大理州生态环境局宾川分局关于2025年4月7日对芭蕉箐光伏发电项目环境影响评价文件拟作出审批意见的公示

发布时间：2025-04-07

****环境局**分局

关于2025年4月7日对芭蕉箐光伏发电项目环境影响

评价文件拟作出审批意见的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局对以下1个建设项目环境影响评价文件拟作出审批意见，为保证此次审查工作的严肃性和公正性，按照《建设****政府信息公开指南（试行）》要求，现将拟作出审批的环境影响评价文件基本情况予以公示。

项目名称：芭蕉箐光伏发电项目

建设地点：font face="宋体" >**县乔甸镇大椿树村北部的坡地上

建设单位：****

环境影响评价机构：******公司

一、项目概况

拟建项目位于font face="宋体" >**县乔甸镇大椿树村北部的坡地上，项目场址范围地理坐标介于东经100°38′58″～100°40′17″、北纬25°42′24″～25°43′11″之间。项目额定容量50MW，安装容量62.69MW，共布设19个光伏子方阵（11个3.20MW光伏子方阵、7个2.00MW光伏子方阵、1个1.60MW光伏子方阵），拟安装101108块N型620Wp单晶硅双面光伏组件；由3611个组串，配置157台逆变器，箱式变压器19台，本项目以2回35kV集电线路汇集电力后依托华能**小**山光伏发电项目35kV架空集电线路路径接入箐门口220kV升压站35kV侧母线。集电线路总长11.73km，其中场内直埋电缆4.0km，架空线路2.0km，依托华能**小**山光伏发电项目35kV架空集电线路路径长5.73km；项目**场内道路4.50km，光伏阵列区临时施工便道4.2km。规划多年平均上网电量8852万kW●h，年均利用小时数1412h。（送出线路另行办理环评手续，不在本项目评价范围内）。项目总投资为23608.63万元，环保投资466.91万元，占总投资的3.37%。

二、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

（一）主要环境影响：施工期对生态环境的影响，以及产生的粉尘、噪声、废水、固体废弃物排放对环境的影响。

（二）项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

施工期：

（一）/span>生态环境保护措施

1避让措施

施工设计阶段必须进行施工组织设计，合理规划临时施工场地，严格选择施工附属设施的布置位置，光伏列阵应避让植被长势较好的植被区，如应避让天然灌木林地，植被尽可能保留，不改变林草地性质，并远离线路附近的村庄，优化布置，减少占地。

2减缓措施

（1）工程土石方开挖时，采取分层开挖，表土单独剥离并集中保存于临时表土堆场，待施工完毕后用于场地绿化及临时占地复垦覆土，以恢复土壤理化性质。

（2）施工时应严格按划定的用地范围作业，禁止随意超范围占用土地和破坏植被。光伏场区除桩基、箱变及分支箱基础等区域外，严禁硬化地面，施工时也应尽量控制作业面，尽可能保留场地内原有植被，减小地表扰动，保护现有表土层。施工车辆和各种设备应按规定的路线行驶，不得随意破坏道路和碾压道路范围外的植被。

（3）集电线路施工应提前合理规划。尽量缩短施工时间，采取边开挖敷设边回填恢复的施工方式，及时回填恢复路面。施工过程中电缆壕沟开挖的土石方在电缆沟一侧临时堆放，应采取拦挡防护和临时苫盖措施，在堆土坡脚堆放编织袋挡墙，在堆土表面覆盖无纺布，电缆敷设后即时回填，避免土石方在场内长期堆存，防止水土流失。

（4）加强对施工人员的环保宣传教育和监督管理，将生态环境保护列入施工责任书，坚决杜绝乱砍滥伐、盗伐、偷猎等非法活动。施工人员不应随意进入施工作业区之外的区域活动。

（5）施工时若在场地内发现有保护植物，需上报当地林业部门，根据林业主管部门意见采取避让，就地保护或移栽措施，保证其成活。

（6）采用合理的施工工艺，选用先进的施工机械设备，同时做好机械保养，避免施工噪声过大对区域动物的正常觅食、繁殖、活动造成大的影响。

（7）通过标识标牌等措施进行宣传，提醒保护野生动物及其栖息地生态环境；加强公众的野生动物保护和生态环境的保护意识教育；加强管理人员生态环境保护的宣传教育，严禁猎杀兽类，严禁捕蛇、打鸟、捉蛙等行为，严禁食用野生动物（野味）。

3修复措施

（1）施工结束后，及时开展场区植被恢复工作，对裸露的土地进行植被恢复、对临时占地进行修复，其中光伏阵列下方原有植被盖度达到30%以上，且具备自然恢复条件的，以自然恢复植被为主，不采取开挖补种、更替树种、除草等人工干预措施；原有植被盖度达到20%以上30%以下，且具备自然恢复条件的，采取补植补种修复植被；原有植被盖度低于20%的，采取人工种草等措施改良植被及土壤条件，防止水土流失和土壤侵蚀。

（2）在植被恢复及绿化过程中，避免引入外来入侵物种，选择项目原生植物种类、乡土树种及适合当地环境的植物，并注意乔、灌、草搭配的原则，同时要与周围的自然景观相协调统一。可选用**松、锥连栎、清香木、滇榄仁、坡柳、黄茅等植物物种进行植被恢复。

（3）光伏阵列区支架基础及箱变施工时，对周边施工场地区域造成碾压、踩踏等，在施工结束后对施工场地占用的区域进行场地清理、生态恢复。

（4）施工结束及时完成临时设施拆除、场地清理及植被恢复。

4补偿措施

项目建设要永久性的和临时性占用一部分草地、林地等，使这些**受到损失，因此必须按照相关土地补偿标准予以补偿。用地单位必须按财政部、国家林业局《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（财税〔2015〕122号）的规定，及时主动足额向林业审核审批部门缴纳森林植被恢复费，补偿项目占地造成的损失，专款用于林地恢复、异地造林和养护。

5管理措施

（1）严格按照征占地范围进行施工，划定最小施工范围，禁止超范围占地，避免超计划占用林草地，严禁施工人员砍伐、破坏工程占地区外的植被，严禁在征地范围外堆渣作业，减少植被受影响面积。

（2）建设单位应成立监督管理机构，加强施工期的环境监理工作，制定相应的管理、奖惩制度，配备专职人员对工程施工的全过程进行监督管理。杜绝乱砍滥伐、捕猎行为的发生，加强林业管理，严禁捕猎鸟类、兽类、砍伐非施工区域的植物，违者应依法处理。

（3）施工结束后应督促施工单位及时拆除临时建筑，清理，恢复土层，采用当地植物对临时占用的场内道路边坡及施工场地进行“恢复性”种植，促进自然恢复。

（4）植被恢复期应注意加强管理巡查，做好养护管理措施，若发现种植的植物死亡，应查明死亡原因，并进行补种和加强管理，

（5）加强施工用火管理，严防森林火灾。

（二）、生态保护红线保护措施

（1）严格控制施工范围，将工程施工及扰动范围控制在项目用地红线范围，禁止越线开发。

（2）禁止在生态保护红线范围内存放建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾、生态垃圾等固体废物。

（3）加强施工人员生态保护教育，严禁捕猎、捕食野生动物和随意砍伐、践踏植被。

（4）施工期，靠近生态保护红线侧设置标识标牌，工程与红线之间设置围挡，防止污染物扩散和人员机械越界。

（5）严格落实水保方案提出的水土保持措施，将项目建设产生的水土流失影响控制在可接受范围内。

（三）、永久基本农田保护措施

(1)施工期严格控制施工范围，紧邻永久基本农田侧设置围栏、界桩，明确施工范围，防止机械、材料越界。

(2)禁止在基本农田内取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田的活动，禁止毁坏周边基本农田种植条件。

（四）、水土保持措施

建设单位在建设过程中应严格落实经批复的水土保持方案提出的各项措施，尽量减少水土流失。临时表土、临时土石方堆存严格按照“先挡后堆”原则执行。同时，在光伏方阵空地、道路边坡、施工场地等临时占地区域进行植被恢复时，应尽量以灌、草结合的方式，选取当地本土物种作为植被恢复物种，严禁引入外来入侵物种。

（五）大气环境保护措施

（1****车行驶的路面应坚持采取洒水降尘措施，遇大风起尘天气，还应增加洒水频率。

（2）施工期间剥离表土、开挖产生的土石方及工地内的散体材料应采取集中堆存、土工布覆盖等防护措施，防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散。

（3）施工场地应设专职人员负责扬尘控制措施的实施和监督，负责逸散性材料、渣土、裸露地面的遮蔽、覆盖和洒水作业。

（4）严格控制施工期间运输车辆的装载量，避免超载运输；运输车辆的车厢应当确保牢固、严密，严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。运输车辆经过沿途居民点时注意控制车速，减速慢行，防止高速行车时产生大量扬尘。

（5）建设工程完工后，施工单位应将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地洁。

（6）施工期环保对策措施的执行与落实纳入施工监理专项工作，施工期环保管理人员对措施执行情况及效果进行巡查，发现环境污染、投诉和纠纷等问题，及时上报并妥善和合理解决。

经采取以上措施后，施工期废气可以得到有效管控，对周围环境影响小，措施可行。

（六）/span>声环境保护措施

（1）合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，降低施工机械同时使用的频次，尽可能采用交互作业，减少施工时间，禁止在夜间(22:00时至次日6:00时）进行建筑施工作业。

（2）施工期选用低噪声施工设备，对产生高噪声的施工设备采取有效的减振、隔声等防护措施，尽可能将高噪声设备放置于施工场地中部，尽可能远离厂界及周边分布有敏感目标侧；移动式高噪设备应尽量安排优先完成厂界近点作业，避免长期作业。

（3）施工期加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行振动噪声，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态。整体设备应安放稳固，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振机座，降低噪声。

（4）文明施工，建立健全现场噪声管理责任制，加强对施工人员的素质培养、尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的意识。

（5）施工单位施工时需优化运输时间，物料和设备运输安排在昼间运输，避免夜间运输；途经沿线居民点时注意控制车速、减速慢行，并禁止鸣笛。

经采取以上措施后，施工期噪声可以得到有效管控，对周围环境影响小，措施可行。

（七）地表水环境保护措施

（1）文明施工，做好表土堆存，合理安排施工期，避免在雨天进行基础开挖、土方作业。

（2）生活污水：施工期施工现场施工人员生活污水严乱排，在施工现场占地范围内设置旱厕，施工现场生活污水排入旱厕，粪便清掏至周边耕地做农肥，施工结束后，旱厕所全部拆除，恢复植被或复耕。

（3）在施工场地设置临时沉淀池用于沉淀施工废水，确保排水设施和沉淀设施连续、通畅，发现堵塞或损坏，应当立即疏通或修复。

（4）加强项目管理，做好机械的日常维护保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象，雨天对各类机械、粉状物料进行遮盖防雨。

（5）工程光伏阵列区南侧紧邻海子箐季节性沟箐，施工期禁止施工人员在沟箐内清洗机械设备，禁止向地表水倾倒垃圾及固废。

经采取以上措施后，施工期废水可以得到妥善处理，对下游水环境影响小，措施可行。

（八）/span>固体废物防治措施

（1）废弃土石方：项目产生的土石方全部在场地内回填，不单独设置弃渣场。

（2）建筑垃圾：建筑垃圾应分类收集，能利用部分外售收购商进行回收利用，不可回收部分不能回收利用的建筑垃圾，加强管理，项目完工后，要及时收集，统一清运，运至指定的建筑垃圾堆放点，禁止与生活垃圾混合处置，禁止随意丢弃。

（3）生活垃圾：施工现场设置临时垃圾收集桶，施工现场产生的生活垃圾经收集后就近运至周边村庄垃圾收集点处置。

（4）临时堆土：项目临时表土堆场、土石方堆场应远离沟箐，定点堆存；做好拦挡和截排水措施。堆存时应进行适当压实处理，并进行苫盖，干燥大风天气适当洒水。临时堆土清理后****绿化处理。

运营期:

1 、生态环境保护措施

（1）严格执行《****能源局关于进一步支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的通知》（云自然资[2019]196号）和《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号），光伏复合项目，光伏板下及周围发展林业，光伏组件严格执行最低沿高于地面2.5m、桩基间列间距大于4m、行间距大于6.5m的架设要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。

（2）光伏场区、道路边坡、施工临时场地等区域在植被恢复过程中，应加强初期、中期的植被抚育工作。尽量采取场地封禁自然恢复，并辅以适当的人工手段：如选取乡土物种补种补植，必要时可进行适当的洒水浇灌，以保障植被的恢复存活。

（3）保护当地的野生动物，禁止人为捕杀；禁止引入外来有害生物，光伏场区周边围栏应尽量避免使用过于密集的钢丝网，保留一定的动物通过空间。

（4）加强对生态的管理，在工程管理机构，应设置生态环境管理人员，建立各种管理及报告制度，开展对工程影响区的环境教育，提高施工人员和管理人员环境意识，止维护人员引入外来物种。

（5）做好项目区的森林草原防火工作，重点加强项目运营、检修期间的野外火源管理，做好箱变等主要风险源的监控管理。

2、/span>声环境影响防治措施/span>

（1）在箱变、逆变器等设备选型上选用低噪声设备；

（2）光伏发电区箱式变压器通过外箱进行隔声降噪；逆变器应分散合理设置，尽量远离周边居民区等保护目标，并严格按照说明书安装要求安装，通过采取加装阻尼弹簧减振器等措施减小振动。

3 、大气环境影响防治措施

本项目运营期不产生废气。

4 、水环境影响防治措施

运营期光伏场区组件定期进行清洗，产生的清洗废水不含特殊污染物，且单点产生量小，可淋洒于组件下方用于植物浇灌。

5 、固体废弃物影响防治措施/span>

（1）本次环评要求建设单位在项目建成前应与有危废处置资质的单位签订危废处置协议。检修废油集中收集后暂存于依托的箐门口220kV升压站的危废暂存间，委托有资质的单位处置。

依托箐门口220kV升压站的危废暂存间应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）的有关要求进行设计，基础必须进行防渗，并配设醒目的警示标识。定期委托具备相应危废处置资质的单位进行回收处置，其转移严格按照《危险废物转移管理办法》（部令第23号）要求执行。设置专人专职对危险废物进行收集、暂存和保管。建立危险废物产生记录台账，定期核查自行贮存和处置的危险废物记录及相关证明材料，妥善保存规定期限内的危废转移联单及危废处置协议等相关资料。项目检修废油集中收集后暂存于危废暂存间，后期委托有资质的单位处置。

（2）废电池组件：组件由厂家定期上门进行检测，更换的废弃组件直接由厂家带回**化处置，不在项目区堆存。

（3）废电气元件：老化电缆更换等产生的废弃电缆、电缆接件等分类收集，****回收站回收**化利用。

（4）生活垃圾：项目运营期运维人员依托箐门口220kV升压站人员，不新增管理人员，运营期无生活垃圾产生。

（5）严格按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599-2020）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）及相关规定等对箐门口220kV升压站内固废进行管理。

6 、环境风险防范措施

（1）在箱变油箱一侧配套设置事故油池，用于收集事故排放的废矿物油，其中3200kVA箱变配套事故油池容积2.5m3，2000kVA箱变配套事故油池容积1.6m3，1600kVA箱变配套事故油池容积1.3m3，箱变事故油池应满足收集对应箱变100%容油量，事故油池采取重点防渗。

（2）下阶段设计应依据地质勘查结果进一步优化各箱变选址。箱变基础应避开断裂、裂隙等不稳定地质以及溶洞、溶槽等不良地质，选择地质结构稳定、连续的区域。基础底部必须高于地下水最高水位，并尽量避让周边易遭受自然灾害如泥石流、山体滑坡等影响的区域。

（3）箱变事故油池须进行重点防渗处理，防渗技术要求为：等效黏土防渗层Mb≥6m，K≤1/font>10-7cm/s。工程施工期加强工程监理和环境监理，提高防渗工程质量，做好照片、录像以及相关文字说明等存档资料。

（4）运营期定期检查各储存设施，避免出现泄漏等不良情况，在发现有裂缝、裂隙、塌陷等情况时应及时修补或重新浇筑，恢复防渗能力。

（5）危险废物的贮存严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）和《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）的相关要求执行。

（6）严格落实场区防火要求，加强场地管理及人员培训，巡检维护人员在场内作业时应避免携带火种、易燃易爆物品及其他可能引起火灾的物品。场区配备必要的消防报警及应急救援物资，定期开展消防演练，确保事故发生时能及时响应，在最短时间内控制、扑灭火势，并将事故环境影响控制在尽可能小的范围内。

（7）火灾、爆炸等事故发生后，应及时对地面残留物进行清理去除，避免污染物长期滞留对土壤、地下水造成进一步污染。

（8）加强与地方生态环境部门、消防部门、应急救援部门的联动；在突发环境事件不能在项目区内自行解决时及时申请外部救援。在事件发生后及时开展饮用水源地水质监测等应急管理措施。

（9）生态风险分析及应急措施

本项目所在区域植被恢复时，均应选择该区域原有并适生的草种和灌木，避免外来物种，防止当地物种演变及外来物种入侵的风险。

（10）应急预案

项目应按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知，环发〔2015〕4号的要求，编制运营期应急预案并在当地生态环境部门备案后，定期开展演练。

服务期满后环境保护措施

服务期满后主要是固废和光伏场地撤走后的场地植被恢复措施。

1、固废

光伏电站服务期满后应对各类设施进行拆除，拆除的光伏组件由厂家进行回收**化利用。支架等钢材、废弃电缆等****公司**化利用。箱变应委托有资质的危废处置单位清运处置。逆变器等电气设备应严格按照《电子废物污染环境防治管理办法》等有关规定，交有资质的单位进行安全回收利用或拆解分类处置。

2、生态植被恢复

光伏组件及设备拆除过程中应尽量减小对土地的扰动，对于场区内原有植被尽量保留；组件及设备拆除完毕后，应及时掘除硬化地面基础，对场地进行适当整理，并通过对场地进行封禁保育、适当选取乡土物种进行补种补植等措施，尽快恢复场区植被和生态环境。

三、建设单位所作出的相关环境保护措施承诺文件：建设单位已签定建设项目环保“三同时”和竣工环保验收承诺书。

公众参与情况及相关部门意见：项目已经取得投资项目备案证，******局出具的项目不涉及占用永久基本农田和生态保护红线。各部门的选址意见。

听证权利告知：依据《中华人民**国行政许可法》，自公示起五个工作日内申请人、利害关系人可对拟作出的建设项目环境影响评价报告表审批意见要求听证。

公众反馈意见的联系方式

公示期间联系电话：0872-****076

电子信箱：****@qq.com
● 通讯地址：****环境局**分局（**镇建青巷33号）

联系人：周爱军 孔敬玲

公示期满无异议，我局将依法按程序审批。

特此公示

****环境局**分局

2025年4月7日