关于政府采购和招标投标的区别

规范的采购人****、事业单位和团体组织；

规范的采购主体则无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括私人企业以及其他非法人组织。

****政府采购行为。

这种行为不仅包括招标采购，还包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等行为；

规范的是招标投标行为。

是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方的一种交易方式；

同时从行为的过程看，政府采购行为要比招标投标行为流程长而复杂。

政府采购按预算隶属关****政府或授权部门制定并颁布；

****发改委**有关部门制订，报国务院批准后公布。

《政府采购法》属于行政法的范畴，****机关****政府采购行为，因而它强调的是行政责任；

****政府改革财政支出管理、调节经济运行的一种基本制度，****政府内部财政资金如何支出的问题，属于政府内部事务；

《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任；

而招投标是业主率先提出工程采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定格式从中选择交易对象的一种市场交易行为。

“招标”分公开招标和邀请招标，是《政府采购法》规定的法定采购方式，政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当遵行《政府采购法》，****政府采购程序相冲突。

“政府采购”是政府部门的采购行为及为****政府采购制度的简称，它的内涵要丰富得多，不仅包括行为本身，而且包****政府采购制度。

就政府采购行为而言，****政府采购主体、资金性质、采购对象等；****政府采购行为的采购制度就更为丰富，它以《政府采购法》为核心，包括《招标投标法》、《合同法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等等一系列法律法规体系。

在政府采购制度****政府采购方式，而且还有其适用的条件和法定采购程序，自然也包括对“招标”这一采购方式的规范。

因此，****政府采购的内涵看，“政府采购”与“招标”是包含的关系，而不是相等的关系。

政府采购的程序始于采购预算的编制，止于采购资金的支付。

政府采购程序要经****政府采购预算编制、计划审批、招标文件制作发售、投标、合同备案管理、供应商的质疑投诉受理、项目完工后检查验收、采购资金的支付等环节，比招标投标程序长得多。

招标的程序始于招标文件的制作，止于供应商的确定。

“招投标”只能规范从招标文件制作到投标结束后供应商的确定部分采购程序，****政府采购环节。

****政府采购程序的一部分，也就是“政府采购”程序包涵了“招标”程序。

《政府采购法》七条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

集中采购****人民政府公布的集中采购目录确定。

****政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布;****政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、****政府或者其授权的机构确定并公布。

纳****政府采购项目，应当实行集中采购。

《条例》第四条，政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;

所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为；

《招投标法》对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构就可以进行招投标代理活动。

总的来说，****政府行为，由财政统一拨款。

而招****政府行为，不受政府采购招标投标法的限制，可以自筹资金，但是受招标投标法的管束。