状元新能源制造园区基础设施工程--新能源产业零部件运输通道规划落实方案公示

一、建设项目基本情况概述

项目名称：****园区基础设施工程--新能源产业零部件运输通道

项目建设性质：**

建设地点：本工程位于**区元觉街道

建设单位：****

建设项目内容与规模：本项目路线全线位于**元觉街道，起点位于状元岙北片区与330国道相交，终点位于状元岙南片区五岛公路与潮音路交叉口处，全长332.5m。项目采用双向两车道二级公路等级标准，设计速度为40km/h，设计车辆荷载为公路II级，路基宽度为13米。隧道采用单洞双车道，隧道主体结构设计使用年限100年，混凝土强度为C20-C45。总投资7799.75万元，建设总工期18个月。建设内容包括道路工程和隧道工程等。

该项目用地总面积为0.5236公顷，土地利用现状为农用地0.5236公顷（耕地0公顷），不涉及永久基本农田。

二、选址（选线）合理性

选址（选线）基本原则：本项目路线方案布设应符合**区公路网规划布局要求，注重平、纵、横配合，保证行车安全、舒适。本项目选址已遵循依法依规、科学合理等基本原则，已充分考虑节约用地、保护耕地、生态优先，合理布局等建设要求。

选址（选线）影响因素：隧道地处丘陵地貌，地势起伏较大，进**地形坡度约20～30°，出**坡度约30~35°。山体陡峻，属越岭隧道，隧址区地面最大高程约92.7m，最大埋深约80m。隧道进**左侧存在一处冲沟，进出**紧邻已有公路，洞身段山顶分布高压电塔。进出**均位于丘陵斜坡处，进出**覆盖层均较薄，局部可见强～中风化岩出露，现状总体稳定。项目区属亚热带海洋型季风气候，温暖湿润，四季分明。年平均气温17.8℃左右。降水主要集中在每年的5-6月，年降雨量平均1700.2mm，年蒸发量800-1200mm，相对湿度85%。本项目主要的地表水体为**，线路跨越段为拗口，宽约200m，水深约0.5~5m，属海水，水位受涨潮、落潮控制。本次勘察取1组地表水样进行水质分析，根据水质分析成果，结合《公路工程地质勘察规范》（JTGC20—2011）附录K判定标准地表水pH值为7.66，水化学类型为Cl--（Na+K）﹒Mg，地表水对混凝土结构具弱腐蚀性，在长期浸水条件对钢筋混凝土结构中的钢筋有弱腐蚀性，在干湿交替条件下对钢筋混凝土结构中的钢筋有强腐蚀性。隧址区丘陵表层残坡积厚度薄，一般厚度0.5~4.3m不等，局部山间低洼地段厚度相对较大。进出**附近或坡面可见基岩出露，基岩岩性为下白垩统**头组晶屑熔结凝灰岩，强～中风化出露，经野外地质调查，岩体节理发育程度高，节理裂隙较发育，岩体完整性局部较破碎。****监督局2015年发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），**县设计地震动峰值加速度amaxI为0.05g（相当于抗震设防烈度VI度区），反应谱特征周期为0.40s。工作区地震具有震级小，烈度低等特点。****运输部《公路工程抗震设计规范》（JTGB02-2013）等有关规定进行地震设防。隧道位于低山丘陵区，上部覆盖层一般厚度小于5m，土层等效剪切波速250＜Vse≤500m/s，根据《公路工程地质勘察规范》（JTGC20-2011））判定，属Ⅰ1类场地，地震动峰值加速度为0.04g，建议进出**段、洞身浅埋段考虑为抗震不利地段，其余为抗震有利地段。项目区筑路材料比较丰富，品质、规格齐全，基本满足工程建设的需要。项目域内陆路运输通道有：330国道、五岛公路。项目区域范围临近状元岙码头，项目所需筑路材料可通过水运方式运输。本项目实施起点衔接现状330国道，终点位于五岛公路与潮音路交叉口。现状330国道为区域内主要通道，连通**市区方向，通过330国道可与甬莞高速连通，能够满足本项目陆运运输要求。

确定选址（选线）推荐方案：本项目主线工程起终点位置明确，路线起点位于山岗头隧道路线起点位于状元岙北片区与330国道相交处，起点桩号K0+000；路线终点位于状元岙南片区五岛公路与潮音路交叉口处，终点桩号号K0+332.5。本项目在状元岙南北片区天然阻隔山体处设置了隧道穿越山体，隧道长度约225m，考虑到业主及相关部门意见，提出对隧道段进行大开挖方案进行比较。路基方案边坡开挖规模大，占地规模较大，且行车视距较差，不符合节约用地、行车安全的选址（选线）原则，因此，推荐采用隧道方案。本项目推荐方案起点位于状元岙北片区与330国道相交，起点桩号K0+000，路线穿越状元岙南北片区天然阻隔山体，项目终点位于状元岙南片区五岛公路与潮音路交叉口处，桩号K0+332.5。路线全长332.49m，其中隧道长225m，全线采用设计速度40km/h的双向两车道二级公路标准设计，路基宽度13m。路基横断面组成：2x3.50m（行车道）+2x2.25m（硬路肩）+2x0.75m（土路肩）。本次设计隧道建筑限界净宽13m，净高14m，内空考虑了侧墙预留装修层10cm，拱部考虑了施工误差5cm，并预留20cm，照明、消防洞室等在侧墙部位另留空间。隧道横断面采用锚喷支护复合模注砼衬砌，内夹防排水层。路面采用双向横坡，不设超高正常路拱坡度2.0%，隧道两侧设路缘圆形排水沟，隧道断面净空面积为216.64m2。本项目推荐方案用地总规模0.5236公顷（均为新申请用地）。项目各功能分区具体建设内容：路基用地0.1357公顷、隧道用地0.3879公顷。根据项目勘测定界报告，项目总用地规模0.5236公顷，其中农用地0.5236公顷（耕地0公顷），不涉及永久基本农田。

三、规划符合性分析

1、国土空间总体规划符合性

本项目已列入《**市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）》（浙政函〔2024〕85号，见附表6重点建设项目安排表），用地符合国土空间规划管控规则，****自然保护区，不位于通过自然**部质检的“三区三线”划定成果中永久基本农田内，不涉及生态保护红线，不位于城镇开发边界内。该项目为城镇建设用地批次项目，均位于城镇开发边界外零星城镇建设用地内。该项目已纳入国土空间规划“一张图”。

2、国民经济和社会发展规划符合性

****园区基础设施工程--新能源产业零部件运输通道项目用地均符合 2021****政府批准的《**区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（洞政发〔2021〕9号，第20页），属于“打造**大都市区东拓主平台”的组成部分。

3、控制性详细规划符合性

经与**区现行控制性详细规划数据库叠加分析，该项目不涉及控制性详细规划。

4、相关专项规划符合性

本项目为状元岙港区南北通道提升工程，已经列入了《**市**区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》、《**区综合交通运输发展“十四五”规划》等规划；通过衔接《**市生态环境分区管控动态更新方案》，本项目不涉及生态保护红线，主要涉及管控单元为一般管控单元，涉及的环境管控单元名称为**省**市**区一般管控单元，环境管控单元编码为ZH330****0001，本项目为交通建设项目，属于交通基础设施项目工程，符合管控单元的环境管控准入要求；本项目及其周边不涉及自然保护地中的国家公园、自然保护区和自然公园，符合《**省自然保护地总体布局和发展“十四五”规划》《**海岛省级地质公园总体规划》《**国家级海洋公园总体规划》《**县风景名胜区总体规划修编》等自然保护地规划的相关控制要求；该项目不涉及**区的相关水源保护区，符合**区相关水源保护地规划的要求；该项目位于地质灾害低易发区，位于地质灾害重点防治区中的一般防治区，且不涉及地质灾害风险防范区和地质灾害隐患点。该项目已按规定由具备地质灾害危险性评估甲级资质****设计院****公司进行了地质灾害危险性评估，评估级别为二级，评估报告已经专家组审查通过，报告已经提出应配套建设地质灾害防治工程。因此，项目建设符合《**省**市地质灾害防治“十四五”规划》的要求；该项目范围内不涉及矿产**、历史文化遗产压覆，符合《**省**市**区矿产**规划（2021~2025年）》、《**市历史文化名城名镇名村保护“十四五”规划》的保护要求。

5、邻避情况

该项目选线沿线不涉及国家安全、历史文化名城、不可移动文物、机场净空、跨越河道航道、行洪防洪、地质灾害、压覆重要矿产**、化工园区等。

四、规划指标管控

1、约束指标符合性

根据《**市城市规划管理技术规定》（温市规〔2017〕127号）规定：规划高速公路的建设用地范围线两侧向外各30m范围为规划控制廊道。控制廊道内不得**、改建、扩建建筑物。根据《公路安全保护条例》（2011年）规定：县道不少于10米。根据《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）和《公路工程项目建设用地指标》（建标〔2011〕124号），该项目采用二级公路双向两车道标准，设计速度40km/h，路基标准宽度13米。因此，本项目两侧建筑控制区应不少于10米。既有地块建筑距离较近的，项目建设应同步建设声屏障；规划地块的建筑按要求进行退让。如管控范围与其他规划发生冲突，后续将调整相应的规划。

2、规划预留指标使用情况

经核对，该项目为城镇建设用地批次项目，拟使用地方规划预留指标0.5236公顷。

3、规划主要控制指标变化情况

本次落实后，耕地保有量为16.1公顷，永久基本农田保护面积为11.7公顷，新增建设用地面积为311公顷，新**乡建设用地面积为272公顷，生态保护红线面积为88公顷，城乡开发边界扩展系数为1.4435。

五、用地规模合理性分析

项目设计速度为40km/h，采用双向两车道二级公路等级标准，设计车辆荷载为公路II级，路基宽度为13米。隧道225米/1座，采用单洞双车道。线路全长332.5米。项目建设内容包括路基工程和隧道工程。项目为**工程，总用地面积为0.5236公顷，其中路基用地0.1357公顷，隧道用地0.3879公顷。

经计算分析，本项目主线、连接线工程用地总规模及各功能分区用地规模均符合《公路工程项目建设用地指标》的控制要求。

六、项目控制指标设置

1、线性项目的控制指标要求

本项目起点位于状元岙北片区与330国道相交，起点桩号K0+000，路线穿越状元岙南北片区天然阻隔山体，项目终点位于状元岙南片区五岛公路与潮音路交叉口处，桩号K0+332.5。路线全长332.49m，其中隧道长225m。项目设计速度为40km/h，采用双向两车道二级公路等级标准，设计车辆荷载为公路II级，路基宽度为13米。隧道采用单洞双车道，隧道主体结构设计使用年限100年，混凝土强度为C20-C45。总投资7799.75万元，建设总工期18个月。建设内容包括道路工程和隧道工程等，符合项目立项、初设批复。

根据《公路安全保护条例》（2011年）规定，本项目两侧建筑控制区应不少于10米。既有地块建筑距离较近的，项目建设应同步建设声屏障；规划地块的建筑按要求进行退让。

2、项目与沿线重要穿跨越节点的衔接

本项目位于状元岙北片区与330国道相交，终点位于状元岙南片区五岛公路与潮音路交叉口处，不涉及现状及规划河道、铁路、道路、轨道、高压线塔、长输管线等重要节点以及重要矿产**分布。

七、项目控制指标设置

1、建设必要性结论

本项目是**区元觉街道建****园区基础设施工程的重要组成，是新****园区运往码头的重要通道。本项目是集聚风电零碳产业零部件生产，助力**打****基地的需要；是持续优化投资营商环境，为**可持续发展赋能赋值的需要；是“以小撬大”扩投资促就业、****示范区建设的需要。

2、选址合理性结论

本项目选址不涉及占用耕地。本项目起终点已经确定，在项目选址阶段，综合考虑耕地和永久基本农田占用情况、工程可实施性、项目建设成本等进行了多方案比选，经综合比较确定选址方案，项目选址基本合理。

3、规划符合性结论

本项目已纳入《**区综合交通运输发展“十四五”规划》等专项规划和《**市辖区国土空间总体规划（2021-2035年）》，项目用地符合国土空间规划管控要求，****自然保护区，项目申请用地不位于通过自然**部质检的“三区三线” 划定成果永久基本农田范围内，不涉及占用生态保护红线，项目为城镇建设用地批次项目，均位于城镇开发边界外零星城镇建设用地内。项目选址线位与《**市辖区国土空间总体规划》中线位基本一致，符合各类保护类专项规划。项目不涉及到控制性详细规划。

4、规划指标管控情况结论及建议

根据相关法律法规规定，该项目两侧建筑控制区应不少于10米，主线总体采用二公路双向两车道标准，设计速度40km/h，路基标准宽度13米。该项目为一遍建设项目，拟使用地方规划预留指标0.5236公顷。

5、用地规模合理性结论

本项目各功能分区布局合理，总用地规模 0.5236 公顷，均为新申请用地，项目的总用地规模、各功能分区用地规模均小于国家控制指标值，符合用地标准。项目选址方案考虑了严格执行行业用地标准，根据工程条件因地制宜减少用地规模，符合节约集约用地要求。

6、方案实施对规划用途分区的影响结论

本项目的实施，不会对**区元觉街道的规划用地用海数据产生影响，不会对元觉街道规划确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积、新增建设用地面积、新**乡建设用地面积、生态保护红线面积和城乡开发边界扩展系数造成影响。

7、规划落实建议

本项目为二级公路项目，两侧建筑控制区应不少于10米。既有地块建筑距离较近的，国道建设应同步建设声屏障；规划地块的建筑按要求进行退让。

建议有关部门在项目建设中应加强监管力度，防止建设项目在施工过程中临时越线占用永久基本农田，切实做好沿线耕地保护和表土再利用工作；应向受影响区域的群众进行宣传和解释工作。

八、征求公众意见的范围和主要事项

征求意见的对象：本项目建设范围内的公民、单位或团体。

征求意见的范围：对工程规划落实方案所持态度等方面的意见。

期限和公众意见反馈途径：通过邮件、电话、信件等方式向建设单位或方案审批单位反馈意见，请务必留下您真实姓名和联系方式，便于我们回访。公众提出意见的起止时间为本公示信息在**政务服务网发布起30天内。期间公众可向建设单位或者方案审批单位索取本项目规划落实方案。

建设单位信息：****政府****办事处 **省**市**区元觉街道沙角新街51号

联系人：陈工 联系方式：0577-****3231 邮箱：****@qq.com

公示单位信息：****规划局**分局 **省**市洞****服务中心

联系电话：0577-****2026、0577-****0216

****规划局**分局

2025年4月30日