望城经济技术开发区管理委员会望城经开区2025-2026年卫片执法技术服务采购项目采购需求公开

为进一步适应形势要求，提升工作效能，更加有力有效开展落实好新时期自然**卫片执法工作，坚决落实最严格的耕地保护制度和生态保护制度，牢牢守住耕地保护红线和**安全底线，推动经济社会高质量发展蓄势增能，国家将卫片执法工作提升到了前所未有的高度。

根据《****办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》、《自然**部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》等文件精神和省市自然**部门相关工作要求，自然**部整合目前开展的支撑服务耕地保护的上半年地类变化监测、年度国土变更调查、土地卫片执法、“长牙齿”硬措施测绘遥感监测、耕地卫片监督等工作，把涉及的卫片监测任务统筹为季度卫片监测和年度卫片监测两项，监测图斑由多频次下发调整为季度下发。

各级执法部门结合2024年度国土变更调查工作，同步开展本年度土地卫片执法工作，利用变更调查举证信息，按照年度卫片执法要求，认真梳理变更调查新增建设用地图斑，开展合法性判定，以“三区三线”成果为基础，重点梳理新增建设用地违法占用耕地情况，推动违法行为查处整改。对其中属于违法占用耕地的，****政府耕地保护和粮食安全责任制考核计算。

**经开区作为卫片执法等工作的责任主体，需承担卫片执法工作的内业分析、外业核查、查处整改等工作，肩负上级考核与责任追究。从2024年开始，上级政策不断变化，年度变更调查和年度卫片执法工作同步开展，图斑数量减少但情况较往年复杂，新增违法持续发生，管控形势仍旧不容乐观。为确保公正文明执法，查处不符合高质量发展、破坏生态环境的各类自然**违法行为，进一步夯实基础，严格保护耕地、维护国家粮食安全，持续保持良好自然**管理秩序，坚决守住耕地保护红线底线，特委托一家专业单位提供卫片执法技术支持。

一、政策依据和技术标准（相关政策和标准如有更新，按最新规定执行）

1、《自然**执法监督规定》

2、《****办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知》（自然资办发[2024]49号）；

《****办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》（自然资办发〔2024〕4号）；

******厅关于印发《“三地两矿 ”管理工作指南（2024年版）》的通知（湘自资发[2024] 30 号）；

《******厅关于利用部省综合监测成果加强日常执法工作的通知》（湘自资发〔2024〕19号）；

《2023年**省自然**督察执法工作要点》的通知（湘自资督办〔2023〕13 号）；

****办公厅关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知（自然资办函[2023] 337 号）；

3、《**省“月发现、月预警、月处置”卫片执法工作方案》（湘卫检办[2020]1号）；

4、《****规划局关于加强执法工作力量的紧急通知》；

5、《****规划局关于进一步加强新形势下卫片执法工作保障的通知》；

6、《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)；

7、《卫星定位城市测量技术规范》(CJJ/T73-2019)；

8、《全球卫星定位系统(GPS)测量规范》(GB/T18314-2009)；

9、《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T2009-2010)；

10、《土地勘测定界规程》（TD/T 1008-2007）；

11、《1:500、1:1000、1:2000地形图数字化规范》(GB/T17160-2008)；

12、《1:500、1:1000、1:2000外业数字测图技术规程》(GB/T14912-2017)；

13、《国家基本比例尺地图图式第1部分1:500、1:1000、1:2000地形图图式》(GB/T20257.1-2017)；

14、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

15、《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000）；

16、《**省房产面积测算规则》（湘建房〔2017〕42号）；

17、《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T13923--2022)；

18、《测绘成果质量检查与验收》(GB/T24356-2023)；

19、《测绘技术总结编写规定》(CH1001一2005)；

20、《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T18316-2008)。

一、工作范围

经开区范围内(含**片区)卫片执法技术服务，包括部省卫片图斑、月清“三地两矿”耕地减少、省级综合监测和国家年度监测耕地减少、往年以来耕地“非农化“非粮化”专项整治、**督察局下发“非农化”“非粮化”图斑及森林督查图斑等各类图斑，具体工作包括图斑套合分析、初步定性、分类、违法图斑的分析与建议、举证资料的收集与整理、外业核实与调査、数据信息采集与填报、省市执法部门对接、协调等。

二、工作内容

1、数据处理

负责对部、省下发的矢量数据进行收集与矢量数据处理，含arcgis图斑切割，数据库比对、计算与叠加分析，影像套合，格式转换等。逐图斑核实，对新增建设用地、非农建设用地、其他用地等初步审核与设定，形成初步数据比对表格台账并完成任务分发。

2、合法性判定

收集汇总图斑判定资料，结合举证资料和外业核查结果进行初步审核并提出初步审核意见，统计和反馈审核后的合法性判**果。

3、卫片图斑、耕地减少图斑、“非农化、非粮化”、月清三地、耕地进出平衡图斑、**局例行督察、日常督察疑似问题等图斑资料收集、数据统计、系统填报

（1）负责（部）自然**执法综合监管平台填报；依据月度卫片工作开展进行填报与修改核查意见，对违法线索、处置情况等进行填报。

（2）负责（省）**省自然**管理督察工作管理信息系统**片执法检查有关工作的填报，依据督察任务的履职查处整改情况进行填报与更新。

（3）负责（市）**市自然**和规划行政执法管理系统填报,依据月度卫片工作开展进行填报与更新。

（4）负责（市）**市自然**和规划行政执法巡查核查系统外业任务分配、资料上传。

4、卫片图斑外业调查

负责对部、省下发的卫片图斑前期调查、举证工作。

5、日常巡查

园区范围内实地勘察；项目开工竣工情况检查；做好动态巡查记录。

6、**局例行督察、日常督察疑似问题图斑

问题图斑外业调查举证工作。

7、林业图斑调查

图斑外业调查举证。

8、耕地进出平衡图斑外业调查

图斑外业调查举证。

9、其他与本项目技术服务相关的工作

1、服务时间及地点

（1）服务时间：合同签订之日起按任务时间节点完成所有工作并移交合格成果，服务期限为2年。

（2）服务地点：**经开区（含**片区）。

2、结算办法：

（1）付款人：****

（2）付款方式：采取分阶段付款方式，即项目合同签订后支付合同金额10%费用，合同执行6个月时支付至合同金额20%费用，合同执行12个月时支付至合同金额40%费用，合同执行18个月时支付至合同金额70%费用，合同执行完毕支付至合同金额100%费用。

（一）服务要求

（1）服务单位按双方协商通过的项目进度计划组织开展工作，完成合同约定的工作内容，派驻不少于2人进驻**经****领导小组办公室开展工作。

（2）严格执行相关技术规程规范，按时提交合格成果，因卫片下发时间一般晚于其所属时段，如其所属时段在服务期限内，服务单位仍需按约定完成相关工作。

（3）服务单位负责卫片执法前期预防，中期指导，后期处置等衔接工作，尽全力做好衔接服务。

（4）若因服务单位原因，造成采购人被通报的，每次扣除合同金额的5%；造成采购人被约谈、问责的，每次扣除合同金额的10%。

（二）保密要求

（1）在本合同的履行期内，服务单位获得与本项目相关的信息（包括获得的资料及成果等），应当采取适当有效的方式保密，未经授权不得使用、传播或公开。

（2）服务单位在项目实施过程中接触或产生保密数据的，应严格按《中华人民**国保守国家秘密法》及其他相关法律法规和制度执行。如由于服务单位的原因而导致泄密的，服务单位应承担相应法律责任。

按照相关技术标准及规范验收。由采购人自行组织验收。

1、服务单位完成的成果资料的所有权、使用权和著作权均属于采购人，该权属关系不受本合同执行时间的限制。

2、未经采购人同意，不得以任何形式将合同转包，不得将合同的任何工作分包给他人。

3、本项目采用费用包干方式，服务单位应根据项目要求和实际情况，考虑项目所需费用。一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。标书代写