凌海市双羊城镇综合单元城镇国土空间 详细规划批前公示

《**市双羊城镇综合单元城镇国土空间

详细规划》批前公示

依据自然**部发布《自然**部关于加强国土空间详细规划工作的通知》要求“详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型。各地在“三区三线”划定后，应全面开展详细规划的编制，并结合实际依法在既有规划类型未覆盖地区探索其他类型详细规划。”为指导**市市域实施城镇国土空间用途管制核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等城镇建设项目规划许可以及实施城镇开发建设、整治更新、保护修复活动具有法定依据，优化城镇空间结构、完善功能配套，特编制《**市双羊城镇综合单元城镇国土空间详细规划》。

**市双羊城镇综合单元规划范围，由双羊镇城镇开发边界围合的范围构成，地处**市双羊镇双羊村、紫荆村和**村，总面积 451.6000 公顷。

1、空间结构

根据单元地形地貌、自然条件以及居住生活和产业发展情况，依托城镇主干路、****中心和城镇功能片区，形成“一心两轴六片区”的城镇空间结构，促进城镇紧凑布局、功能协调、有序扩展。“一心”****服务区****中心；“两轴”为省道大养线城镇发展主轴、双何线城镇发展次轴；“六片区”为六个城镇功能片区，包括1个综合服务片区、1个居住生活片区，3 个工业发展片区、

1 个滨河休闲片区。

2、用地布局

单元内土地用途分类标准依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》确定，具体分类情况如下：居住用地（三级类为二类城镇住宅用地）面积为77.9940公顷，占规划总面积的17.27%。

公共管理与公共服务用地（二、****机关团体用地、文化用地、高等教育用地、医院用地、社会福利用地）面积分别为6.6033公顷、1.4342公顷、38.8535公顷、0.3017公顷和0.4014公顷，分别占规划总面积的1.46%、0.32%、8.60%、0.07%和 0.09%。商业服务业用地（二级类为商业用地）面积为44.8994公顷，占规划总面积的9.94%。工矿用地（三级类为二类工业用地）面积为159.3841公顷，占规划总面积的35.29%。仓储用地（三级类为一类物流仓储用地）面积为2.7009公顷，占规划总面积的0.60%。交通运输用地（二级类为城镇村道路用地和对外交通场站用地）面积分别为54.5778公顷、0.1629公顷，分别占规划总面积的12.09%、0.04%。公用设施用地（二级类为供水用地、供电用地、消防用地）面积分别为0.1706公顷、1.1027公顷、6.9781公顷， 分别占规划总面积的 0.04%、0.24%、1.55%。绿地与开敞空间用地（二级类为公园绿地、防护绿地）面积分别为18.9966公顷、10.9834公顷，分别占规划总面积的4.21%、2.43%。特殊用地（二级类为宗教用地）面积为1.7773公顷，占规划总面积的0.38%。

3、城镇社区生活圈

单元内按照15分钟步行可达****镇社区生活圈，区分步行15分钟、5—10分钟两个层级配臵公共服务设施，完善就近服务，营造全龄**、环境优美、设施配套、****社区生活圈。其中，15****社区生活圈按照服务半径约为1000米配臵相关设施；10****社区生活圈按照服务半径约为500米配臵相关设施；5分钟 城镇社区生活圈按照服务半径约为300米配臵相关设施。

4、公共管理设施

公共****机关团体用地为主，以方便群众、功能齐全、经济适用、便于服务为目标，分级配建，****机关团体用地，用地面积为6.6033公顷。

5、公共服务设施

单元内公共服务设施依据《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018）和《社区生活圈规划技术指南》（TD/T1062—2021）提出的基础保障型服务要素配臵建议进行配臵，品质提升型服务要素可根据实际需求进行配臵。

（1）、文化设施

依据基础保障型服务要素配臵建议，15****社区****活动中心，5—10****社区生活圈应配臵文化活动站。结合双羊镇国土空间总体规划，按照服务半径和服务人口分布情况，规划保留单元内北侧现有的1****中心，主要开展图书阅览、科普知识宣传、绘画与艺术等活动。此外，****服务站配臵2处文化活动站。

（2）、教育设施

依据基础保障型服务要素配臵建议，15****社区****初中， 5—10****社区****小学和幼儿园。结合双羊镇国土空间总体规划，按照服务半径和服务人口分布情况，规划保留单元北侧现有的1所初中和 1 所小学，能够满足单元内适龄学生入学需求。规划保留单元内现有的2所幼儿园，能够满足适龄儿童学前教育需求。

（3）、体育设施

依据基础保障型服务要素配臵建议，15****社区生活圈应配臵大型多功能运动场地，5—10****社区生活圈应配臵中型或者小型多功能运动场地。结合双羊镇国土空间总体规划，按照服务半径和服务人口分布情况，单元内规划配臵1处大型多功****活动中心），用于各种球类运动、器械健身和游泳等活动。此外，单元内结合5—10****社区生活圈以及公园绿地配臵2处小型多功能运动场地。

（4）、卫生设施

依据基础保障型服务要素配臵建议，15****社区****服务中心，5—10****社区****服务站。结合双羊镇国土空间总体规划，按照服务半径和服务人口分布情况，规划重点提升****卫生院的综合服务水平，完善配套设施。此外，****服务站保留2****服务站。

（5）、养老服务设施

依据基础保障型服务要素配臵建议，15****社区生活圈应配臵养老院，5—10****社区生活圈应配****中心。结合双羊镇国土空间总体规划，按照服务半径和服务人口分布情况，规划重点提****敬老院的综合服务水平，完善服务设施。此外，****服务站配****中心2处，不单独占地。

6、 绿地系统

（1）、公园绿地单元内公园绿地控制要求应符合《城市居住区规划设计标准》（GB 50180—2018）等相关标准的规定，规划保留单元西侧的1处公园绿地外，在单元的中部居住区相对集中的区域**2处公园绿地，公园绿地面积为18.9966公顷，形成供居民休闲游憩为主，兼具生态、景观、文教、体育和应急避险等功能的绿地和开敞空间，具体实施中可根据单元内的功能布局适当调整，在单元内统筹平衡。

（2）、防护绿地

单元内沿沈山铁路两侧、二类工业用地周边布设带状防护绿地，防护绿地面积10.9834公顷，形成以保护路基、隔音和防尘为主要目的，兼顾卫生、隔离、安全、生态防护功能的防护绿地系统。通过栽植树木等措施美化环境，营造舒适、美丽的自然环境。绿色植物与周边建筑、道路广场等有机融合，构成各具特色的自然风景和人文景观。

7、开敞空间

单元内依托城镇公园绿地、防护绿地景观，以城镇绿道、慢行系统、公共通道为纽带，强化公共空间的贯通性，营造城镇与郊野相融合的开敞空间网络。科学合理配臵无障碍设施、休息座椅和智慧信息服务等配套设施，改善公共空间品质，提升开敞空间的安全性和舒适度。

8、 建筑控制

（1）、建筑风格

单元内建筑风格应简洁现代，展现新时代的特征，在节能、生态等方面的先进建筑技术应得到应用，以降低能耗和对环境的影响。居住建筑风格强调片区协调整体化，大区域可以形成不同的局部风格，各个部分之间可风格迥异，但要从整体上达到完美、协调的效果，营造起伏有序、富有层次感和韵律感的天际线；公共建筑风格应协调统一，注重与周边环境和居住建筑风貌相协调，打造简洁、实用的公共建筑风貌，适应居民生产生活习惯，合理配臵建筑空间组合；工业建筑为满足大型设备和生产线的需求，常采用大跨度钢结构或混凝土框架，外观设计通常简洁，少有复杂装饰。

（2）、建筑体量

单元内居住建筑在满足功能的基础上保持整体的简稳重的格调，建筑体量以中小尺度建筑为主，居住建筑面向街道或公用区域的立面开口和实墙面积比应接近2:3；办公建筑体量以大中尺度建筑为主，面向街道或公共区域的立面开口和实墙面积比应根据建筑功能需要来确定，并应保证多数房间拥有大致一样的自然采光要求；商业建筑根据其类型不同确定体量，综合体类和商务办公类建筑平面体量感较强，以多层为主，酒店建筑可以根据其性质灵活确定，沿街底商体量较小，以低层为主；工业建筑一般为满足大型设备布局和生产线需求，通常跨度较大，跨度可达30米以上，此外为适应设备高度和通风需求，工业建筑的层高较高，层高通常≥6米，重型工业厂房甚至超过15米。

（3）、建筑色彩

单元内建筑色彩首先应在总体上协调统一，在统一的基础上，必须符合整个城镇功能分配，具体应分区设臵。单体建筑外墙不宜使用红色、蓝色等强烈浓重色彩。外墙建筑材料应重视石材等地方材料的运用，其中居住建筑，应选择柔和、温暖的色调。商业建筑可以使用较为鲜艳、醒目的色彩。工业建筑色彩应保持中性或冷色调。公共建筑可以选择较为稳重、典雅的色彩。

（4）、广告和标识

单元内广告和标识的安臵宜与周围环境相协调，不应破坏建筑空间，一般近人尺度范围内禁止安臵大型广告，要与街道、建筑环境相适宜，统一设计安装。应通过建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统以及步行道标志系统的设计形成一套有序明确的标识系统。

（5）、无障碍设计

在单元内的特色活动空间、慢行系统、广场等公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道。在主要的人行道铺设连续的盲人行走的专用线设施。结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年人、残疾人以及步行困难者提供方便。公共场所中公厕的设计须考虑为残疾人和儿童设臵专用设备。

9、区域交通

本单元落实**市和双羊镇国土空间总体规划确定的区域综合交通，阜锦高速南北向在单元东侧通过，并在双羊镇区设有一处高速出入口，与省道S320相连。省道S320和国道G102东西向穿越单元，对外交通联系十分便捷。

10、道路交通

本单元按照主干路、次干路和支路三级道路进行道路网设置。主干路是城镇道路网的骨架，以交通功能为主。单元内规划“三横一纵”四条主干路，断面形式均为一块板，其中双凌大道红线宽度为50米，机动车道宽32米，两侧各设置9米宽非机动车道；**东路红线宽度为40米，机动车道宽26米，两侧各设臵7米宽非机动车道；省道S320穿越单元段红线宽度为26米，机动车道宽16米，两侧各设置5米宽非机动车道；国道G102穿越单元段红线宽度为24米，机动车道宽14米，两侧各设置5米宽非机动车道。次干路与主干路结合组成道路网，起集散交通的作用，

兼有服务功能。道路红线宽度为14米的共6条，机动车道宽8米，两侧各设置3米宽非机动车道；道路红线宽度为12米1条，机动车道宽8米，两侧各设置2米宽非机动车道；道路断面形式均为一块板。支路以服务功能为主同时连接次干路，支路断面形式均为一块板，红线宽度均为10米，机动车道宽7米，两侧各设置1.5米宽非机动车道。

具体实施中，主干路机动车道宽度根据各地块交通量和出行比例局部调整，次干路机动车道、非机动车道宽度根据各地块出行方式局部调整，支路非机动车道宽度根据各地块出行方式局部调整。

11、静态交通

单元内结合居住区规划，将镇卫生院、村委会、****中心等****停车场向社会开放，配套公共停车设施，增设充电桩，充分发挥其服务功能。适当增设路内停车位，处理好与机动车、非机动车和行人交通的关系。****停车场规模依据《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328—2018）和《**市建筑物配建机动车停车设施规划管理暂行规定》****政府令第5号）的相关要求，结合单元内的各地块规划土地用途、容积率等用地指标和建筑物配建停车位指标确定。

12、给水设施

（1）、用水量预测

单元内用水主要为居民生活、公共服务和工业生产用水，经预测最高日用水量约为1.75万 m 3，平均日用水量约为1.17万 m 3。

（2）、供水水源

单元内供****中心**市政给水管网，现状地下水源作为备用水源。

（3）、给水管网

单元内通过主次干路规划输配水干管，沿支路铺设配水支管。给水管网原则上敷设在道路两侧的人行道或绿化带下，并强化节水工程建设，给水管网漏损率不超过10%。给水管网管径为DN150~DN500。

12、 雨水设施

（1）、雨水排放

雨水管网可采用暗管、暗沟或明渠等形式，依据雨水排放原则和雨污分流制要求，利用地形坡度，尽量采取重力自流方式就近排入水体或低洼湿地，减小雨水管渠断面及埋深。雨水管道采用钢筋混凝土圆管，超过Φ2000的管道采用矩形暗沟；雨水管网采用暗管排水时，管材可选用钢筋混凝土管，管道接口采用钢丝网水泥砂浆抹带接口；管道基础根据管道不同的埋设深度，采用对应的混凝土基础。本单元内雨水管网管径为d300 ~ d1200。

（2）、雨洪利用在保障雨水排除安全的基础上，进行雨水**化利用。优先考虑雨水补充景观水体和下渗补充地下水，其次将雨水收集用作绿地及道路浇洒用水，余量雨水经雨水边沟收集后就近外排进入行泄通道。

13、污水设施

（1）、排水体制

规划排水体制采用雨污分流制。

（2）、污水量预测

根据用水量测算，污水排放系数取0.75，考虑10%的地下水渗入，预测本单元污水排放量约为0.44万m3 /d，日变化系数按1.2计算，则平均日污水排放量约为0.36万m3 /d。

（3）、污水管网

污水管网沿单元内规划路网敷设，其中镇区组团和北部工业组团收集的污水统一输送至镇区组团流水**侧规划的污水处理设施进行处理；蔡滴楼组团收集的污水统一输送至蔡滴楼组团规划的污水处理设施进行处理。主干管尽量按照道路竖向由高到低布置，支干管尽量满足道路竖向由高到低接入的要求。规划污水主管网管径为d300~ d600。生活污水、生产污水等必须严格进行预处理，达到《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962—2015)排放标准后，方可排入市政污水管网。规划远期污水集中处理率达到100%。

14、供电设施

（1）、负荷预测

电力负荷预测采用单位建设用地面积负荷指标法进行预测，结合当地实际情况选取负荷指标，预测本单元最大用电负荷约为46MW。

（2）、供电系统

本单元电源引自双羊66kV变电站。主要沿主干路、次干路敷设10kV配电线路。为提高供电可靠性，开闭所宜结合各地块建筑物布局统一考虑。单元内建筑物与高压线路的安全防护距离应符合现行城镇电力规划建设相关规定，各项建设活动必须遵守高压线走廊防护宽度的要求。

15、燃气设施

（1）、用气量预测

按照实际服务管理人口和人均用气需求，预测本单元年用气量约为229.1万m 3。

（2）、气源

单元内燃****中心**市政燃气管网，西侧燃气门站作为备用气源。

（3）、燃气管网

规划远期本单元采用中、低压二级制管网系统。其中，中压管线沿主要市政道路敷设，供气管线呈环状构成完备的中压供气系统，管径DN150~DN300；低压管线按地块供气需求进行设计敷设。燃气调压站按500米服务半径设臵。

16、供热设施

（1）、热负荷预测

根据单元内规划用地面积和容积率，同时考虑各种类型建筑物的实际采暖率，预测本单元最大热负荷需求为48MW。

（2）、热源

单元热****电厂，主要满足单元内居住、商业和公建的供热需求。

（3）、换热站及管网

本单元结合供热面积及供热半径布局换热站，沿路敷设供热管网，管径为DN200~ DN500。

17、 管线综合

（1）、平面管线综合

本单元内各类管线****中心线方向平行布臵的次序为：电力、通信、给水、燃气、供热、污水、雨水。单元内各管线平面布臵应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB50289—2016）关于工程管线之间及其与建筑物体之间的最小水平净距要求。各种管线尽量采用直埋敷设的方式进行布臵。

（2）、竖向管线综合

管线竖向布臵与管线的埋深及管径的大小紧密联系，各种管线之间要有足够的垂直距离，方能保证道路下管线走向的通畅。当工程管线交叉敷设时，管线自地表面向下的排列顺序宜为：通信、电力、燃气、供热、给水、雨水、污水。当管线竖向位臵发生矛盾时，宜按下列规定处理：压力管线宜避让重力自流管线，易弯曲管线宜避让不易弯曲管线，分支管线宜避让主干管线，小管径管线宜避让大管径管线，临时管线宜避让永久管线，工程量小的管线让工程量大的管线，检修次数少的、方便的管线让检修次数多的、不方便的管线。

18、 道路竖向规划

本单元内竖向道路控制点标高在12.12m—47.24m之间。道路坡度基本控制在0.04%—2.92%之间，地面形式多采用平坡式。

19、 地坪标高设计要求

本单元内地坪竖向规划设计是以保留用地、维持生态、满足防洪要求和尽量减少土方工程量为主导，满足用地开发建设的要求为依据进行控制规划设计的，有利于建设用地排水及出入口交通联系。场地设计标高宜比周边城镇市政道路的最低路段标高高0.2m以上；当****基地标高时，****基地的措施。

20、单元地块划分及编号

根据单元范围内的用地布局和道路交通设施配置情况，将本单元划分为99个地块，即地块SYZHDY—001至地块SYZHDY—099。

21、规划用途兼容性指引

规划用地兼容应遵循“公益优先、保障安全、功能互利、环境相容”的原则，严格执行国家和地方相关法律法规规则及技术标准。被兼容的建设内容不得对主要用地性质的建筑产生安全、环境、消防等负面影响。规划用地兼容性管理在规划实施阶段，通过分类管控合理引导地块性质兼容、功能混合或复合利用，满足不同发展阶段的需求，节约集约利用空间**。

各地块的开发建设原则上应符合各地块分图则所规定的用地性质。开发过程中，确因城镇发展需要变更用地性质时，应进行项目评估和规划设计，同时须报相关审批部门批准。

22、开发强度控制

落实双羊镇国土空间总体规划确定的本单元为Ⅰ级和Ⅱ级强度区的管控要求。单元内居住用地容积率不宜高于1.9，建筑密度不宜超过28%，建筑高度不宜高36米，绿地率不宜低于30%；商业用地容积率不宜高于2.0，建筑密度不宜超过50%，建筑高度不宜高于24米，绿地率不宜低于20%；工业用地和仓储用地容积率不宜低 0.6，建筑系数不宜低于30%，建筑高度不宜高于24米，工业用地中行政办公及生活服务设施用地面积

23、建筑控制线

为保证城**全、景观塑造以及市政管线布置的需求，单元内的建筑控制线要符合《**市建筑间距、住宅**、建筑退让管理规定》的相关要求，具体实施中应根据空间环境、消防等技术要求，适当调整。

24、强制性内容

规划实施中，单元内工业用地规划土地用途、容积率、建筑系数、建筑高度、行政办公及生活服务设施占比为强制性内容；居住用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地规划土地用途、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率为强制性内容，规划强制性内容必须严格遵守，不得违背或突破。

25、规划效力

在本单元内从事国土空间保护、开发、利用、修复等活动，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，以及从事各项建设等活动，必须符合本规划确定的国土空间用途管制制度，不得违背本规划的强制性内容。

26、 规划实施及调整

****人民政府批准后，由****组织实施。因规划实施条件发生重大变化需对本规划进行调整的，****机关批准。

依据报批程序，现规划编制成果已通过专家评审出具了评审意见，为了切实加强国土空间规划管理，维护国土空间规划的公平性、公正性，提高国土空间规划的透明度，维护公共利益和规划范围内、外单位及个人的合法权益，进一步使广大市民充分享有国土空间规划的知情权、参与权，现将规划成果主要内容予以公示，公示期为本公示发布之日起30日(2025年4月17日至2025年5月16日)。涉及到的相关利害关系人如有意见，请将意见(署真实姓名和联系地址、通讯方式)于公示期内反映****服务中心城乡规划处。

联系电话：0416-****065

联系人： 马健

邮寄地址：人民路1****服务大厅****中心城乡规划处

邮编：121200

****

2025年4月17日

附：

1.规划相关图件及内容

2.专家评审意见

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