合肥市包河区禁毒工作社会化服务政府采购公告

一、当前概况

为进一步贯彻落实《禁毒法》、《**省禁毒条例》等法律法规，2019****政法委根据中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发〔2014〕6号）、**市禁毒委2018年1号文件《关于印发》等相关文件要求，已连续六年实施**区禁毒工作社会化服务采购项目（项目曾用名“****委员会社区戒毒康复服务”、“****中心购买社会服务项目”）。现根据**区工作实际，优化升级购买服务内容，实施开展“2025年度**市**区禁毒工作社会化服务项目采购”。

截至2025年4月，**区在册社会面吸毒人员达1386名，其****社区戒毒社区康复人员）33人。

依托项目，协助****工作部门全面摸排吸毒人动态情况，实施“**关爱”“国家禁毒办626课堂”“吸毒人员大摸排”等非执法性服务，以专业社会工作方法为吸毒人员提供社会关系重塑、家庭关系调适、法制教育、心理咨询以及关爱帮扶等具体服务，解决其生活实际困难、促进回归社会。预期对在册社会面吸毒人员掌控率达100%。

二、服务需求

项目总体目标：****社区康复对象为重点工作对象，****禁毒办工作对“在册社会面吸毒人员”全面管理要求。通过引入社会力量从“防范教育、加强管控、教育挽救”三个层面开展社会化服务，配合禁毒部门、协助综治部门、联动社区落实针对性服务，将刚性执法管理工作与**性社会关怀服务相结合，形成集“执法监督管控+社区治理服务+社会化关怀服务”为一体的工作模式，在打击毒品犯罪的工作中“以防助堵”，提升禁毒工作水平，实现精细化服务。

服务具体目标：****禁毒办《关于印发的通知》文件，将禁毒工作中非执法性工作项目化打包、服务社会化，主要内容如下：

1．针对目标人群生理层面，戒除毒品。结合生理脱毒期特征，帮助改变不良生活作息。运用行为治疗法、理性行为治疗模式对目标人员进行生理层面动态管控。

2. “在册社会面吸毒人员”风险评估。根据要求，每半年面向吸毒人员开展一次风险评估（全年2次）。

3．针对目标人群心理层面，脱离毒瘾。采取各种专业疗法以稳固心理脱瘾突出人格重建为目的，涉及角色扮演、认知行为疗法、生活技能训练，以实现心理层面分期干预。

4．针对目标人群社会关系重塑、家庭功能修复。通过挖掘并利用目标人员的正式与非正式**，协助构建强有力的社会支持网络，以获取社会层面支持。

5．针对社会层面，提高社会影响力、社会认识度。通过项目活动宣传，加大社区宣传教育力度，增强全民禁毒意识。充分利用全社会**，汇集政府、社会、学校及家庭各方面力量共同参与，实行综合防范治理，从源头上减少和杜绝新吸毒人员滋生。

6．禁毒志愿服务活动。链接社区、学校等**，****建设部（综治）、**派出所，组织目标对象现身说法参与开展禁毒志愿者服务活动。

7．项目化台帐。****社区康复工作相关政策，结合社会化服务的实际，建立以总台帐、分台帐为主的、全面的服务台帐系统。

8．信息传递共享。定期和乡镇街道、**机关对接，及时将掌握目标对象的变动情况，向相各级关部门报告反馈。

9．其他：(1)项目人员：根据项目服务任务至少配备4名专职项目服务实施人员；(2)配备相应的设备：应配备毛发检测仪、毒品模拟样品各1套；（3）建立系统：根据服务需要设立1套个案工作信息化管理系统（信息系统主要功能：智能化服务个案人员情况评估、人员数据和区域信息智能统计、智能化查询），并且按1人1档建立纸质档案，按月动态更新完成个案服务台账以及信息系统信息的变更。

三、项目周期

针对吸毒人员的管控及服务需常态化跟进，因此本项目具备一定的特殊性，为避免发生项目实施真空期、导致管控机制中断，发生吸毒人员脱管脱控，计划将项目本次招标实施周期定为9个月，即2025年5月1日——2026年1月31日。

四、项目经费

随着社会治理精细化管理要求，****工作部门对区县加大了吸毒人员帮教服务的考核力度，经费安排计划如下：

1、按年预算：≤30万元。

2、项目服务内容：见下表

**区禁毒工作社会化服务优化提升试点项目列表

3、经费拨付：年度按3:7方式拨付服务经费，即：按年度签订合同后拨付年度服务经费的30%，余下70%服务经费在年度验收考核合格拨付。年度考核不合格的不拨付服务经费、终止服务合同，并追回本年度已拨付服务经费。

五、采购方式及要求

1．报名时间：公告发出之日起至2025年4月17日下午17:00。

2.报名方式：纸质提交（可快递报名资料，邮寄地址：**市**区骆岗街道**大道118号****委员会办公室，朱涵婷，177****0860）。

3.中标方式：按照附件评分表综合打分，分高者中标。

六、择优招标

1．“零门槛”准入参与投标:根据《政府采购法》及其第二十二条之规定的各类组织均具备投标资格（中小微企业、社会团体等）。

2．“择优选择”的条件设置：根据《****办公厅 ****办公厅印发的通知》（合办﹝2018﹞26号）文件，同等条件下优先选择非营利性的专业社会组织承接,主要择优条件如下：

1.具备“社会组织等级评估”5A等级的各类社会组织；

2.具备相应保密资质（因本项目涉及执法部门内部数据、吸毒人员信息）；

3.具有与本项目相同的业绩经验(禁毒类服务项目）；

根据其他同类项目公开招标评标条件，本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为90%，价格分值占总分值的权重为10%（评标细则见附件）。标书代写

七、项目监管

（一）项目评估验收

1、考评方式。考评分为购买方牵头组织的日常监督管理****小组的年度中期评估和末期评估相结全的方式进行。

2、考评内容：一是对履行合同的日常监管和年度中期评估和末期评估情况；二是购买方及相关部门对社会工作满意的测评，三是社会各方及服务对象的满意度测评。

3、考评程序：项目实施期间，按每季度1次开展督导检查。同时每年开展2次评估（年中中期评估和年末末期评估各1次）。

（1****政法委组织，****分局、**派出所、乡镇街道等职能部门通过实地走访、听取汇报、参与社会组织例会、抽取系统数据、查阅资料台帐等方式组织开展日常监管考评；

（2）社会组织根据项目指标要求，服务标准等情况逐项进行评估，形成自评报告；

（3****小组对社会组织提交的报告进行审核，实地走访检查，组织开展满意度测评等工作。其中要将日常监管考评作为年度中期评估和末期评估的重要参考依据。

4、结果运用:考评结果作为拨付服务费用，调整项目实施指标，编制下周期项目预算，选择承接主体等方面的重要依据。具体依据项目服务合同中的相关条款规定执行。

（二）合同管理

投标单位结合《****社区康复工作手册》制编社会化服务方案，服务方案书及项目《服务合同》作为合同管理和验收考核的重要指标。

（1）解除协议。中标单位在项目实施期间有连续两个季度考评不合格、终止协议，不拨付项目经费、并且对已拨付的项目经费予以追回、解除服务合同。

（2）团队保障。中标单位在项目服务实施合同签订后 30 天内，按投标方案中项目实施团队方案，配备4名专职社工，必须到岗到位、并为其办理劳动合同备案、办理社保，否则视为违约，取消项目实施资格，终止合同。

八、采购主体、地址及联系方式：

（1）名称：****分局

（2）地址：**市**区骆岗街道**大道118******局**分局

（3）联系人：朱警官，联系电话：177****0860

****委员会办公室

2025年4月8日

附件：