根据相关规定,****集团****公司(以下简称经营者)2020-2022年三年的供水成本实施监审。为了客观、公正反映供水成本,****托代理机构公开招标选中****事务所(普通****集团****公司开展成本监审,该事务所于2023年12月出具成本监审报告(中榕建核字[2023]第0358号)。现将成本监审结论公开如下:
一、基本情况
****集团****公司,****政府与福****集团**,2015年1****公司正式运营。目前公司注册资本2.41亿元,其中福****集团有限公司持股51%;****公司持股49%。经营范围为原水供应,自来水供应;污水处理及排放。****管理部、党群管理部、财务管理部、生产管理部、工程管理部、营业管理部、项目管理部、化验中心。
**水库是**唯一水源地,2022****水库的水主要来自******水库。自2022年开始,岛外引水由第二水源工程PPP项目开始应急供水,**水库的水主要****水库。
二、成本监审原则和依据
(一)监审原则
遵循公平、科学、规范、效率的原则。
(二)监审依据
1.《中华人民**国价格法》;
2.《中华人民**国会计法》;
3.《城镇供水定价成本监审办法》(2021年第45号令);
4.《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92);
5.《企业会计准则》及财政、税收相关法律法规;
6.其他相关的行业管理规定;
7.2020-2022****事务所出具的审计报告;
8.****集团****公司提供的会计资料等。
三、成本监审程序
委托第三方:收集成本资料、实地监审、形成初步审核结论、反馈意见、出具成本监审报告。
四、成本监审的方法和内容
购买服务委托第三方审核、采用实地调查、查验、询问、测算、分析性复核等方法。
五、成本审核结论
1、核定经营者2022年供水总量为2253.00万m3,供水定价总成本共计4106.47万元,核定单位定价成本1.82元/吨。
2、可计提收益的有效资产为16861.31万元。
六、供水定价成本构成核定情况
1、供水量和管网漏损率。2022年供水量和管网漏损率申报数分别为2217.59万m3和11.41%,核定数分别为2253万m3和10%,供水量核增35.41万m3,管网漏损率核减1.41%。
2、供水定价总成本和单位定价成本。2022年度成本监审的原水费单位成本0.2908元/吨。供水定价总成本申报数为5725.62万元,核定数为4106.47万元,核减1619.15万元,其中:
(1)固定资产折旧费申报数为727.93万元核定数为 707.70万元,核减 20.23万元;
(2)无形资产摊销申报数为 61.45万元,核定数为60.50万元,核减 0.95万元;
(3)运行维护费申报数为4936.24万元,核定数为 3389.85万元,核减 1546.39万元;
(4) 其他收益:政府补贴直接冲减成本申报数为 0元,核定数为51.58万元(抵减项),核增51.58万元;
(5)单位定价成本申报数2.58元/吨,核定数1.82元/吨,核减0.76元/吨。
3、可计提收益的有效资产
核定经营者可计提收益的有效资产为16861.31万元,其中:固定资产净值13817.47万元,无形资产净值2446.00万元,营运成本为597.84万元。
详细核定情况及核增核减理由见附表。
附:1、《供水定价成本核定表》
2、《可计提收益的有效资产明细表》
****
2025年4月9日
附
1、供水定价成本核定表
单位:元
| 项目名称 | 申报数 | 核增(+) | 核定数 | 定价依据 | 核增核减理由 |
| 取水量(万吨) | 2,583.71 | 2583.71 | 最后一年确定 | 按45号令核定 | |
| 自用水率(%) | 3.11% | 3.11% | |||
| 供水量 | 2,503.33 | 2503.33 | |||
| 漏损率(%) | 11.41% | -1.41% | 10% | 按企业提供的申报测算数据 | 实际漏损率超过10%,一律按10%核定。 |
| 核定供水量(万吨) | 2,217.59 | 35.41 | 2253.00 | 按45号令计算 | |
| 可计提收益的固定资产净值 | 143,187,008.01 | -5,012,296.81 | 138,174,711.20 | 最后一年确定 | 按45号令的固定资产分类折旧年限表计算 |
| 可计提收益的无形资产净值 | 24,459,975.99 | - | 24,459,975.99 | 最后一年确定 | |
| 可计提收益的运营资本 | 8,227,075.69 | -2,248,672.51 | 5,978,403.18 | 监审年平均值 | |
| 一、固定资产折旧费 | 7,279,277.01 | -202,248.56 | 7,077,028.45 | 最后一年确定 | |
| 二、无形资产摊销额 | 614,465.48 | -9,509.79 | 604,955.69 | 最后一年确定 | |
| 三、运行维护费 | 49,362,454.15 | -15,463,927.98 | 33,898,526.17 | ||
| (一)原水费 | 9,316,375.76 | -1,802,428.47 | 7,513,947.29 | 最后一年确定 | 按合理性和相关性原则 |
| (二)外购成品水费 | |||||
| (三)动力费 | 4,992,499.86 | -680,619.29 | 4,311,880.57 | 监审年平均值 | |
| (四)材料费 | 1,344,735.86 | -402,232.95 | 942,502.91 | 监审年平均值 | |
| (五)修理费 | 799,925.09 | 314,110.70 | 1,114,035.79 | 监审年平均值 | |
| (六)人工费 | 23,165,349.23 | -5,212,459.55 | 17,952,889.67 | ||
| 1、工资总额 | 16,166,714.79 | -4,911,868.33 | 11,254,846.46 | 核定数 | 按45号令核定职工人数及薪金 |
| 2、职工福利费 | 1,302,780.26 | - | 1,302,780.26 | 最后一年确定 | |
| 3、社会保险费 | 3,015,105.16 | -122,609.62 | 2,892,495.54 | 核定数 | |
| 4、住房公积金 | 1,406,191.00 | -55,609.42 | 1,350,581.58 | 核定数 | |
| 5、工会经费 | 325,167.44 | -100,070.50 | 225,096.94 | 核定数 | |
| 6、职工教育经费 | 16,148.00 | - | 16,148.00 | 最后一年确定 | |
| 7、劳务费 | 348,198.58 | - | 348,198.58 | 最后一年确定 | |
| 8、补充保险 | 585,044.00 | -22,301.68 | 562,742.32 | 核定数 | |
| (七)其他运营费用 | 9,743,568.35 | -7,680,298.42 | 2,063,269.94 | ||
| 1、生产经营类费用 | 327,559.91 | 5,198.94 | 332,758.85 | ||
| (1)水质检测和监测费 | 258,539.10 | 7,926.75 | 266,465.85 | 监审年平均值 | |
| (2)代收手续费 | 69,020.81 | -2,727.81 | 66,293.00 | 监审年平均值 | |
| (3)计量器具检定与更换费 | |||||
| 2、管理类费用 | 1,229,304.65 | -282,529.81 | 946,774.85 | 监审年平均值 | |
| (1)办公费 | 278,637.07 | -50,989.72 | 227,647.35 | ||
| (2)会议费 | |||||
| (3)水电费 | |||||
| (4)租赁费 | 529,264.20 | -116,141.67 | 413,122.53 | ||
| (5)物业管理费 | |||||
| (6)差旅费 | 44,189.00 | -2,674.52 | 41,514.48 | ||
| (7)业务招待费 | 16,003.49 | 1,272.80 | 17,276.29 | ||
| (8)绿化费 | 115,971.00 | -66,564.19 | 49,406.81 | ||
| (9)清沙清淤费 | |||||
| (10)汽车费用 | 182,172.89 | -30,586.73 | 151,586.16 | ||
| (12)运输费 | 56,500.00 | -15,624.26 | 40,875.74 | ||
| (13)安全管理生产费 | 6,567.00 | -1,221.52 | 5,345.48 | ||
| 3、相关税金 | 174,759.34 | -59,365.74 | 115,393.60 | 最后一年确定 | |
| (1)车船使用税 | - | - | |||
| (2)房产税 | 46,304.28 | -15,729.56 | 30,574.72 | ||
| (3)土地使用税 | 111,217.28 | -37,780.51 | 73,436.77 | ||
| (4)印花税 | 17,237.78 | -5,888.67 | 11.****.11 | ||
| 4、其他费用 | 8,011,944.45 | -7,343,601.81 | 6,683,425.65 | 监审年平均值 | |
| (1)低值易耗品 | 152,885.30 | -60,037.59 | 92,847.71 | ||
| (2)管理信息系统维护费 | 37,134.60 | 37,134.60 | |||
| (3)劳动保护费 | 412,856.32 | -84,425.42 | 328,430.90 | ||
| (4)聘请中介机构费 | 64,000.00 | -10,236.60 | 53,763.40 | ||
| (8)长期待摊费用摊销 | 77,614.73 | -10,606.50 | 67,008.23 | ||
| (9)其他 | 400,971.65 | -311,813.85 | 89,157.80 | ||
| (10)残疾人就业保障金 | 107,786.07 | -107,786.07 | 按45号令规定剔除 | ||
| (11)财务费用 | 2,183,121.40 | -2,183,121.40 | 按45号令规定剔除 | ||
| (12)其他业务成本 | 4,612,708.98 | -4,612,708.98 | 按45号令规定剔除第三产业成本 | ||
| 四、核减项:其他收益 | - | 515,771.25 | 515,771.25 | 监审年平均值 | 政府补助项目冲减成本 |
| 五、供水定价总成本 | 57,256,196.64 | -16,191,457.58 | 41,064,739.06 | ||
| 六、单位供水定价成本(元/吨) | 2.58 | 1.82 |
2、可计提收益的有效资产明细表
| 序号 | 项目名称 | 金额(元) |
| (一) | 固定资产净值 | 138,174,711.20 |
| (二) | 无形资产净值 | 24,459,975.99 |
| (三) | 营运资本 | 5,978,403.18 |
| 合计: | 168,613,090.37 | |