金乡县人民政府办公室关于印发金乡县2025年供销合作社农业社会化服务项目实施方案的通知

****办公室

关于印发《**县2025******社农业

社会化服务项目实施方案》的通知

各镇政府，****办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

《**县2025******社农业社会化服务项目实施方案》****政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

****办公室

2025年4月25日

（此件公开发布）

**县2025******社农业社会化

服务项目实施方案

****供销**总社《关于报送2025年农业社会化服务试点服务主体等有关情况的函》、****农业农村厅、****财政厅《2024年**省农业社会化服务工作实施方案》（鲁农经字〔2024〕3号）、****联合社《2024年中央******社开展农业社会化服务试点工作实施细则》（鲁供合字〔2024〕30号）及相关文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

以发展农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接为主要目标，大力培育具有市场竞争力的服务主体，不断提高农业综合效益，保障重要农产品有效供给，扛稳国家粮食安全责任。根据省、市下达我县2025年中央财政支持农业生产社会化服务项目资金额及要求，2025 年****实施农业社会化服务项目资金****700元，实施面积3.6307万亩（其中，省下达的2025年第一批资金300万元，面积3万亩；2024年未完成0.6307万亩）。如果上级政策有调整，按照新政策要求下发补充通知。

二、实施内容

（一）项目实施区域。****供销社**供销社控股企业申请、县级业务部门组织考察，选择农业社会化服务基础好、主导产业突出、服务主体力量较强、积极性高的镇街作为项目实施区域。

（二）服务环节。聚焦制约农业提质增效的短板，重点支持粮食和重要农产品生产，支持一家一户办不了、办不好或办了不划算的生产环节，支持精量播种等主要粮油作物大面积单产提升关键薄弱环节，支持良田良种、良机良法深度融合的综合性解决方案集成推广应用。支持2025年种植的玉米全环节托管和玉米、小麦多环节托管服务。

（三）补助对象。面向小农户开展的服务，补助资金按照7:3的比例分别补助农户和服务主体，坚持让小农户最终受益。******社服务主体资格条件规定，引导具备条件的服务主体积极参与。支持农村集体经济组织发挥居间作用，将分散经营的小农户集中起来，统一接受生产托管服务。方案发布前服务主体已托管服务的一并纳入项目实施范围。

（四）补助标准。财政补助资金占服务费用的比例不超过30%，每亩补助不超过100元。补助标准通过托管系数折算（托管环节的系数设定为：耕0.36、种0.27、防0.1、收0.27，配方施肥、粮食烘干等其他环节均为0.25），一个生产季一个服务地块的托管系数之和不超过1（大于1的情况按1计算）。服务小农户的补助资金或面积，占比应高于60%。

（五）补助方式。服务主体在向农户收取服务费用时实行差价收取，资金采取先服务后补助的支持方式。

三、实施程序

（一）制定实施方案。按照省、市、县农业社会化服务项目实施方案要求，各镇街要结合实际，制定农业社会化服务项目实施方案，****服务所在区域，明确服务环节、服务标准等。

（二）选择服务主体。服务主体应具备一定条件：1.具有一定基础的农业社会化服务实践经验。2.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。3.在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。4.自觉接****管理部门的监管。5.供销社系统的服务****供销**总社《关于报送2025年农业社会化服务试点服务主体等有关情况的函》的要求确定，同时做好信息录入和动态更新等工作。

（三）组织项目实施。项目实施镇街要指导承担项目的服务主体与服务对象签订服务合同，明确服务地块、服务内容、服务标准、服务价格、作业时间等；督促服务主体按照合同要求提供相关服务；服务主体按照服务合同提供相关服务，并建立农业托管服务台账，由服****供销社存档备查。服务完成后，填写农业社会化服务作业确认单。

（四）项目验收补助。项目完成后，服务主体建立台账、服务对象认可签字，****村委会和服务主体进行初步验收。县供销社农****领导小组将聘请第三方验收机构，对全县各服务主体实施的农业社会化服务项目进行验收，并出具验收报告。县供销社组织实施项目过程中应具备的资料主要包括：实施方案，项目验收结果公示、验收报告，绩效评价报告，工作总结报告等。服务主体应具备的资料包括：项目协议（合同）、农机服务合同、项目服务主体承诺书、安全承诺书、服务清单（包括农户基本资料、服务时间、服务地点、服务内容、收费情况等）、完成情况明细表、验收申请等，确保实施任务保质保量按时完成，确保作业数据可查。

（五）拨付补助资金。项目验收合格后，县供销社按程序申报补助资金，****财政局按要求兑付补助资金。

（六）工作绩效评价。项目实施完成后，******社农****领导小组办公室要及时开展工作总结和财政资金绩效评价，对项目任务完成情况、完成质量、资金使用情况和联农带农情况进行全面总结，对面向小农户的服务效果、服务模式、关键和薄弱环节市场化培育效果及资金使用情况等内容进行绩效评价。要按照农业农村部门要求及时填报“农业农村部转移支付管理平台”，认真填报**总社“供销**社农业社会化服务试点信息平台”，并确保各项数据真实、准确、完整。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立****农业社****领导小组，具体负责项目沟通、协调和实施工作。项目镇街分别成立由分管领导任组长，相关部门负责人为成员的工作机构，做好项目实施、验收、总结评估等工作，确保项目任务和绩效目标落实落地。

（二）加强督导检查。项目镇街要落实相关责任，加强日常督导，检查服务主体项目任务执行情况，及时掌握项目任务实施情况，对检查和评价中发现的问题严格问责、全面整改。****办公室要不定期调度和检查，确保目标任务全面落实。

（三）严格组织实施。项目启动后，各镇街和服务****领导小组办公室报送项目进度。服务主体严禁将项目任务进行转包，不得将自营土地纳入补助范围。两家以上经营主体或服务主体不得通过交叉作业获取补助。补助资金不得用于支付中介费用等不符合补助资金使用方向要求的情形。坚决防止以拨代支、截留套取、挤占挪用等问题。不得将补助资金用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口、购置设施装备、安装作业监测终端、建设信息化平台、列支工作经费和培训经费、发放普惠性补助和物化补助等非服务性环节。同时，各服务主体要保障安全生产，并在实施过程中留下影像和图片资料。******社工作任务的服务主体托管服务的同一地块，不得重复申报农业农村部门组织实施的农业社会化服务项目。如年内上级部门再次安排任务，服务主体参照本方案执行。

（四）加强信息化应用。****办公室要利用现代信息技术手段强化项目管理，创新监管手段，推进作业监测终端应用，将监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据。

（五）加强宣传引导。通过多种形式公开公示项目申报指南、项目内容、补助标准、补助对象、资**排等信息，广泛接受社会监督。加强政策宣传，及时总结典型模式、成果经验等，营造推进农业社会化服务的良好环境。

附件：1.**县2025******社农****领导小组成员名单

2.**县2025******社农业社会化服务项目协议（合同）

3.**县2025******社农业社会化服务项目安全生产承诺书

4.**县2025******社农业社会化服务项目验收报告

附件1

**县2025******社农业社会化服务

****小组成员名单

组 长：王 栋 副县长

副组长：张亚军 县财政局局长

郭 彬 ******社理事会主任

成 员：陈素侠 县财政局党组成员、****中心主任

陈 凡 ****中心副主任

韩洪波 ******社理事会副主任

陈 冬 ****中心二级主任科员

韩春燕 ****人大工委副主任

周 威 ****党工委委员、办事处副主任

苏思雅 ****服务中心主任

李艳荣 ****服务中心主任

周成涛 ****人大主任

郝高远 ****服务中心主任

闫姝臻 ****办公室主任

殷闯闯 ****人大主任

王洪娟 霄云镇二级主任科员

杜瑞曦 司马镇副镇长

张凤凯 ****人大主任

戚来林 ****人大副主任

李红梅 王丕街道二级主任科员

****办公室，******社，****办公室主任，****办公室副主任，具体负责项目日常管理工作。2025******社农业社会化服务项目结束后，领导小组自行撤销。

附件2

**县2025******社

农业社会化服务项目协议（合同）

甲方： ****

乙方：

****农业农村厅、****财政厅《2024年**省农业社会化服务工作实施方案》（鲁农经字〔2024〕3号）、****联合社《2024年中央******社开展农业社会化服务试点工作实施细则》（鲁供合字〔2024〕30号）通知文件要求，为进一步做好2025******社农业社会化服务工作，结合**县供销系统实际情况，切实完成好我县农业生产托管目标任务，特签订本协议（合同）。

一、服务内容及期限

1.甲方将镇 （村经济组织、******社）的土地共亩，委托乙方托管服务，服务环节为播种、病虫害防治拌种、飞防或机防、机收穗、秸秆还田；小麦机旋耕、病虫害防治拌种、机播、飞防或机防、机收等（选项打√），根据市场价格定位，服务协议价元/亩，实收元/亩，财政每亩补贴元，资金补助按照先作业后补助的程序，通过验收后兑现补助资金。

2.作业时间在2025年月至 2025年月日，具体时间确定后，甲方应主动为乙方开展服务提供便利。

二、甲乙双方的权利和义务

1.甲方通过乙方对有关农户的土地进行托管服务。

2.乙方组织或购置农业耕作机械，确保满足托管服务需要。

3.甲方也可全程跟踪乙方服务，可随时反馈托管质量等情况，监督乙方按照协议（合同）完成托管服务。

三、合同履行程序

1.搞好监督验收。乙方服务时，甲方可派人现场监督，并在服务结束后填写验收单予以确认，做好及时验收工作。

2.因自然灾害等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同。

3.合同期内，如因国家征用、自然灾害等原因，导致甲方所辖的土地改变用途或不能正常生产，协商解决。

本合同一式两份，甲、乙双方各留存一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表（签字）： 代表（签字）：

2025年 月 日

附件3

**县2025******社

农业社会化服务项目服务主体承诺书

为落实2025年财政支持农业社会化服务项目，本服务主体郑重承诺：

一、承诺项目顺利实施。严格按照实施方案规定的时间节点、服务地块、补助内容、补助标准等要求，认真组织实施，确保项目顺利推进。

二、承诺安全生产。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，强化人员教育和培训，增强安全意识，保证安全生产，不出安全事故。

三、承诺质量标准。在服务质量上遵循市场规律，遵循群众意愿，****政府和群众满意，达到高质量高标准，确保农作物高产高效。在服务价格上，遵循市场行情，杜绝哄抬价格，杜绝态度蛮横，执行补助标准，最终让小农户受益。

四、承诺账目明晰。认真做好有关服务的详细记录，留存图片、视频等档案资料，对有关收入支出等记载明晰，确保资金账目完整规范，力争形成可复制、可推广的生产托管服务模式。

***服务主体（签字、盖章）

2025年月日

**县2025******社

农业社会化服务项目安全生产承诺书

****：

为认真贯彻“安全第一，预防为主，规范操作”的安全生产方针，全面落实安全生产目标责任制，增强自我安全意识，达到人人讲安全、人人管安全、人人保安全、以强烈的责任心和高度的责任感做好安全生产工作，保证生命财产安全，圆满完成2025年农业社会化服务项目安全生产任务，根据《中华人民**国安全生产法》《**省安全生产条例》及有关要求，承诺如下：

一、积极落实本单位安全生产工作主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，并严格执行；按规定建立安全管理机构和配备安全管理人员。自觉接受上级部门的监督管理，把安全工作责任切实落实到部门和责任人以及每一个职工。

二、积极落实建立健全安全生产责任制度并严格执行。按规章建立安全生产管理组织，配备安全管理人员。按规定配备消防设施、设备及应急设施。

三、定期组织职工全面开展安全知识、消防知识的教育培训活动，增强从业人员的安全意识和安全业务技能。使从业人员做到“四懂**”，能够果断、正确地处置各种事件。

四、对重大危险源和易发事故的重点部位实施有效检测、监控；落实重点部位、重点岗位应急措施，建立定期巡回检查制度；制**全事故应急救援预案，并定期进行演练。

五、杜绝日常工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，盲目作业“三违”事件的发生。

六、如发生安全生产责任事故，立即停止整顿。

承诺单位（盖章）：

法人代表签字：

2025年 月 日

附件4

**县2025******社

农业社会化服务项目验收报告

******社农****领导小组：

2025年月日至月日，我单位组织有关人员对 （服务主体）承担的2025 ******社农业社会化服务项目进行验收。完成玉米机播亩，农资服务亩、飞防或者机防亩、机收亩，秸秆还田亩，机旋耕亩；其他环节亩；完成玉米/小麦机收及秸秆粉碎还田亩、机旋耕

亩、拌种亩，机播亩，应

补助共计万元。

验收合格。完成情况汇总表和验收材料附后。

验收人签字：

（公章）年月日