2025年2月26日在韶关市曲江区枫湾镇第十七届人民代表大会第十次会议上的政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年2月26日在**市**区枫湾镇第十七届

人民代表大会第十次会议上

****镇长王守见

各位代表：

现在，****政府向大会报告工作，请予审议，并请提出意见。

2024年是中华人民**国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察**重要讲话重要指示精神，****省委“1310”****市委“363”思路举措，****区委“1136”工作安排，****政府和镇党委的坚强领导下，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美乡村工作为重点，团结带领广大干部群众攻坚克难，砥砺奋进，全镇经济社会保持了平稳健康发展。

主要做了以下工作：

一、镇域经济全面发展

产业项目实现新突破。立足农业区域发展和石料**丰富的优势，坚持边谋边干、不等不靠，统筹调配全镇**，大力抓好招商引资工作，采用“引进来”和“走出去”相结合的方式，组织镇村干部继续掀起招商引资热潮，2024年共计引进项目7个，其中现代农业项目3个、采矿业项目3个、现代轻工1个，总计划投资2.4亿元。猴洞**矿权已顺利摘牌，****风电场项目正有序推进电网接入工作，投资近2000万元的**村环保炭项目已完成租地工作，投资近2亿元的新村村肉鸽项目正加紧推进租地工作，煤矸石综合利用项目也稳步推进。我镇因招商引资工作出色，得到区委、区政府通报表扬。

村集体经济实现新增收。积极通过流转土地、种植销售农特产品等方式，实现各村集体经济收入超15万元。**村积极盘活闲置**资产，采用“支部+公司”的经营模式，发展兰花、竹子、水稻、优质蔬菜（番茄、芦笋）等项目，填补产业单一短板并带动周边村民就业。新村村通过争取流转储备工矿用地23亩，打造了新村村乡村**产业园，引进了食****基地、粮食烘干、竹子加工等项目，引进项目个数持续增加。

镇域经济实现新增长。****公司运营管理，进一步完善内容管理制度优化工作流程，培育职业经理人。结合本地特色农产品优势，创立“**鑫农”农副产品品牌，丝线根茶、特色农产品礼盒等广受客户欢迎。联农带农，主动对接帮扶单位签订供销协议，帮助我镇优质农产品**拓宽销路，2024****公司年营业收入超120万元。坚持应收尽收原则，按时按量完成非税收入。

二、“百千万工程”加力提速

城镇发展规划全面完成。编制《**区枫湾镇国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确镇域开发保护总体格局，为全镇高质量发展提供了保障。对标绿色低碳类特色镇指标要求，立足风力、森林康养和矿产**优势，编制《**市**区枫湾镇（特色镇）建设规划（2024—2026）》，全方位统筹镇域**要素，计划打造特色鲜、设施全、圩镇美、治理善的典型示范镇。

典型村培育初显成效。以巩固第一批“百千万工程”典型村**村和第二批典型村新村村为重点，围绕产业发展、村庄绿美提质、基础设施建设、“三线”整治等工作，先后投资超2000万元，在**村实施项目10多个、新村村实施项目6个。同时，组织全体镇干部分****小组，拆除破旧泥砖房超2000方、乱搭乱建500余处、整治农房外立面近200处，推动典型村人居环境实现质的提升。****小组、****小组****小组、****小组等因村庄干净、环境优美，迅速出圈，成为“网红村”，****小组****市委、区委主要领导的肯定，****小组还得到有关检查组的调研肯定。在抓好基础设施、人居环境提升的同时，高度重视产业引进谋划，**村引进产业项目3个，为村民提供增收渠道100余个，村集体收入已突破50万元；新村村引进产业项目4个，为村民提供增收渠道30余个，村集体收入近50万元。因工作出色，****政府评为“百县千镇万村高质量发展工程”工作先进单位，并在全市标兵村“打擂比武”活动中荣获二等奖。

三、生态环境向美向好

种养结合，提升乡村绿化。深入实施绿美**生态建设“六大行动”，完成林分优化面积235.68亩，新增造林抚育314.04亩，森林抚育324.9亩，成功缩减松材线虫病害面积122亩。依托古树名木、非遗传承等**，将村口、****广场等公共空间作为绿化重点，筹集社会捐赠资金超46万元、捐赠苗木1400多棵，种植苗木约11000棵，****小组实现种植绿化全覆盖，有效形成共建绿美家园的良好态势。坚持示范引领，打造绿美示范点3个，我镇“实用、低成本、高效益、可推广”的做法得到了区实地考核组的充分肯定。坚持留白增绿、见缝插绿的理念，积极鼓励村民通过优化自家庭院布局，打造美丽庭院，规整院落闲置空地发展庭院经济，新增“四小园”300多个，建成美丽庭院41户（省级1户），发展庭院经济4个，其中瑶盛园民宿上榜省银宿级乡村民宿。我镇在全区村庄绿化美化“打擂比武”中荣获二等奖。

协调发展，保障生态平衡。全面落实林长制，设立镇村两级林长28人，开展巡林157次，建强了25人的护林员队伍，结合天气情况及时组建护林防火值守点，派出护林防火巡查员，形成“山有人管、林有人护、责有人担”的闭环管理机制。持续开展森林防火“七进”宣传活动，2024年我镇采用消防车沿公路开展广播宣传500余次，发放森林防火禁火令一万余份。全面落实河长制，持续加强对河道非法排污、非法倾倒固体垃圾、非法采挖河沙、非法电炸毒鱼类等打击力度，守好我们的大小河流。

四、农业生产持续稳固

严格落实粮食安全党政同责。坚持稳面积、增单产两手发力，持续落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实田长制，确保耕地数量有保障、质量有提升，牢牢守住粮食安全这条底线，圆满完成上级下达的粮食生产任务，粮食产量和面积均已达标。积极探索耕地质量提升工作，我镇参与的“高标准农田冬种油菜示范，显著提升耕地地力研究与推广项目”荣获**省农业技术推广奖三等奖。

坚持农田基础设施建管并重。紧扣农业增效、农民增收目标，稳步开展沟、渠、路、桥等综合治理，通过实施枫湾镇农田水利救灾应急工程，****村委上李村、下李村陂头共2座，****村委坳背村农田灌溉水渠约500米，解决了约200亩耕地用水难的问题，为粮食稳产保供奠定基础。在省、市、区的统一部署下，全镇开展了3轮高标准农田建设工程设施排查管护工作，在排查过程中累计清理沟渠3.5公里，陂头1座，有效保障高标准农田设施建设成效。

积极遏制耕地“非农化”“非粮化”。完成永农流出图斑核查36个，完成整改164亩，所有图斑全部整改；继续做好卫片执法图斑核查和整治，完成涉及违规占用耕地和永久基本农田问题整治任务16宗；核查撂荒耕地图斑数274个，总面积1993.94亩，其中可复耕面积42.68亩，均推进完成复耕复种工作，全镇基本农田未出现新增种植果树等“非粮化”现象。

五、民生福祉牢牢把握

民生基本保障更加有力。持续推进社会救助工作，根据“精准认定、按户施保、分类保障、应保尽保、应退尽退”的动态管理机制，确保我镇特殊群体全面救助。2024年精准临时救助困难群体12人次20748元，及时解决困难群众在急难情况下的支出问题；强化“一老一小”保障，持续推进长者饭堂建设，累计为老人提供用餐4000多份。做好适老化改造工作，成功为3户老人家庭实施适老化改造工程。落实全民参保，医保参保率连续三年达到97%以上。

基础设施更加完善。坚持花小钱办大事原则，争取资金近900万元，完成了**至风门坳段道路提升工程，困扰群众生产生活多年的道路坑坑洼洼等问题得到有效解决。多方筹措资金，启动了官田桥、寨下桥、小笋桥重建修缮项目，谋划实施了路灯修复、无障碍通道等补短板项目，在2个村设置了快递物流点，群众获得感、幸福感进一步提升。

科教文体事业更加丰富。持续做好“校园公交专线”工作，****幼儿园校车，为300余名农村学生提供了村口、路口校车服务。按照上级部署，第一时间优化提升校门口安保措施，提升校园安全水平。依托镇商会，募集资金5万余元，慰问重病困难群众2名，奖励师生16名，进一步营造了爱学、护学、敬学的浓厚氛围。坚持不懈地推进文化事业，精心组织并实施了送戏下乡、“枫湾花果活动”等一系列丰富多彩的文化活动。积极传承和弘扬传统文化，成功将“荷树山蔡家拳”申报为**区非物质文化遗产。在****文化站评估定级工作中，镇文化站荣获二级站的光荣称号。

公共服务水平更加高质。围绕企业、非煤矿山等领域开展各类专项检查工作，对各企业和商户开展安全生产和消防安全培训累计40多场，全年未发生重**全生产事故。打赢“龙舟水”防汛保卫战，争取资金近3000万元启动了梅子斜滑坡地质灾害治理工程。****农贸市场改造成应急转移安置场所，在2024年的强降雨期间先后安置群众46人次，得到区有关领导的充分肯定。投入资金60余万元，****消防站，配备专职消防员6名，截至目前已出警13场次，全镇消防领域抗风险能力得到了进一步提高。

六、城乡融合加力加速

抓实镇街管理。对镇街杂物乱堆放等现象进行集中整治，加大保洁力度，保持道路清洁，每****社区工作人员开展常态化开展镇街“六乱”整治工作，联合派出所定期对街道车辆乱停放问题进行整改，强化交通秩序整治。引导商户落实“门前三包”制度，共同守护整洁有序的镇容镇貌。

抓实农房风貌管控。以农房报建为抓手，推动农房风貌管控提升工作。进一步完善深化《枫湾镇农村住房建设管理联审联办工作制度》，****基地有序管理，将自然**、公共服务、应急、执法等各项职能纳入审批流程中，新增联合巡查制度，及时发现、制止和处置未批先建或未按标准内容建设，破坏乡村风貌等违法违规建房行为，进一步规范农房报建流程，做好全流程管控。2024年共完成农房报建审批手续23个，无新增违建情况。

抓实人居环境常态化整治。统筹用好人居环境整治经费，发挥典型村示范引领作用，大力开展“三清三拆三整治”和村庄清洁行动，共开展村庄清洁行动1000多次，累计整治乱堆乱放2000多处。推进农村生活污水治理，实施全镇污水处理设施修复工程及典型村**、新村村污水管网提升项目，全镇污水处理能力明显提升。

七、法治力量不断提升

加强执法队伍管理。采用组织参加培训，学习上级执法文书，取得执法证等方式，不断提高执法人员综合素质。2024年，组织镇执法人员参加区级主管部门组织的行政执法培训12次，镇内综合行政执法领域培训10次，不断提高执法人员法治素养和执法水平。

严格规范执法行为。严格落实行政执法全过程记录制度，在履行行政执法行为时，通过文字记录、音像记录等方式，对执法行为进行记录，实现全过程留痕和可追溯管理。2024年，我镇****委员会对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益3宗行政处罚案件进行了讨论。严格执行执法公示制度，依据行政许可和行政处罚“双公示”要求，指定专人负责“双公开”信息公示录入。

拓宽基层法治力量。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，依托矛盾纠纷调解专家团队、综合网格员、调解员等力量，开展普法宣传活动9场，法治进校园2场次，进企业2场次，进社区4场次，进农村1场次，联合镇各部门共发放各类宣传资料6000余份。成功化解矛盾纠纷242件，涉及金额245万元。因工作出色，我镇在******区委政法委评为优秀单位。

八、自身建设从严从实

坚持把稳思想之舵。旗帜鲜明讲政治，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明党内政治规矩，全面贯彻民主集中制，坚持重大事项实行集体决策。持续强化政务督查和审计监督，****省委第三轮巡视、市委“百千万工程”机动巡察及“回头看”和区委巡察工作，第一时间针对巡察反馈问题抓好整改落实。

扎实锻造锤炼过硬作风。扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。深入开展农村“三资”等重点领域整治，****人大监督和社会监督，****人大代表议案建议6件。

此外，防止返贫动态监测、意识形态、武装、退役军人事务、工会、共青团、妇联、统计、残联、敬老、档案、司法、献血等工作取得新进展新成效。****武装部规范化建设，“两室一库”实现提档升级；食品药品和农****政府评为优秀，****政府评为突出单位；驻镇帮镇扶村工作队成员获得区级通报表扬、打击侵犯知识产权和制售假冒****政府评为突出单位。

各位代表！过去一年的收获来之不易，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、****区委、区政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界人士大力支持的结果，是驻镇帮镇扶村工作队及所属市直单位倾力帮助的结果，更是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，****政府，向全镇人民、****人大代表，以及所有关心、支持、参与枫湾建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展还有不少困难和挑战。一是经济基础不够牢固，产业层次、平台能级、项目招引与高质量发展还有一定的差距；二是受地方财政收入规模限制，民生工程和社会各项事业保障力度仍需提升。三是城乡发展质效不够充分，精细化管理水平、农村人居环境、基础设施建设与群众期盼还有差距。面对这些问题，我们必须高度重视，努力用发展的办法解决发展中的问题，采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是将全面深化改革推向纵深的关键之年，也是“十五五”蓄势之年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察**重要讲话和重要指示精神，****省委****省委经济工作会议、市委****市委经济工作会议精神，区****工作部署，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为总抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，为实现全镇经济社会高质量发展贡献力量。

今年的改革发展稳定任务十分繁重，我们要从大局大势中抓住机遇，奋力前行。从自身发展来看，我们拥有矿产**、****、森林**等自然**优势，拥有良好的发展前景，同时，我镇成为第二批“百千万工程”拟选树培育典型镇，在后续发展中有政策红利优势。

综合分析发展环境和现实条件，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上，其他各项指标按此分配。

同志们！接下来我们要锚定高质量发展目标不放松，立足自身优势条件实现上述目标，既要充分估计困难、风险和挑战，又要坚定信心、迎难而上，我们将只争朝夕，重点抓好以下六个方面工作：

一、坚持以“百千万工程”为引领，描绘城乡协调新画面

持续推进典型镇村建设。坚持以头号工程力度推进“百千万工程”各项工作开展，锚定“三年初见成效”目标，以典型带动全镇“百千万工程”工作提档加速。在做好第一、二批典型村建设和管护基础上，扎实做好典型镇建设项目的前期规划工作，把项目谋划好、谋划细、谋划实，认真进行建设前期调研工作，充分征集群众合理意见，争取实现花小钱办大事的效果，全力提升全镇居住环境和基础设施水平。

不断壮大镇域经济。持续推进镇域经济工作，坚持镇村经济共抓齐发展，全力以赴抓产业、抓招商、抓项目。以更大力度推进招商引资工作，坚持大商小商一起招，存量增量一起扩，全面提升招商引资工作质效。继续发挥“项目专员”作用，优化营商环境，推动招商项目快引进、快落地、快建成，确保完成全年招商引资任务。巩固经济发展新增量，积极协调各级部****风电场、猴洞矿、****基地、环保炭等重点项目加快落地实施，加快实现重点项目建设成果转化为推动全镇产值、就业提升的成效。

推动乡村全面**。鼓励支持各村居发散发展思路，采用引进产业项目、发展种养项目、销售农特产品等做法，不断壮大村集体经济收入。继续强化现有帮扶政策衔接，统筹用好各类资金，提高帮扶工作效果和质量。发展壮大乡村**车间，争取在产品数量和用工数双提升，推动群众实现家门口就业。

二、坚持以绿美建设为基础，谱写生态美丽枫湾新篇章

持续植绿添美。紧抓春种黄金期，严格按照绿化美化规划图推进绿美枫湾工作，坚持多种树、种好树、管好树，全力完成全年绿美建设种植任务。继续加强绿美工作提质增效，充分发动我镇公职人员、社会力量和社会资本参与绿美乡村建设，坚持留白增绿、拆违还绿、见缝插绿，继续打造更多“四小园”、美丽庭院和绿美示范点，积极探索“四小园”内种植猴采红、杏仁香茶树，做好乡村绿化“添美”文章。

守护枫湾碧水蓝天。持续推进绿美生态建设“六大行动”，深化“林长+”治理模式，加强古树巡查管护，强化松材线虫等有害生物防治。强化森林防灭火体系建设，严厉打击破坏森林**违法犯罪行为，推动扩绿护绿行动常态化长效化，实现绿美建设既有量又有质。严格落实河长制，全面清理整顿，实现辖区内重点河流保持**久清。

全面发展生态经济。大力发展“竹经济”，依托本镇生态**特色，发展竹子加工、竹炭加工和竹废料加工等，**产业链，因地制宜发展生态经济，继续推进农业废弃物综合利用及源头减量工作。盘活利用好镇内已有的“竹子坝”“****”、五魁堂、骑马石等“网红点”，打造“绿色农业”生态游，宣传农耕文化、民俗文化等瑶山**，并将其变成生态经济**，做大做强为集户外运动、特色饮食、高山赏景为一体的山区“瑶族风情”生态经济区。

三、坚持以**利民为根本，不断增进民生福祉

全力做好民生兜底工作。严格落实好低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障工作，加强特殊群体的保护关爱，推进“****服务社会工作双百工程”规范化、专业化发展。深化医保政策普及，全面落实全民参保计划，推进社会保险扩面应缴工作，推进城乡居民医疗保险和养老保险全覆盖。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，切实保障好困难群众基本生活，坚决守住不发生规模性返贫底线。

优化公共服务供给。持续办好长者饭堂，切实提升老年群众的幸福感。加速推进升级改****服务中心投入使用，推动服务标准化、规范化、便利化和数智化，让群众享受更加方便的政务服务。

大力发展科教文体事业。持续开展新时代文明实践活动，加强与上级有关部门对接，切实执行文化**政策，大力举办深受群众喜爱的文化旅游和体育活动，竭力满足广大人民群众多样化的精神文化需求。****小学和幼儿园不断提升教学质量，尽最大能力解决困难问题。

四、坚持以推动镇域环境精细化治理为动力，建设和美乡村

持续抓好美丽圩镇建设。持之以恒抓好城镇综合管理工作，针对乱停乱放、乱摆乱贴、乱拉乱挂等不良行为予以整治，对镇街环境进行动态监管，全面规范居民日常生产生活行为，使文明有序成为常态。

全面提升村容村貌。强化农房风貌管控，严格落实“带图审批”“五公开”“三到场”等制度，从源头上把好农房风貌管控关。进一步加强农房审批建设管理工作，明确各部门职责范围，加大日常巡查力量，实现农房建设全流程监管，减少违建增量并逐步消化存量，在实践中逐步完善联合审批制度。

推进全域土地综合整治工作。充分尊重群众的意见和建议，在统筹规划的基础上，有计划地推进农用地整治工作。逐步改善农村生态环境，为实现改善农田灌溉条件、优化农村居住环境等创造有利条件，让农村发展更具可持续性的前景。

五、坚持以统筹发展和安全为保障，构建和谐稳定社会

深入推进**建设。持续开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，做好排查化解社会矛盾工作，进一步积极推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，****中心规范化建设工作。扎实做好“两会”“国庆”等重点时段安全稳定工作，持续完善群防群治、联防联控工作机制，进一步扩大和提升基层治理工作的辐射面和渗透力。纵深推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，集中整治社会治安突出问题。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态思想阵地建设，逐步提**全防范治理水平。

抓好安全生产。常态化开展安全生产、食品药品安全、消防安全等领域检查工作，及时开展风险识别和隐患治理工作。落实好路长制，抓好道路交通安全整治，确保安全隐患及时整改到位，不发生重**全事故，切实维护公共安全和社会稳定。

六、****政府服务效能提升为核心，加强作风建设

坚守政治本色。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察**重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把坚持****政府工作各方面、全过程，****政府决策部署和镇党委工作要求，把忠诚干净担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，继续运用法治思维和****政府建设，严格落实重大决策、规范性文件合法性审核机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取群众的意见和诉求，****人大和社会各界监督。

强化担当作为。不断加强廉政纪律教育，筑牢干部廉洁底线，大力弘扬真抓实干、争先创优工作作风，让干部发扬钉钉子精神，保持韧劲，善作善成，不断取得作风建设新成效。把落实“过紧日子”****政府常态化工作全过程，统筹使用好公用经费、捐赠资金、下拨党费等资金，严格控制经费支出，将有限的财政资金用在“刀刃上”。

各位代表！“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”习近平总书记在新年贺词中引用这句话激励我们要不惧艰苦，不断奋斗。在奋斗过程中有风有雨是常态，风雨兼程是状态，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察**重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，保持奋进者姿态、激发创造性张力，为推动**高质量发展贡献枫湾力量！