关于同意西夏区镇北堡镇矿山生态修复项目水土保持方案报告书的函

银审服（节）函发〔2025〕17号

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你单位委托****编制的《**区镇北堡镇矿山生态修复项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2025年3月17日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目位于**区镇北堡镇镇北堡村、昊苑村、平吉堡奶牛场，项目主要建设内容为边坡修整2645m，采场回填平整58.8hm2，耕地恢复9.17hm2，维修改造9.5万m3蓄水池1座，**7.0万m3蓄水池1座，6.0万m3蓄水池1座，布设引水管线2820m，葡萄地整治247.07hm2及绿化等工程。项目总占地388.02hm2，项目建设期土石方总挖方76.12万m3，总填方93.51万m3，借方19.98万m3，其中10.42万m3来自**区丰登镇等片区矿山生态修复项目多余土方，9.56万m3为外购耕植土，弃方2.59万m3，主要为**现状垃圾，拉运至**荣洁生活固体****公司垃圾填埋场处理。项目总投资4501.31万元，其中土建投资3695.67万元。项目总工期5个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意主体工程水土保持分析与评价结论。

（二）同意水土流失防治目标执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意建设期水土流失防治责任范围为388.02hm2。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施安排。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（六）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

（七）基本同意水土保持估算总投资为205.44万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的，你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等审批手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《**区镇北堡镇矿山生态修复项目水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2025年4月11日

**区镇北堡镇矿山生态修复项目水土

保持方案报告书技术审查意见

**区镇北堡镇矿山生态修复项目位于**区镇北堡镇镇北堡村、昊苑村、平吉堡奶牛场，属**项目，共计25个治理区域，涉及历史遗留废弃矿山图斑29个。2025年3月10日，****管理局以银审服批发〔2025〕50号文对本项目初步设计报告予以批复（项目代码：****）。项目主要建设内容为边坡修整2645m，采场回填平整58.8hm2，耕地恢复9.17hm2，维修改造9.5万m3蓄水池1座，**7.0万m3蓄水池1座，6.0万m3蓄水池1座，布设引水管线2820m，葡萄地整治247.07hm2及绿化等工程。

项目总占地388.02hm2，其中永久占地383.20hm2，临时占地4.82hm2，占地类型为耕地、园地、林地、草地、工矿用地、住宅用地、水域及水利设施用地、交通运输用地及裸土地等。项目建设期土石方总挖方76.12万m3，总填方93.51万m3，借方19.98万m3，其中10.42万m3来自**区丰登镇等片区矿山生态修复项目多余土方，9.56万m3为外购耕植土，弃方2.59万m3，主要为**现状垃圾，拉运至**荣洁生活固体****公司垃圾填埋场处理。项目总投资4501.31万元，其中土建投资3695.67万元。项目计划于2025年4月开工，2025年8月完工，总工期5个月。

项目区地貌类型为****麓冲洪积扇，气候类型属中温带大陆性干旱型气候区，多年平均气温8.7℃，多年平均降水量202mm，多年平均风速2.5m/s，土壤类型主要为灰钙土，植被类型为干旱草原植被。水土流失以中度风力侵蚀为主，侵蚀模数为2800t/km2●a。项目所在区域属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km2●a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，2025年3月17日，****管理局主持召开了《**区镇北堡镇矿山生态修复项目水土保持方案报告书》技术评审。参加会议的有项目建设单位****，****水务局、**市****水务局，方案编制单位****的代表及特邀专家等，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于项目前期进展、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经专家组质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为388.02hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测时段划分及预测方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积为388.02hm2，新增水土流失量10864.56t。建设期是水土流失的主要时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目水土流失防治分区划分为生态治理区、****泵站工程区、管线工程区3个水土流失防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意本项目的防治措施布局，主体工程区各治理区的主要防治措施工程量为：

（1）生态治理区

①植物措施：栽植灌木16.60hm2，种草59.28hm2。

②临时措施：洒水抑尘18000m3。

（2****泵站工程区

①工程措施：碎石覆盖8750m2，土地整治2.68hm2。

②植物措施：种草2.68hm2。

③临时措施：洒水抑尘3600m3，防尘网苫盖19300m2。

（3）管线工程区

①工程措施：表土剥离0.88万m3，表土回覆0.88万m3，土地复耕1.93hm2，土地整治0.96hm2。

②植物措施：种草0.96hm2。

③临时措施：防尘网苫盖9000m2。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用遥感监测、调查监测和地面定点监测相结合的监测方法，监测的重点时段为建设期，监测的重点区域为生态治理区。

九、水土保持概算

同意水土保持投资概算编制依据及方法，基本同意本项目水土保持总投资205.44万元，其中工程措施27.90万元，植物措施119.39万元，临时措施29.42万元，独立费用26.61万元，基本预备费2.12万元，免征水土保持补偿费。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十一、“方案”需修改补充的内容：

1.完善综合说明、项目组成、施工工艺、自然概况，复核占地面积、土石方量，明确弃方去向或综合利用的防治责任。

2.完善主体工程水土保持评价相关内容。

3.复核水土流失预测结论。

4.完善水土保持措施布局，优化水土保持措施设计。

5.复核水土保持措施工程量、独立费用及总投资

6.完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件和水土保持管理相关内容。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：

2025年3月17日