从一家园区看政策托举产业向“新”（财经眼﹒政策更给力，经济有活力）——四川自贡航空产业园调研

跑道上，一架大型智能化工业级无人机腾空而起，进行发动机性能、耗油量测试；车间内，3名工作人员围着一架水陆两栖无人机，聚精会神地组装……距离****市主**10多公里，国道348线左侧，**航空产业园坐落于此。
产业园区作为实体经济的重要载体，集聚了技术、资金、人才等各类要素。**航空产业园具有“双机场”“双跑道”独特优势，拥有全省面积最大、高度最高的“川协5号”协同空域，初步形成了无人机及通用飞机整机制造、零部件制造、运维培训等全产业链发展格局。近日，记者走进**航空产业园，看各项政策如何发力培育新质生产力，助力低空经济产业腾飞。
完善产业基础设施建设，财政金融齐发力
“对于低空经济产业而言，基础设施建设至关重要。**航空产业园陆续吸引了60多家无人机及通航院企入驻，有的企业要进行大型固定翼无人机飞行测试，产业园需要提供符合标准的机场跑道、良好的试飞条件；有的核心企业带****园区，对厂房和配套设施有需求。”****管委会副主任钟昕说，在省市多部门的支持下，****园区投资近20亿元，**15万平方米标准化厂房，建成****服务中心、标准化机库，****中心、****中心****基地。
“****园区，主要业务是为无人机做运维保障，附近的10栋厂房中有3栋是我们在使用。”天信空天探索****公司副总经理官伟对记者说，眼前的这10****园区专门给成****基地入驻企业提供的。
“坚持优先保重点项目原则，**市在专项债券额度安排上给予适当倾斜，单列了一定额度支持产业园发展。近两年已安排机场核心区起降平台配套设施完善、重点企业招引标准化厂房建设等项目专项债券资金4.94亿元。”钟昕说。
中午12点40分，在**兰田机场跑道上，******公司（以下简称“腾盾科创”）自主研发的固定翼无人机缓缓升空，技术团队紧盯监控屏幕，实时记录飞行数据。“这条跑道总长2500米，是园区专为工业级大型无人机起降、测试修建的。”****中心工作人员吴弟永说。
机场跑道建设项目需要大量资金。****分行行长廖军钧介绍，从前期调研到定制创新金融解决方案，花了两个多月时间，工行为兰田机场跑道建设项目投放了1.4亿元贷款。
“**航空产业园成立以来，****分行****园区建设的资金支持力度，提供基础设施建设项目贷款等信贷支持，累计投放贷款超过15亿元。”廖军钧说。
政府投资带动社会资本，企业发展有“靠山”
走进腾盾科创位于**航空产业园的车间，技术人员正在全神贯注地组装一架应急救援无人机。车间负责人介绍，这款“双尾蝎”无人机曾参与****山火救援，利用挂载的光电侦察吊舱、全网通空中基站等设备，将火场态势和实时画面回传。
****基地也曾为缺资金苦恼不已。2023年，一笔来自**市财政5000万元的股权投资以及同一融资轮次的社会资本注入，****基地建设和大型无人机研发的资金难题。
****财政局副局长荣正权介绍，2023年，**市设立了产业转型升级引导基金，总规模50亿元。基金成立以来，已完成对沃兰特航空、小鹰700等低空经济项目投资，涵盖整机、航空零部件等领域，总投资金额达3.39亿元。
政府投资基金对企业进行股权投资可以增强企业的资金实力，引导社会资本进入，****政府支持低空经济产业发展的决心。2023年11月，产业转型升级引导基金对沃兰特航空的注资取得了良好的效果。“去年一年这家企业完成了6轮融资，这在低空经济产业中是很罕见的。”荣正权说。
进入快速发展期，****基地。483万元财政补贴、中国银行2亿元授信额度……企业有资金需求，政策支持接踵而至。去年底，基地二期项目竣工投产，新基地可以满足无人机组装、调试、试飞、培训等多种需要，产能得到较大提升。
税务部门精准施策，助力企业创新主体作用有效发挥。**市税务部门以税收大数据为抓手，针对研发制造企业投入资金大、资金回流慢的情况，****园区内科技创新企业进行产值分析及预估，分户建立企业台账，并开展全流程、递进式、差异化的政策推送。2024年，产业园内企业共计享受研发费用加计扣除975万元。
政策形成合力，支持低空经济“飞”得更好更稳
3月上旬，****银行****分行、**市发展改革委等六部门印发方案提出，至2027年，力争全市低空经济领域贷款年均增速不低于30%，低空经济领域贷款规模突破100亿元。
“****银行的通知，16家金融机构将一起座谈，研究怎样为**航空产业园和低空经济领域企业发展提供更优质的金融服务。”廖军钧说。
在钟昕看来，作为新质生产力的重要领域，低空经济正成为培育新动能的重要方向。多方政策形成合力、更加给力，将支持低空经济“飞”得更好更稳。
财政政策持续发力。荣正权说：“在强化财力支持方面，要继续用好专项债资金，今年已安排产业园基础设施建设项目专项债券资金1.4亿元。同时，财政将从取证、销售、运营、科技创新等方面对低空经济领域企业给予补贴。产业转型升级引导基金也将发挥作用，引入更多市场化专业机构，增强基金的投研和管理能力。”
金融政策精准有效。建****园区开展融资服务，与产业园签订战略**协议，计划5年内提供超100亿元意向融资额度。人保财险将在产业园内建设专营机构，加大科技保险推广力度，在低空经济领域，开发适合企业的意外险、责任险和财产险产品，并提供风险减量服务。
人才政策不断深化。为打造无人机及通航专业人才“蓄水池”，**市无人机及****促进会开展联合招聘。“市里出台了**百千万英才计划，这项计划也向无人机及通航产业倾斜，支持园区引才聚才。”****组织部部长李恒志说。
“今年是**航空产业园成立10周年，产业园从无到有，逐渐壮大成为国家新****基地、全省首批战略性**产业集群。**市将坚持低空制造为主、场景飞行和服务保障为翼的‘一主两翼’发展思路，全力打造在**具有影响力的‘低空之城’。”**市发展改革委主任杨光全表示。