霞客湾科学城党工委关于巡察整改进展情况的通报

****党工委

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年3月6****党工委进行巡察，并于2024年7月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于 协调沟通有待加强 问题的整改。

一是年初制订 南征 战略推进工作要点，定期组织召开 南征 战略工作例会和南征 战略 专题会议，会商 南征 战略推进情况，安排部署下阶段重点任务。强化对上争取，锡****园区建设工程争取到专项债券资金2.5亿元，徐霞客水环境提升项目争取到中央水污染防治资金6557万元，马镇城市排水防涝项目争取到特别国债资金6467万元，2024年徐霞客镇村庄污水治理及提质增效项目对上争取到省级**治理专项切块资金420万元。霞客湾创智园被认定为2024年第二批**市级科技企业孵化器。

****党工委专题会议，明确按照属地管理原则，**园区内的公共服务、民生保障、农业农村、征收拆迁、安全环保等社会事务管理职能由**镇统筹负责，****党工委委员的冯亮同志全面负责，2位分管同志在资产管理、开发建设上协助配合。****园区全面纳入属地管理，并做好入园企业的配套服务工作。

三是经霞科办、****公司对接，****园区物业合同费用，压实物业管理的考核。2024年合同中已发生费****公司，2025****公司重新签订合同。

四是在明****园区社会事务管理职能的基础上，加强与**镇财政、规建、农业农村等相关部门的对接，明确仍在合同期内的社会事****园区履行完毕，合同到期后由**镇重新签订合同并承担付款义务，做到管理职能与支出责任相匹配。

2. 关于 落地率不高 问题的整改。

一是原园博会项目根据实际情况重新优化调整****中心方案，城市排水防涝项目、徐霞客故居综合环境提升项目、马镇**综合环境提升项目、马镇城镇风貌改造及民生改善项目等4个子项均已开工建设。**城市设计联席会议****中心1号、2号、毓秀园二****中心1号、2号等地块的城市设计，指导地块出让相关工作。****中心1号、2号等地块已经完成出让工作。

二是依据完善优化的霞客湾科学城功能区统筹发展规划（13个子项）、霞客湾科学城功能区道路交通与市政设施专项规划（14个专题），成果提供给功能区四镇，作为四镇规划编制的上位规划，**资规局指导国土空间规划的编制及相关专项规划的落地工作。****中心**大学周边路网开始建设，目前水秀路东延、创想路已经开工、青霞路和北环路拓宽工程正在办理施工前的报批手续；****中心项目骨架路网已经开工建设。

三是组织开展规划专项学习交流会，****发改委组织开展的十五五重大项目谋划案例及因地制宜谋划培训交流会，为锡澄协同发展区相关项目的科学落地及对上争取资金打好坚实基础。重点片区手续报批方面，府前路东延工程已取得不动产权证；水秀路东延、创想路完成供地手续；创客路、三里路正在组卷报批；重点拆迁片区签约民房及企业也分批开展腾退工作。

3. 关于 载体建设进展滞后 问题的整改。

****中心一****大学（**校区）一期、府前路东延工程已完工，其他子项**湖科创园一期、水秀路东延、创想路已倒排工期节点，确保完成既定年度目标。**湖科创园二期项目，已倒排工期节点，保证完成既定年度目标。新上第一路8030KVA第二路KVA红外线工程已完工。

二是****中心方案，现分为徐霞客故居综合环境提升项目、马镇**综合环境提升项目、马镇城镇风貌改造及民生改善项目4个子项，已于2024年10月初全面开工建设，****中心项目已基本完成**项目运营方案运营协议的确认并****中心项目运营项目协议（国家地理、沉浸世界、航天八院、中旅、苏体、隐札记、开元酒店），确定运营方案模式，运营公司市场化方案已启动下一步实体化工作。存量房屋安全检测项目正在加快推进，部分存量房屋已出具检测报告，原 南征 指挥部房屋加固基本完成，正在进行门窗安装及收尾工作。MUST项目目前已整体完工，准备开展验收工作。

****中心**泵站及配套管网已投入使用。

****大学（**校区）一期工程已建成投用。**湖科创园二期已解决房屋拆迁问题，完成管线迁改，正在推进**湖科创园二期工程建设。

五是一岛：科学中枢岛正在打造生态西岛，目前已经形成连片水面3000亩，中枢岛二期项目正在进一步深化设计，****银行对接，做好融资工作。霞客****中心：****大学已经顺利开学，**湖科创园一期、二期均已开工，配套道路也在逐步建设中，**湖公园预计2025年上半年开工。****中心：城市排水防涝项目、徐霞客故居综合环境提升项目、马镇**综合环境提升项目、马镇城镇风貌改造及民生改善项目等4个子项均已开工建设。未来创智坊城市设计基本完成，并经相关市领导、相关职能部门讨论通过。 一岛、两心、四坊 已显雏形、出形象。

4. 关于 产业创新发展举措不多 问题的整改。

一是完成编制霞客湾科学城功能区统筹发展规划，其中第五章节重点规划了产业发展与科技创新统筹，构建霞客湾科学城科技创新与产业发展的功能空间体系。以** 345 现代产业集群为 主方向 ，以霞客湾****园区建设为 主引擎 ，围绕 六大核心产业 ，加快产业链整合与迭代升级。系统谋划重****园区集聚发展，构建 一岛两心四坊八园 的创新产业格局，****园区产业链分工重点环节，强化区域产业协作与各镇之间产业协同。

二是完成制定《**霞客湾科学城项目准入实施细则》和《****园区入驻项目管理办法》，提升了项目招引规范化水**项目服务水平。

三是与武创大智、申万信息2家市场机构开展招商**，通过市场力量拓宽项目渠道。

****大学****中心服务地方企业，该中心已在**落地14个科创项目，引进国家级人才7人，在**杯、霞客杯中累计获得三等奖以上奖项8次，入选**、暨阳、蟠龙等人才项目8项，服务**企业超150家次，为30余家企业提供各类产学研服务。****大学校地共建 八个一 工作任务清单，****大学****中心、****中心落地提供场地服务等支持。****大学**霞客湾校区启用仪式上，已招引企****大学**霞客湾校区纤****学院达成初步**协议。

5. 关于 资金保障来源单一 问题的整改。

一是对照中央预算内资金、国债、专项债支持领域，认真梳理本单位各类在建项目及十五五期间拟建项目，MUST、安泰复材、****中心****发改委，积极争取资金支持；锡****园区建设项目本年度成功争取专项债资金2.5亿元，并已完成2025年度2.3亿元专项债资金需求上报及储备项目入库工作。

二是加强与功能区各镇对接，积极盘活存量资产，引入社会资本方****，就悟空寺商业（文旅）项目已签订战略**协议，围绕 宋韵游园 主题，举办2025首届悟空﹒宋韵万灯祈福节暨年货大集活动，打造文旅体验产品的新场景。****中心项目已完成**方项目协议签署及烟火街巷潜在招商对象首轮谈判；**湖科创载体已与****达成**意向，目前正在商榷具体**内容。

6. 关于 体制待优化 问题的整改。

一是优化 1+4+N 招商体系，构建并完善由功能区统筹决策、统一把关四镇项目准入、土地载体**调配、产业发展方向的招商服务机制；强化与四镇的协同招商，联合四镇先后赴**、**等地招商10余次，提升四镇招商**质量；强化市场化联动，建立 基金公司以投带引-招商部门承接落地 的招投联动机制，利用基金、乡贤、云招商等市场化**拓展招商渠道；制订《****园区（国资厂房）项目推进流程》，编制《****园区企业入园手册》，进一步明确项目落地各环节职责分工，提高企业入园效率。

二是新招录1名公务员，****中心借调人员转隶，完成市场化招聘2名招商人员，完成市场化招聘1名基金投资经理。

三是制订出台《**霞客湾科学城2024年度招商引资绩效考核办法》，****公司建立《**市霞客湾科学城****公司招商人员绩效考核办法》内部考核机制、基金公司编制《****公司投资管理办法（试行）》等文件，****公司和招商人员的科学的评价体系，充分激发招商人员的积极性。

7. 关于 优质项目储备少 问题的整改。

一是围绕招商作战地图，经常赴北上广深、**、**、**等地开展招商引资工作；研究制订**招商驻点方案，2名招商专员赴**开展驻点招商工作，启动航空航天产业、硬科技产业的招引工作；积极对接**基金，拜访10余家市场化基金，拓宽了优质项目的信息渠道；10月18日举办2024霞客湾科学城经贸**洽谈会暨**镇智能装备产业园（创智园二期）开园仪式；全年累计签约项目23个，总投资45.75亿元，重点在谈项目22个，霞客湾创智园去化率68.9%、智能装备产业园去化率40.88%、科创微城去化率40%。加大优质项目招引力度，特别是10亿元以上项目的招引。

二是编制未来产业和低空经济两篇行业报告，围绕半导体核心零部件、航空航天材料等重点方向，对接上下游产业链，储备了中科粉研、南砂晶圆、华奕激光、时的科技等一批优质项目；制订出台《**霞客湾科学城招商引资项目引荐奖励实施办法》，与武创大智、申万信息2家市场机构签订云招商协议，通过专业第三方机构拓宽项目渠道，在高校科研院所技术成果转化、产业园区项目扩产等方面，形成**招商，明确园区载体的去化率和去化时间节点，有效保障项目入园质量和效率。

8. 关于 政策待完善 问题的整改。

一是基于2024年8月1日起《公平竞争审查条例》施行，对霞客湾现有招商引资政策进行全面梳理并优化，更新招商政策包。设立2支产业基金，与中科创星、深创投、锡创投、**润创、中科物联、人才基金等建立深度**关系，打造 产业基金+产业投资+产业服务 的模式。

二是加强与功能区四镇的招商协同机制，****商务局下发的招商作战地图方案，利用功能区**，帮助徐霞客镇对接**企业、帮助祝塘镇对接**企业、帮助**镇对接**企业，并协助招商团队赴外考察。帮助四镇累计推荐5个项目，其中**布莱克缇制造业产业项目落地祝塘镇。

9. 关于 园区管理体制不健全 问题的整改。

一是完成制定《**霞客湾科学城项目准入实施细则》和《****园区入驻项目管理办法》。****园区****集团）运营霞客湾创智园，执行园区企业落地服务规范流程，利用数字化企业服务管理平台，完善园区运营管理。

****学校友团队**澄珈恒楚科****公司招商能力不足、运营费用偏高，经**协商，该公司已于9月不再继续运营霞客湾创智园。2024年10****集团签约，****集团****园区运维。

10. 关于 党建引领作用发挥不充分 问题的整改。

一是坚持目标引领，围绕市委、市政府 南征 战略部署，实施 党建领航，产业赋能，打造科产城人融合新生态 书记项目，聚焦中心工作，通过项目化、制度化、品牌化的方法，****党支部在业务工作中的政治引领作用，推动党员干部立足本职、担当尽责。

二是召开学习贯彻党的二****市委宣讲团报告会，邀请市委宣讲团成员 江****学院研究室教研部主任、副教授张祖辽作宣讲报告。定期组织党员学习培训，提高党员的政治素养和业务能力，赴中共**一大会址、周庄镇山泉村学习交流，邀请山泉村党委书记、村委会主任李全兴给党员干部上微党课《**路上》，学习山泉村推动基层党建工作高质量发展的生动实践和先进做法。举办霞客湾科学城年轻干部培训班，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。

11. 关于 党风廉政建设落实不全面 问题的整改。

一是召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，观看**市2023年度警示教育片《贪而用权罪难逃》，学习中央、省、市委关于加强党风廉政建设的决策部署和具体要求。

二是向领导班子成员、部门负责人下发 一岗双责 责任书。全面学习《中国共产党纪律处分条例》，学习解读违法违纪典型案例。

三是根据计划安排，分层级开展谈心谈话，加强提醒警示、教育引导。鼓励工作人员在日常工作中主动沟通，营造风清气正、积极向上的良好工作氛围。

12. 关于 议事决策机制不完善 问题的整改。

修订 三重一大 决策制度实施办法，明确项目类和行政事业类经费开支的集体决策标准，根据项目特点和实际需要，将行政事业类经费开支决策限额调整为5万元，确保经费使用既合规又高效。

13. 关于 内控机制有待健全 问题的整改。

霞科办制定出台合同管理、财务管理、车辆管理、食堂管理等内控制度。科产集团制定出台公务用车及自备车公用管理办法、差旅费管理办法、业务招待费管理办法、国有资产管理办法、文旅公司制度汇编，****公司投资管理办法、****公司投资决策会议事规则等制度。

14. 关于 岗位风险排查不到位 问题的整改。

一是制定《******办公室限额标准以下工程建设招标投标管理办法（试行）》《关于成立霞科办限额标准以下工程建****小组的通知》等文件，出台招标结果评估机制，招标****住建局评定的红榜入库招投标代理单位。针对建设类项目增补签证，牵头组织相关单位进行会商确认，并邀请专家介入论证，形成专家论证意见及会商纪要，提交党工委专题会议决策。

二是紧盯党风廉政建设的关键领域和重点环节，对可能存在廉洁风险的环节进行了重点排查、逐项梳理，并制定防范措施，形成《霞客湾科学城廉政风险排查清单》。

15. 关于 档案管理不到位 问题的整改。

****党工委会议、 三重一大 议事决策会议需形成会议原始记录，并将决策人员的讨论过程记录在内，确保会议原始记录完整、准确。

二是根据实际情况，明确各类档案管理责任人。霞科办、科产集团发文和会议纪****党政办公室档案管理专人负责，财务、工程等业务类档案由各相关部门档案管理专人负责，及时归档。

16. 关于 人员配备不足 问题的整改。

经与组织部、编办等部门沟通争取，2024年7月完成2名公务员招录，并向组织部报送2025年度公务员招录计划，拟招录2名公务员。

17. 关于 专业人才紧缺 问题的整改。

根据岗位人才特点，通过猎聘、劳务派遣等方式优化招聘策略，拓宽招聘渠道。****集团薪酬定档管理实施办法，****集团所属企业经营层年薪考核方案，****集团中层及以下薪酬管理办法，健全企业内部考核及晋升机制。****集团**，****公司****集团****公司签订劳务派遣合同。

18. 关于 内部监督力量不足 问题的整改。

****办公室为霞科办内部监督的专责部门。

二是自巡察反馈以来，党工委召开 三重一大 议事决****纪委监委第三监督检查室派员参加。

三是完成法律专业人才招聘，充实集**控法务部，同时加强常年法律顾问单位**，参与日常运营监管，确保公司经营活动合法合规。完成****办公室审计委员会的成员更新调整。

1. 关于 部分功能还未完善 问题的整改。

一是定期召开联席会议，会商重点工作，****中心项目专班、****中心项目专班每周召开项目例会，讨论研究重点项目推进情况和存在问题。建立项目评审制度，与四镇相关部门就招商引资项目开展上会前预评审。强化与乡镇板块的沟通协调，目前，****园区管理统一标准初步形成一致意见；已与徐霞客镇、祝塘镇统筹协调马文路改造建设工作，并按照时间节点保质保量完成，助力功能区路网升级；****工业园、中枢岛项目的规划建设、开发运营及项目融资开展深度对接；帮助月城镇对接同力空调、保瑞特防腐材料、东青重工、环保材料等项目。

二是加强与功能区各镇对接，积极盘活存量资产，引入社会资本方****，就悟空寺商业（文旅）项目已签订战略**协议，围绕 宋韵游园 主题，举办2025首届悟空﹒宋韵万灯祈福节暨年货大集活动，打造文旅体验产品的新场景。****中心项目已完成**方项目协议签署及烟火街巷潜在招商对象首轮谈判；**湖科创载体已与****达成**意向，目前在商榷具体**内容。

三是推进霞客湾科学城财资管理平台实施方案，已完****公司****公司的一期搭建，目前正处于跨行积极开通阶段。

2. 关于 拆**置攻坚乏力 问题的整改。

一是锡澄路快速化改造工程（暨南大道至塘头桥段）相关民房企业已完成拆迁腾退，助力高架顺**车；****中心项目签约民房及企业已分批逐步开始腾退拆除工作，已针对拆迁难点同步开展拆迁现场办公会议。****政府的沟通对接，统一拆迁政策，规范补偿标准，合力推进拆迁工作。

二是根据拆迁项目的难点痛点及配套资金定期会商，确保拆迁力度和资金保障同步到位。加快推进安置房建设，项目拆迁工作实现边拆迁、边安置，目前马镇片区霞客苑B地块安置房已完成分房工作，姚家宕安置房地块正在进行工程试桩；**片区毓秀园二期正在进行土地招拍挂前期准备工作。

3. 关于 创新理念不先进 问题的整改。

****大学宽视场巡天望远镜（MUST）****基地项目，****大学****研究院****中心****技术中心，项目目前已整体完工，准备开展验收工作，****大学专家将于一季度入驻。****大学****中心**孵化落地永珈光能****公司两家企业。****大学创元1898研究院，**创元合****公司RE/NiC 多原子复合沉积技术（NCALD）及产业化项目在**、**、国家级大赛中分别获奖。****大学校地共建**协议内容，完善任务清单，****大学争****实验室落地。

二是创智园二期、****基地示范工程一期已投入使用。设立2支产业基金，与中科创星、锡创投、中科物联、人才基金等建立深度**关系，通过基金和资本赋能项目落地，年内已签约并落地通用智能、华芯半导体、君格志成等3个项目。

三是完成 霞客湾创新创业人才 政策初稿。10月18日举办2024霞客湾科学城经贸**洽谈会暨**镇智能装备产业园（创智园二期）开园仪式，提升了霞客湾科学城的知名度和影响力。

四是数字化企业服务管理平台已运行。

4. 关于 债务化解压力大 问题的整改。

全力推动载体招商工作，提高创智园及锡澄协****基地厂房去化率，培育涵养优质税源；**湖一期、二期土地出让金已完成结算；2024-C-13号、2024-C-14号土地出让金3.7亿元完成预结算，****园区本年度化债。

5. 关于 服务企业效能不佳 问题的整改。

一是地块征地手续已办理完毕，等待项目方确定建设方案即可挂牌。****中心、霞科办多轮沟通，因项目方股东调整，后政品欣项目落地存在较大不确定性，原后政品欣地块正在积极进行地块招商引资，重新规划项目入驻。

二是完成对功能区四镇土地和载体**的梳理汇总，并形成霞客湾科学城招商空间**库。对于安泰复材、通用半导体等重点产业项目，明确由专人统筹协调，形成了从项目签约到落地的全周期服务机制。

三是MUST项目目前已整体完工，准备开展验收工作。

****建设局每周****中心项目经理会议，跟踪项目进展，协调解决推进过程中存在的问题，保障项目按时推进。****中心专班，全面****中心项目，专班每周组织召开项目推进会议、运营项目例会，定期协调解决项目落地事宜。招商服务局针对安泰复材、通用半导体等重点项目成立服务专班，实施项目专员管理制度，定期召开例会与重点企业进行沟通，针对重点项目开展全生命周期管理。

6. 关于 配套设施基础薄弱 问题的整改。

****中心配套市政道路工程水秀路东延、创想路已经开工，青霞路和北环路拓宽工程正在办理施工前的报批手续；****中心相关道路、桥梁工程已开工建设。

****社区完成预公告，正在进行正式招标前的准备工作，项目融资事宜已同步启动。

7. 关于 运营管理机制待理顺 问题的整改。

****集团组织架构及人员配置方案，加快人员配备，2024年完成专业化人才招聘19人（集**控法务部1人、开发经营部2人、工程管理部1人，****公司4人、招商公司2人、基金公司1人、文旅公司8人），国资系统调入2人（集团副总1人、财务管理部部长1人），并明确各部门职责，****集团运转效率。加大对外人才招引力度，同时优化内部培养方式，完善人才激励机制。组织开展年轻干部培训班，提升综合素质。建立健全内部控制体系，****集团公务用车及自备车公用管理办法、差旅费管理办法、业务招待费管理办法、国有资产管理办法、文旅公司制度汇编，****公司投资管理办法、****公司投资决策会议事规则等制度。

****集团组织架构及人员配置方案，****公司职能及机构设置；****集团 三重一大 决策制度实施办法与实施细则的征求意见稿。

三、下一步工作打算

经过集中整治，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，****市委第一巡察组提出的整改要求，仍然存在一定差距。****党工委将立足常态长效，深化整改实效，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固和运用好巡察整改成果，推动霞客湾科学城高质量发展再上新台阶。

一是压实责任，严防问题反弹。认真落实整改责任，坚持持续整改，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，以 钉钉子精神 深入推进各项整改任务落实。进一步强化整改职责，按照责任分解，把压力传导到岗，落实到人，坚定不移推进正在整改的问题；对完成的整改任务，认真研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

二是完善制度，巩固整改成果。****党工委将坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，督促各部门认真对照巡察反馈问题，结合自身实际，适时组织整改落实情况 回头看 ，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备、制度执行是否扎实等情况，不断查找制度漏洞，健全各项制度，扎紧制度的 笼子 ，巩固和扩大整改成果。

三是深化成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实中央、省市委决策部署结合起来，与推动高质量发展结合起来，****市委、市政府 南征 战略，围绕打造 ****示范区、未来产业孵化区 总目标，进一步**思想、统一认识、理清思路、完善措施，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，奋力谱写霞客湾科学城高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-****6106；电子邮箱****@163.com。

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2025年1月27日