深圳市市场监督管理局专项资金专家管理服务项目

招标公告 一、项目名称：****专项资金专家管理服务 二、采购方式：单一来源 三、预算总额：459200元 四、项目概况：为全面整改我局专项资金专家使用和管理方面存在的问题，建立我局统一的专项资金专家管理服务体系，本项目目标是落实“建立统一的专家库，统一标准、统一管理办法”整改要求，支撑《管理办法》的有效实施。本项目提供基础服务及配套服务，保障专家库日常运营使用，提升专家库管理效能。主要目标：一是最大力度消除人为干预专家抽取。采用智能语音服务，实现全自动化的专家抽取、通知、请假、补抽服务。二是实现全生命周期闭环专家管理。对专家入库、抽取使用、培训考核、履职评价、信息更新、清退出库全过程管理。三是实施严格的数据安全防护。对专家名单（评审前）等敏感业务数据进行加密，消除业务管理履职安全隐患。 五、供应商资格条件： 1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织****事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查。****公司参与投标的则****公司的投标授权文件，如为个体工商户参与投标的需注明经营者信息）。 2.****政府采购活动时不存在被****政府采购活动且在有效期内的情况。 3.具备《****政府采购法》第二十二条的条件。 4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单。（注：“信用中国”“中国政府采购网”“**信用网”以及“****政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。） 5.不存在《****政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的严重违法失信行为。 6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 六、投标资料（注意：投标文件只能上传一个，格式必须为PDF或word文档，大小10M以下，投标次数有且只有一次。） 1.政府采购投标及履约承诺函； 2.政府采购违法行为风险知悉确认书； 3.****事业单位法人证等证明资料，原件备查； 4.法定代表人授权书（需包含法定代表人身份证信息及授权人身份证信息，格式自定）； 5.报价清单（格式自定）。 七、公示时间和投标方式 1.公示时间：2025年4月15日-2025年4月18日； 2.投标方式：请进入****官网点击“招标采购”进入****招投标平台，点击网站右上方“供应商登录”登录系统进行投标操作。如未注册账号，请按提示完成注册操作咨询电话****0324/****0818。（注意企业/个体工商户/社会团体等参与投标的，建议使用法人登录。如使用个人登录代表企业/个体工商户/社会团体等参与投标的，请上传相关法人授权个人参与投标的材料。） 八、采购人联系方式 联系人：柯女士 电话：0755-****7759，150****9758 邮箱：kejuan@mail.****.cn 地址：**市**区竹子林七路2号益华大厦509室 附件：项目需求方案 ****中心 2025年4月15日 附件 ****专项资金专家管理服务项目需求方案 一、项目基本情况 （一）项目基本情况 项目名称： ****专项资金专家管理服务 采购金额（元）：459200元（2025年预算368000元，2026年预算91200元） 项目联系人及手机号码：张鑫雨 132****5194 项目概况： 为全面整改我局专项资金专家使用和管理方面存在的问题，建立我局统一的专项资金专家管理服务体系，本项目目标是落实“建立统一的专家库，统一标准、统一管理办法”整改要求，支撑《****专项资金专家库管理办法(试行)》的有效实施。本项目提供基础服务及配套服务，保障专家库日常运营使用，提升专家库管理效能。主要目标：一是最大力度消除人为干预专家抽取。采用智能语音服务，实现全自动化的专家抽取、通知、请假、补抽服务。二是实现全生命周期闭环专家管理。对专家入库、抽取使用、培训考核、履职评价、信息更新、清退出库全过程管理。三是实施严格的数据安全防护。对专家名单（评审前）等敏感业务数据进行加密，消除业务管理履职安全隐患。 （二）采购方式 √单一来源 □竞争性谈判 □跟标 □采购单位集体决议 □采购单位直选 □公开竞价 二、投标人资格要求 （一）一般资格要求： 1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织****事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查。****公司参与投标的则****公司的投标授权文件，如为个体工商户参与投标的需注明经营者信息）。 2.****政府采购活动时不存在被****政府采购活动且在有效期内的情况。 3.具备《****政府采购法》第二十二条的条件。 4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单。（注：“信用中国”“中国政府采购网”“**信用网”以及“****政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。） 5.不存在《****政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的严重违法失信行为。 6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 三、项目需求 （一）服务内容及服务要求 本项目内容包括专家入库、抽取、出库、维护和监督评价5大基础服务及配套服务，共26项具体服务内容。 1基础服务 1.1专家入库服务 （1）公开征集专家入库 配置专家公开申请入库方式、流程，明确申报信息字段、材料；协助拟定专家征集通知资料，协助对外发布征集公告，协助组织开展专家公开征集工作。 （2）特邀专家入库 配置专家邀请入库方式、流程，构建专家特邀标签；定期与各业务主管部门沟通专家**信息，存在专家数量不足情况时，提醒各业务主管部门每季度按要求推荐专家**。 （3）专家库共建共享 配置与外部专家库共建共享方式、流程，做好数据对接传输，实现库外专家**共享；协助****行业协会、科研机构等有关外部单位建立共建共享机制，获取专家**信息。 （4）入库培训 针对专项资金评审特点，协助各业务主管部门设定专项培训课程，涵盖政策法规、评审标准及廉政要求，确保专家具备专业能力和合规意识；培训方式包含线上视频课程、线下集中培训等；培训结束后，协助各业务主管部门设定设定标准化考试，内容需与专项资金评审实务紧密结合，并设置动态更新的题库，确保专家知识体系与时俱进。 （5）入库审核 建立多层级入库审核机制，实现逐级审批及复核、退回申请人修改，留存审核记录及结论；协助各业务主管部门审核专家入库信息及材料，做好咨询解释工作。 （6）精细画像 构建多专业领域专家库，建立专家标签模式，结合专家基本信息多维度展示专家情况，快速体现专家特点、能力等情况；协助各业务主管部门梳理专家领域、专业类别、工作履历、个人征信等标签等内容，制定专家画像模型，实现快速导出专家画像。 1.2专家抽取服务 （1）回避机制 配置主动回避流程，支持专家主动报告并回避；同时参照《****专项资金专家库管理办法（试行）》设定自动回避机制，例如：在参评项目中承担负责人或者项目组成员的、3年内与参评项目申报单位有过聘用关系等情况。 （2）发布抽取任务 配置专家抽取流程，各业务主管部门根据工作需要，填写专家抽取数量、条件、选取范围、评审时间等需求。 （3）随机抽取 协助各业务主管部门明确评审项目抽取专家条件、时间等，开展专家抽取工作。参照《****专项资金专家库管理办法（试行）》设定抽取规则，结合专家回避机制及前期报备的日程，区分正选专家和候选专家。 （4）应急补抽 结合专家日程安排及迟到、未到、回避等情况条件，配置应急补充专家流程；协助各业务主管部门组织专家补充抽取工作，当出现极端天气、重大事故等情况下，项目评审临时改期的及时通知专家评审工作取消。 （5）动态轮换 协助各业务主管部门做好动态轮换的准备及解释工作，保障评审工作顺利开展；严格参照《****专项资金专家库管理办法（试行）》设定动态轮换机制，如：同一年度内，同一专家参加同一专项资金领域项目评审或验收原则上不得超过3个活动场次，且不得连续参与超过2个活动场次，同一专家原则上不得同时承担专项资金同一项目评审、验收活动等情况。 （6）智能语音 针对随机抽取、应急补抽、动态轮换等抽取方式配置不同模式的智能语音通知专家评审时间、地点等相关信息，同时增设语音通知保障机制，避免通知未成功接受或专家未及时响应的情况。 （7）专家确认 建立专家针对评审邀请进行出席确认、回避、请假、拒绝操作渠道；协助各业务主管部门做好及时进行应急补抽、动态轮换等工作。 1.3专家出库服务 （1）主动申请 配置专家自主申请出库流程及渠道，记录出库理由及原因，存储相关操作记录；协助各业务主管部门梳理主动申请出库名单及理由，开展相关分析提出建议，定期进行请示汇报。 （2）强制出库 配置强制专家出库流程及渠道，记录强制出库理由及原因，存储相关操作记录；协助各业务主管部门梳理履行评价、不良行为等记录情况，汇总强制出库名单及理由，定期进行请示汇报。 （3）出库审批 建立专家申请出库、强制出库的审批机制，多层级审批复核流程，记录审批意见，存储相关操作记录；协助各业务主管部门梳理出库审批清单，整理相关内容定期汇报。 （4）不当行为记录 建立专家履职评价情况与不良行为的对应机制，针对认定的专家负面履职评价视为不良行为予以记录，留存作为专家惩处、出库的依据之一；协助各业务主管部门核查负面履职评价及不良行为记录情况， （5）投诉举报 开通各方对专家投诉举报渠道，记录投诉事项及理由，建立受理及回复机制；协助各业务主管部门受理对专家的投诉举报，梳理投诉举报相关信息进行汇报，形成处理意见进行回复。 1.4专家库维护服务 （1）信息更新 建立专家个人基本信息更新渠道，允许专家对个人基本信息进行更新及补充；协助各业务主管部门制定信息更新相关要求，定期推动鼓励专家开展信息更新。 （2）定期核查 配置定期智能核查专家年龄、社保、信用等数据信息，提醒专家及时更新信息，保障专家信息真实有效；协助各业务主管部门定期核查专家工作经历、材料有效期等事项，沟通专家及时补充最新信息及材料。 （3）变更审核 设置各业务主管部门信息变更的审核权限，建立多层级审核机制，记录审核意见；协助各业务主管部门审核专家变更信息，汇报常见审核问题进行定期汇报。 （4）统计查询 个性化定制专家信息数据查询和统计服务，提供多维度信息数据动态查询及年度报告服务，其中报告需包含全局所有领域专家的抽取、管理等情况；协助各业务主管部门定期统计评审专家基本信息、专业分类、抽取情况、履职评价等内容，开展评审专家行为分析。 1.5监督评价服务 （1）履职评价 建立科学、高效的专家履职评价方式及渠道，全面记录专家履职评价情况，做好相关信息数据传输；协助各业务主管部门开展评审专家评价情况定期排查工作，针对缺漏内容提醒各业务主管部门进行补充。 （2）签署承诺书 配置专家签署承诺书流程及渠道，做好承诺书留痕存档；协助各业务主管部门制定不同专业领域的承诺书模板，明确专家承诺事项，核查专家签署情况。 （3）诚信档案 配置专家诚信档案功能，存储专家基本信息、考勤情况、履职评价、个人信用等相关信息；协助各业务主管部门维护专家诚信档案信息，作为专家续聘、选取和使用的重要依据，同时配合巡察审计要求调用诚信档案内容。 （4）日常培训 确保专家持续提升专业能力、适应行业发展，协助各业务主管部门设置培训规划、动态学习、智能考核、数据分析全流程，并融入激励机制与合规管理。 2.配套服务 2.1专家咨询服务 协助各业务主管部门接收并回复专家关于入库、政策、评审方面的咨询、异议及投诉事项，建立评审专家咨询、异议、投诉等事项的登记台账并做好记录工作，****监督局报送台账记录。 2.2运营支持服务 根据日常专家库运营使用情况，定期汇总相关问题，****监督局予以商讨处理，接收记录各业务主管部门针对专家管理配套建设提出的建议，进行优化整改。 3.人员配备要求 本项目要求投标人组成项目组，指定1名项目负责人，具备团队管理能力；团队成员不少于4人（项目负责人除外），团队成员需有3名人员具备数据处理能力、代码编写能力，1名人员具备运营管理能力。 （二）项目商务要求 1.服务期限：合同签订且生效之日起一年。 □本项目属于长期服务项目。合同履行期限最长不得超过三十六个月。采购人可视中标供应商履约服务情况，决定是否续签。合同一年一签，最多续签两次。（注意：本项仅适用于选用公开竞价及拟报财政部门审批的单一来源/竞争性谈判的项目） √本项目属于非长期服务项目。 2.付款方式： √分期付款：采购人在合同签订且生效后，且收到中标供应商提供符合规定发票后10个工作日内支付合同总额的 50 %作为首期款，余款按进度支付。 □一次性付款：项目验收合格后，采购人收到中标供应商提供符合规定发票后10个工作日内一次性支付合同总额。 □其他支付方式。 3.知识产权： 中标供应商在项目实施过程中不得侵犯第三人知识产权以及其他权益。需要使用第三人知识产权的，中标供应商应取得权利人许可或者授权并由中标供应商承担费用。 4.报价要求： （1）报价形式： √总价报价： ①本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和利润。由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。 ②投标人应当根据本单位的成本、利润、税费等情况自行决定报价。 ③投标人的报价不得超过项目预算金额，否则作投标无效处理。 ④投标人的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。 □单价折扣率报价： ①本项目采用单价折扣率方式，本项目采购金额为本项目支付上限。 ②结算公式：结算费用= 。 ③投标折扣率填报格式：0＜投标折扣率≤1。 ④投标人应当根据本单位的成本及采购文件所提供的资料自行决定投标折扣率。通过结算公式得出的结算费用应当包括服务成本、法定税费和企业的利润。一经中标，投标折扣率在合同期限内不做调整。 ⑤投标人的投标折扣率，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。 （2）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不获得支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。 （3）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可****政府采购的项目投标。各投标人在报价时，应充分考虑报价的风险。 5.验收标准 （1）采购人以采购项目的招标文件、投标文件、采购合同作为验收依据，按照采购合同的约定逐项核对技术、服务、安全标准的履约情况并确认。 （2）本项目具体验收内容：验收申请、服务总结报告、交付本项目相关资料等纸质、电子各1份。 6.违约责任： （1）中标供应商未在约定期限内完成项目内容并提交成果的，每延迟一日按照合同总金额千分之一的标准向采购人支付违约金。延迟超过十日的，采购人有权解除合同并要求中标供应商返还已经支付的款项，未支付的不再支付。 （2）中标供应商交付的成果验收不合格的，经采购人要求整改再次验收仍不合格的或中标供应商提交的成果存在虚假、违法违规、重大错误的，采购人有权立即解除合同、要求中标供应商返还已经支付的款项并支付合同总额20%的违约金。 （3）因中标供应商实施本项目过程中侵犯第三人合法权益或者违约导致采购人承担赔偿责任的，采购人有权向中标供应商追偿并有权解除合同、要求中标供应商返还已经支付的款项并支付合同总额 20%的违约金。 （4）中标供应商签订合同后，实际配备的工作人员与投标文件的承诺不一致的，或实施本项目时已不符合招标文件要求的，采购人有权解除合同，并要求中标供应商向采购人支付合同总额 20% 的违约金。 （5）中标供应商无正当理由解除合同的，应向采购人支付合同总额 20% 的违约金。 （6）中标供应商违反本需求知识产权相关内容的，应向采购人支付合同总额 20% 的违约金。 （7）未经采购人同意，中标供应商将本合同项目的任务全部或者一部分转委托给第三人，采购人有权解除合同、要求中标供应商返还已经支付的款项并支付合同总额 20% 的违约金。 （8）采购人违约的，应按照《民法典》有关规定承担违约责任。 7.售后服务：对与项目相关的问题提供必要的咨询服务和技术支持。 8.解决争议的方法： （1）双方因履行本项目发生争议的，可协商解决，无法协商解决的应向采购人****人民法院提起诉讼。 （2）诉讼进行过程中，双方将继续履行本合同未涉诉讼的其它部分。 四、供应商投标需提供资料（以下资料均需加盖公章） ****政府采购投标及履约承诺函； ****政府采购违法行为风险知悉确认书； ****事业单位法人证等证明资料，原件备查； （四）法定代表人授权书； （五）报价清单。 附件1：政府采购投标及履约承诺函 附件2：政府采购违法行为风险知悉确认书 附件1 政府采购投标及履约承诺函 致：****中心 我公司承诺： 1.我公司本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。 2.我公司参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3.****政府采购活动时不存在被****政府采购活动且在有效期内的情况。 4.我公司具备《****政府采购法》第二十二条第一款的条件。 5.我公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、企业经营异常名录、联合惩戒清单或严重违法失信企业名单。 6.我公司不存在《****政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的严重违法失信行为。 7.我公司参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害采购人或者其他投标人的合法权益。我公司已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理。 8.我公司如果中标，做到守信，不偷工减料，依照本项目招标文件需求内容、签****公司在投标中所作的一切承诺履约。 9.我公司承诺本项****公司的成本价，否则，我公司清楚将面临投标无效的风险；我公司承诺不恶意低价谋取中标；我公司对本项目的报价负责，中标后将严格按照本项目招标文件需求、签****公司在投标中所作的全部承诺履行。我公司清楚，若我公司以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，投标保证金将不被退还，且愿意接受主管部门的处理处罚。若我公司中标本项目，我公司的报价明显低于其他投标人的报价时，我公司清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我公司将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我公司未按上述要求履约，我公司愿意接受主管部门的处理处罚。 10.我公司已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，****公司的投标文件中存在虚假资料的，****公司隐瞒真实情况、提供虚假资料，我公司愿意接受主管部门作出的行政处罚。 11.我公司承诺不非法转包、分包。 以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。 投标人：（公章） 日期： 年 月 日 附件2 政府采购违法行为风险知悉确认书 本公司在投标前已充分知****政府采购活动时的重大风险事项，并承诺已对下述风险提示事项重点排查，做到严谨、诚信、****政府采购活动。 一、本公司已充分知悉“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的法定情形，相关情形包括但不限于： （一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的。 （二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的。 （三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的。 （四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的。 （五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。 二、本公司已充分知悉“与其他采购参加人串通投标”的法定情形，相关情形包括但不限于： （一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿。 （二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险。 （三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的。 （四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装。 （五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致。 （六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的。 （七）不同投标人的投标报价呈规律性差异。 （八）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 （九）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。 三、本公司已充分知悉下列情形所对应的法律风险，并在投标前已对相关风险事项进行排查。 （一）对于从其他主体获取的投标资料，供应商应审慎核查，确保投标资料的真实性。如主管部门查实投标文件中存在虚假资料的，无论相关资料****公司员工提供，均不影响主管部门对供应商存在“隐瞒真实情况，提供虚假资料”违法行为的认定。 （****机关出具的公文、证件、证明材料等文件，一旦涉嫌虚假，经查实，主管部门将依法从严处理，并移送有关部门追究法律责任；涉嫌犯罪的，主管部****机关追究法律责任。 （三）对于涉及安全生产、特种作业、抢险救灾、****政府采购项目，供应商实施提供虚假资料、串通投标等违法行为的，主管部门将依法从严处理。 （四）供应商应严格规范项目授权代表、员工参与招标投标的行为，加强对投标文件的审核。项目授权代表、员工编制、递交投****政府采购法律法规或招标文件要求的，投标供应商应当依法承担相应法律责任。 （五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。相关情形如查实，依法作投标无效处理；涉嫌串通投标等违法行为的，主管部门将依法调查处理。 四、****政府采购违法、违规行为的法律后果。经查实，****政府采购违法、违规行为，主管部门将依据《****政府采购条例》第五十七条的规定，处以一至****市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处采购金额千分之十以上千分之二十以下罚款；情节严重的，****政府采购资格，处采购金额千分之二十以上千分之三十以下罚款，并由市场监管部门依法吊销营业执照。 以下文字请投标供应商抄写并确认：“本公司已仔细阅读《政府采购违法行为风险知悉确认书》，充分知悉违法行为的法律后果，并承诺将严谨、诚信、****政府采购活动”。 负责人/投标授权代表签名： 知悉人（公章）： 日期： 标书代写