中共鹿寨县卫生健康局党组关于十五届县委第七轮巡察第四巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

****县委第七轮巡****县委巡察工作统一部署，于2024年3月11日至6月18日，对县卫生健康局党组进行了巡察，并在巡察结束后向局党组反馈了巡察意见。按照党务公**则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、加强组织领导，强化责任落实

2024年6月20日县委第四巡察组反馈意见后，****卫生健康局分别召开三次专题会议推进整改工作，分解落实各项整改任务。各班子成员自觉认领问题、自觉推动解决，示范带动认真整改。2024年7月16日以党组名义印发《****县委第七轮巡察第四****卫生健康局党组反馈意见整改方案》，将巡察组反馈意见指出的3大类9个具体问题，27个具体表现，制定36项整改措施，明确整改任务、整改时限、责任领导、责任股室、责任人等。****小组，县卫健局党组书记、局长林延辉同志任组长，局党组各成员任副组长，局机关及相关二层单位负责人为成员，将整改任务具体落实到相关股室和负责人，逐项解决，逐级落实，高标准**求推动整改工作落实，截至目前，巡察组反馈的27个具体问题表现，均已完成整改并长期坚持。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策不够有力，履行部门职能有薄弱环节的问题整改落实情况

1.推进医共体建设有薄弱环节的问题整改落实情况。

（1）制定了《**县卫生健康系统医疗设备、药品、耗材采购管理制度》，****医疗机构设备、药品、耗材采购权力运行行为。（2）制定《****医疗机构新设科室、新业务开展可行性论证制度》，加强新业务开展可行性论证，确保科学决策。（3****总院制定乡镇分院发展三年规划，合理配置医疗**；（4****总院对乡镇分院开展业务指导每季度1次以上，提升乡镇分院业务自主能力和服务水平，****总院建立影像、****中心，****卫生院****医院服务水平；（5****总院已完善双向转诊制度及分级诊疗制度，合理转诊；（6）重新制定医共体考核指标（含患者及职工满意度调查），由原来的考核指标15项增加至31项，2025年2月10日-20日，由局分管领导带队，****办公室、财务股、医政体改和中医股等股室****总院及各分院开展2024年年终考核及满意度调查工作，结果均达标。

2.为民服务工作有薄弱环节的问题整改落实情况。

（1）基本公共卫生方面。一是2024年7月17日组织召开《2024年**县卫健系统基本公卫工作推进会》布置年度重点工作和问题整改工作。二是对《****卫生健康局 ****财政局关于印发**县2024年度原12类基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案》进行了修订，充分发挥考核评价的指挥棒作用，并调整完善考核奖惩机制。三是重新调整公卫人员配备，制定《关于确定2024****卫生院公共卫生科专职、兼职人员的通知》（鹿卫基卫〔2024〕15号），并对从事乡村从事公卫的基层医务人员开展了两期公卫业务培训。****卫生院从新调整了《乡镇卫生院绩效考核方案》提高从事基本公卫医务员的绩效待遇，做到合理分配绩效系数，提供公卫医务员人的获得感，实实在在做到关心关爱公卫人员。五是全县乡村医生已落实“乡聘村用”政策，在政策的推动下，乡村医生的专业能力得到了进一步提升。通过加强乡村医生的能力建设，鼓励符合条件的乡村医生参加执业（助理）医师资格考试，2023年获得助理医生资格证以上的村医19人，2024年提高到26人，提高了乡村医生队伍的整体素质。同时，政策还促进了乡村医疗卫生服务管理一体化，卫生院对乡村医生定期开展考核，考核结果与乡村医生的补助资金挂钩，更好的调动村医工作的积极性。实施“乡聘村用”政策后乡村医生统一在标准化村卫生室工作，为乡村医生提供了更好的工作场所和设施，让乡村医生能够更加安心地投入到医疗服务中。 六是2023****卫生院在县级基本公卫年终考核时排名倒数第一，但在2024年中县级基本公卫年终考核排名第六，提高了四个名次。七是2025年3月28日下发《****卫生院绩效工资分配指导意见（试行）》（鹿卫字〔2025〕10号）文件。

（2）优化生育服务方面。我县制定并印发《**县落实积极生育政策实施方案的通知》，将促进人口均衡发展相关工作纳入本县经济社会发展规划及卫生健康发展规划；统筹卫生健康、教育、民政、妇联、社会保障等部门，合理配置公共服务**，保障优化生育政策的有效实施。一是通过开展“生育**八桂行”暨托育服务宣传活动等载体加强新时期优化生育政策宣传，健全政策体系和工作机制，提升服务管理水平，每个乡镇建立1个以上生育**宣传示范点，不断提升新时期人口治理能力和水平，营造生育**氛围。二是宣传并落实普惠托育服务各项**政策。通过关注“**婴幼儿托育服务”微信公众号，建立托育服务工作群等方式，宣传普惠托育服务相关政策，并落实托育机构运营补贴、机构责任保险，用水、用电、用气参照居民生活价格政策等扶持政策措施。截至目前，全县已备案托育（托幼一体化）机构11家，其中2022年备案3家，获得托育运营补贴2家，共计27968元；落实机构责任保险11家；享受用水、用电、用气参照居民生活价格政策11家。制定并印发《**县免费亲子体验及科学育儿知识讲座实施方案》，在全县开展托育服务免费亲子体验活动及科学育儿知识讲座，截止目前，共开展免费亲子体验活动6场，惠及162人次3岁以下婴幼儿；做好托育机构安全生产检查、质量评估、传染病防控专项监督检查等工作。公办托育机构“**县哈奇宝贝托育园”11月初正式投入使用，招收了19人次3岁以下婴幼儿。目前全县托育（托幼一体化）机构49家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.36个，托育服务工作积极有序推进。

3.中医药事业发展有薄弱环节的问题整改落实情况。

（1）在全系统开展闲置医疗设备排查工作，对闲置医疗设备进行盘点，合理规划使用途径，发挥设备效益。（2****医院****基地自2016年正式启用，基地总招收122人，2024年招收14人，目前共结业学员82人，在培学员40人，无社会生。**县2024年全县共有全科医师156人（含助理全科医师），每万人口全科医生数为4.39人，根据我县人口比例以及十四五规划要求，每万名常住居民已经达到配比4名全科医生人数目标，达标率108.6%。（3****医疗机构开展8次关于骨关节与创伤骨病规范化治疗、基础慢病的中医药临床防治心得等中医方面知识培训及相关业务培训，****医疗机构中医服务水平。加强我县乡村医生中医知识和适宜技术培训，举办2期中医药适宜技术培训班，强化培训会议纪律，并进行培训后考核，促使参训人员熟练掌握培训知识。

4.医疗风险防控存在薄弱环节的问题整改落实情况。

（1****医疗机构分级分类监管机制，加强纠纷、****诊所日常监管。（2）加强医疗质量管理，规范诊疗行为，加大监管力度。加强院感监控，我县****控制中心****医疗机构****医院）开展院感质量检查及督导。于10月份举办**县2024年医疗纠纷预防处理培训班，通过案****医疗机构医务人员的医疗纠纷处置能力，妥善处理医疗纠纷。****医疗机构进一步规范诊疗程序，优化就诊流程，提高患者满意度。

（二）推动全面从严治党向基层延伸不够有力，整治群众身

边的不正之风和腐败问题有薄弱环节的问题整改落实情况

1.从严管党治党压力传导不够有力的问题整改落实情况。

一是加强思想教育，提升政治站位。5月6****机关全体干部职工及二层****林场开展警示教育活动；6月28日和10月16日召开卫健系统警示教育大会和集体廉政谈话2次；10月27日举办卫健系统党员干部能力提升培训班，加强了党员干部的纪律规矩意识，确保严的主基调深入人心。二是注重源头预防，构建长效机制。开展专项整治活动，印发《**县卫生健康系统关于开展“强作风抓落实促发展”作风整治活动的工作方案》（鹿卫组〔2024〕4号），加强日常监管和廉政家访，对党员干部的工作、生活、社交等方面进行全方位、多角度的监管，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。三是提高思想认识。2024年7月以来开展党组学习6次，学习《中国共产党纪律处分条例（2023年修订）》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等内容，加强了班子成员的政治思想教育和增强了履职尽责的自觉性和主动性。四是加强监督考核。局党组每年年初召开党风廉政建设述责述廉评议会，对二层单位的党风廉政工作做了详细指导与考评，并调研督导二层单位做好警示教育工作，二层单位已按要求开展了警示教育大会，严肃了工作纪律。五是建立谈心谈话机制。局班子成员之间、班子与业务骨干之间、局班子成员与二层单位班子之间，结合业务工作开展了提醒谈话12次，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部及时进行提醒谈话。安排专人管理“廉情驿站”，及时处理群众投诉问题2个，畅通了监督渠道，方便群众反映问题和提出建议。六是制定《清廉医院建设2024年重点任务清单》，加强医疗系统干部作风建设；相应出台加强财务制度和内控制度如：《****卫生健康局系列工作管理制度（2025年印发）》（鹿卫字〔2025〕7号），建章立制，****医疗机构进一步完善财务制度以及内部控制制度。七是进一步加强违纪违法党员干部管理，出台《****医疗机构违规违纪违法人员奖励性绩效工资扣发实施办法（试行）》，****医疗机构管理，严明纪律规矩，规范工作人员行为，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

2.依法行政存在薄弱环节的问题整改落实情况。

一是全面梳理行政执法案件情况查找问题和不足。对2024年全年办理的行政执法案件进行详细梳理，统计案件数量、类型、执法领域等基本情况，分析案件办理过程中存在的问题和不足。2024年10月，组织全体执法人员开展内部培训，以案促改，着力提升执法人员办案水平。二是制定完善案件档案归档管理制度。2024年12月，根据上级的行政执法文书基本格式标准，结合本部门执法实际，我局制定印发了《卫生行政处罚案件档案归档管理制度》（鹿卫字〔2024〕120号）建立健全了行政执法案件台账，对案件的受理、调查、处理、结案等环节进行全程记录和跟踪管理，确保案件办理的规范性和透明度。三是推行音像记录管理。对配备的执法记录仪、照相机、摄像机等音像记录设备进行管理，建设询问室和听证室等音像记录场所，确保音像记录的顺利开展。对音像记录资料进行集中储存和管理，明确保管责任人和保管期限，确保音像记录的有效性和可追溯性。四是加强执法证管理维护。建立执法证管理台账，对执法人员的执法证进行登记造册，详细记录执法证的发放、使用、年审、吊销等情况。定期对执法证进行清理和检查，确保执法证的有效性和合法性。同时，组织行政执法人员参加执法培训。2024年3月组织全体执****司法厅举办的公共法律知识在线培训；2024年6月组织全体执****卫生健康委举办的卫生行政执法人员卫生专业业务知识和行政执法技能在线培训工作；2024年8月，组织10名证件即将到期的执****司法厅组织的行政执法人员资格（续职）培训考试，对考核不合格的人员，暂停其执法资格，并限期整改。

3.监管分院资金资产不到位的问题整改落实情况。

一是2024年12月9日至12月18日期间，成立卫健系统相关****小组，在全系统内对2020年以来各医疗卫生单位药品耗材设备采购、内控制度、****卫生院绩效分配情况开展了督导检查，共发现采购制度程序不规范、项目建设管理不完善等25项问题，已针对督查出现的问题进行了通报并要求及时整改。通过此次督导检查，全面推动了巡察整改及以案促改工作，进一步核查重点岗位、重点环节风险点及漏洞，加强制度化建设，促进卫生健康事业有序良性发展。二是组织二层单位学习工程项目建设管理有关文件。加强**县卫生健康领域项目建设监管，对县级重大项目、已获得上级资金建设的项目，每月跟进项目实施进展情况，发现问题及时协调解决。下发《**县卫生健康系统零星工程项目暂行管理办法》,规范各医疗卫生机构自建项目的管理;****总院对分院项目监管职责，对分院项目建设标准、招标、实施、验收全过程进行指导监督；11月份开展一次卫健系统零散装修、改造项目督查。

（三）贯彻落实新时期党的组织路线不够到位，干部队伍建设有薄弱环节的问题整改落实情况

1.分院领导选任存在薄弱环节的问题整改落实情况。

进一****卫生院领导班子选拔任用工作流程，****部队伍整体素质，制定《****卫生院领导班子选拔任用实施办法（试行）》以及《****卫生院领导试用期管理及转正考察工作的通知》。通过集中培训、以会代训等方式将分院领导班子的培训纳入常态化管理，确保每年开展一次集中培训，****卫生院稳健发展。

2.****部队伍建设有薄弱环节的问题整改落实情况。

一是加强党建引领，****中心工作相融合，制定了党建工作要点，专题研究党建工作2次，将压力传导到基层党组织。二是加强思想教育和党员队伍建设。开展主题教育，通过设立党员示范岗，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动和党员志愿服务活动，激励广大党员在医疗及公共卫生服务中发挥先锋模范作用，吸引干部职工向党组织靠拢。三是优化管理结构。****卫生院党建管理体系进行全面优化，****卫生院党组织从乡镇党****机关党委统一管理，加强党员队伍建设，重视党员发展工作，****卫生院党建和医疗服务质量。2024年递交入党申请书17名，培养入党积极分子15名。 四是严格遵循上级文件，****卫生院绩效工资分配指导意见，****卫生院绩效分配程序，科学设定岗位绩效系数，确保分配公正透明。坚持“多劳多得、优绩优酬”原则，激励员工积极性，提升服务效率，促进卫生院健康发展，实现绩效管理的科学化。

三、建立长效机制建，巩固整改成果

对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对根据工作需要还要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，要进一步规范完善，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，有效防止问题反弹。坚持抓整改落实目标不变、力度不减，对基本完成的问题持续推进整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。通过建立长效机制，提升卫生健康工作服务能力和服务水平，为推进健康**建设取得新成效打下坚实基础！

欢迎广大干部群众对****党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0772-****685，邮政信箱：****办公室，邮编：545600，电子邮箱：****@126.com。