粤基座平台统筹管理全市涉农行政审批的电子印章共114枚，实现核发电子许可证168个。

13.缩短办事时限情况。2024年，市农业农村局持续推行行政许可“减时间”、“减跑动”、“即办件”服务（简称“两减一即”）。“减时间”，办结时限压减率为95.27%；“减跑动”，100%事项实现零跑动；“即办件”占比达100%。“两减一即”指标的优化，大大提升办事效率，企业群众办事更加便利，满意度更高。

二、取得成效

14.实施效果。2024年，市农业农村局认真贯彻落实国家、省、****工作部署，以优化政务服务事项管理、提升审批效能、规范审批工作、加强商事改革与监管创新等方面为工作重点，取得了一系列显著的成效。局代表凭借优异的比赛成绩荣获“2024年度**省政务服务明星”称号，不仅是**市，也是**省农业农村系统唯一获此殊荣的个人。

15.服务对象对事项办理的满意程度和咨询、投诉举报办理情况。市农业农村局不断优化办事流程，提高办事效能，提升政务服务水平，大大提升了企业群众的满意度和获得感。2024年没有收到群众的投诉举报，也未发现违规办理行政许可情况。

三、存在问题和困难

2024年以来，我市农业行政审批工作取得了一定的成效，但仍存在部分镇街审批人员流动性较大，业务知识掌握得不够纯熟等问题。

四、下一步工作计划

下来，将有序推进2025年农业行政审批改革各项任务落实落地，进一步提升业务水**服务质量，推动农业农村高质量发展，赋能乡村全面**。

（一）推进政务服务标准化。推进政务服务事项动态管理。充分运用省政务服务事项管理系统，实现基本事项目录和实施清单的动态更新，推动市、镇两级办事同一标准。

（二）推进政务服务规范化。一是进一步规范行政审批行为。在全市范围内开展一期政务服务培训暨案卷评查活动，提升基层政务服务能力。二是进一步规范网上办事服务。通过制作宣传小视频、印发办证宣传资料等，规范网上办事指引，为企业和群众提供更加简明易懂的办事指**操作流程说明。

（三）推进政务服务便利化。一是推动部分高频事项实现云评审服务。二是探索提供更多便利服务。完善电子证照和电子档案等有关工作，推广应用电子政务信息，提升企业和群众办事便利度。