林甸县2025年动物疫病强制免疫“先打后补”工作实施方案

进一步优化完善免疫补助机制与保障措施，强化养殖场户防疫主体责任，提升强制免疫效果和财政资金使用效率。在全****养殖场户规模实施强制免疫“先打后补”政策，推行免疫管理信息化，实现强制免疫疫苗（以下简称“疫苗”）补助自主申报、线上审核。****养殖场户，实行“先打后补”，停止政府采购疫苗供应；****养殖场户，****政府招标采购疫苗供应。鼓励发展第三方兽医社会化服务组织，满足“中小散”养殖户强制免疫服务需求。

利用省级强制免疫疫苗补助资金，按照“统筹兼顾、包干使用、缺口自补”原则安排资金，在确保暂不符合“先打后补”条件养殖场户疫苗供应的前提下，全面组织做好“先打后补”工作，****政府招标中标价格确定“先打后补”补助标准，可根据资金情况，封****集团企业）年度补助资金，****养殖场户强制免疫补助经费需求。资金不足部分由县级解决，结余资金可转下年度使用。

****农业农村局《关于印发<2025年**市动物疫病防控工作方案>和<2025年**市动物疫病强制免疫技术方案>的通知》要求，2025年我县实施“先打后补”养殖场户规模标准为：生猪年出栏500头及以上；奶牛年存栏100头及以上；肉牛年出栏100头及以上；蛋禽年存栏10000只及以上；肉禽年出栏50000只及以上；羊年出栏500只及以上。实行动物疫病强制免疫“先打后补”的主体，包括自行采购强制免疫疫****养殖场，****养殖场提供免疫服务的兽医社会化服务组织，规模以下的养殖户如要开展“先打后补”，可自主申请，****兽医局部门同意后，****养殖场实施。

****养殖场****政府采购疫苗。****养殖场户要依法履行饲养畜禽的强制免疫义务，购买国家批准使用的疫苗，按要求主动提交补助申请。不提交补助申请的，视为自动放弃本年度补助经费。

（一）疫苗补助经费来源。符合“先打后补”****养殖场户的补助经费，由2025年省财政厅下拨的疫苗经费、2024年省财政厅下拨的疫苗经费结余资金、2025年县级财政匹配三项资金组成。其中：2025年省财政厅下拨的疫苗经费，优先结算暂不符合“先打后补”****政府采购疫苗资金，其结余资金再用于补助符合“先打后补”****养殖场户。

（二）做好疫苗招标采购。对目前暂不符合“先打后补”****养殖场户，****兽医站负责本行政区域内疫苗使用数量统计，****兽医局****农业农村局，****农业农村局进行统一招标采购。****兽医局负责与供货企业采购合同的签订和疫苗资金的结算。同时，履行验收、保管、发放、使用、管理等相关程序，做好相关材料备案。

（三）确保政策落实到位。****养殖场户开展“先打后补”，养殖场户自主选购国家批准的疫苗，自行开展免疫接种。****兽医局****财政局，制定“先打后补”实施方案，落实“先打后补”政策，使用好补助资金，确保做到政策合理、审核严格、公开公正。

（一）补助畜种。猪、牛、羊、禽。

（二）补助病种。对口蹄疫、高致病性禽流感和布鲁氏菌病予以疫苗补助，补助疫苗品种按照**省强制免疫计划规定执行。使用猪口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗的，参照猪口蹄疫O型疫苗补助价格予以补助。

（三）补助标准。以“智慧龙牧”平台“先打后补”系统核定的畜禽免疫数量为依据，按照畜禽年度免疫所用疫苗数量来计算补助金额。同批次畜禽免疫单一病种疫苗年度补助金额计算公式如下：

畜禽补助金额（元）=疫苗补助价格（元/毫升/头份）×免疫剂量×免疫次数×免疫畜禽数量。

疫苗补助价格，根据我县申报“先打后补”养殖场户的畜禽年养殖（出栏）总量、疫苗使用总量、市农业农村局2025年疫苗招标采购价格、县级财政匹配资金等情况和因素，按照补助标准分项表综合测算制定。疫苗补助价格原则上不超过2025年市农业农村局招标采购疫苗价格。

免疫剂量参照疫苗使用说明书的规定测算；免疫次数参照**省强制免疫技术方案推荐免疫程序测算，同批次畜禽免疫次数原则上不应超过推荐免疫程序规定。

（四）补助计数。“先打后补”主体免疫商品猪、肉牛、肉羊、肉禽数量，原则上以“智慧龙牧”平台动物检疫信息系统记录的检疫累计数量为依据。免疫种畜禽、奶畜和蛋禽数量，原则上以“智慧龙牧”平台注册存栏数据为依据，必要时进行现场核查。

上述数据分别与“智慧龙牧”平台“先打后补”****养殖场户“智慧龙牧”手机APP“免疫录入”的疫苗可免疫畜禽数量比较，取最小值核定免疫畜禽数量。

（一）补助起止时限。对2024年11月1日至2025年10月31日期间，实施免疫的畜禽给予疫苗补助。

（二）补助申请时限。“先打后补”主体须在2025年11月15日前，通过“智慧龙牧”手机APP填报提交2025年度“先打后补”补助申请。

（三）补助发放时限。在2025年12月20日前，将“先打后补”补助资金发放到位。

“先打后补”工作流程通过“智慧龙牧”信息化管理平台操作完成，实行“先打后补”主体自主申报、在线审核。

（一）注册备案。“先打后补”主体通过“智慧龙牧”微信公众号下载手机APP进行账号注册，线上填写《**省动物强制免疫“先打后补”承诺书》，并提交相关信息进行备案。未注册备案的，视为主动放弃补助资格。

（二）备案审核。****兽医站负责对“先打后补”主体提交的备案信息进行线上初审，审核其是否符合“先打后补”标准，必要时进行现场核实。通过乡（镇）初审后，****兽医局进行线上复审核准。

（三）免疫录入。通过备案审核的“先打后补”主体，即可通过“智慧龙牧”手机APP，实时录入上传需要提交的各项免疫数据信息。

（四）免疫评价。按照《****兽医局关于印发强免效果监测评价方案和智能化监测设备技术要求的通知》（农牧便函〔2021〕66号）的要求，开展“先打后补”养殖场户强制免疫效果监测评价。养殖数量达到猪10000头、牛1000头、羊1000只、禽50000只的“先打后补”主体，至少提供1次免疫抗体检测合格报告，并对检测评价真实性负责。其他“先打后补”****服务中心兽医实验室免费随机抽检评价，全年抽检比例不少于其他“先打后补”主体总数的25%，抽检场点应涵盖全部补助病种。

免疫抗体水平检测不合格的“先打后补”主体，要分析原因，及时采取整改措施，确保免疫抗体水平达标。对补免后免疫抗体水平检测仍不合格的，不给予“先打后补”补助。

（五）补助申请。“先打后补”主体申请补助时，需对线上生成的申请书进行签字确认。同时，上传疫苗采购发票（日期、品种、规格、数量、金额信息齐全）、免疫抗体检测合格报告（规定开展自评场户提供）等相关佐证材料，并对提交材料的真实性负责。

（六）补助审核。****兽医站负责对“先打后补”主体提交的申请书和相关佐证材料进行线上初审，必要时进行现场核实。乡（镇）初审合格后，****兽医局进行线上复审核准。

（七）补助发放。****县政府网站面向社会公示“先打后补”补助结果，公示期7天。公示无异议后，针对申报主体是企业的对公转账发放，针对申报主体是个人的，按照《****财政厅、******保障厅关于印发<2023年度新增纳入全省****财政补贴资金“一卡通”平台发放计划>的通知》（黑财监〔2023〕27号）要求，通过****财政补贴资金“一卡通”监管服务平台发放。

（二）统筹资金使用，高效开展工作。各乡（镇）要提前组织开展摸底调查，摸清辖区内符合“先打后补”****养殖场户数量及养殖情况，****养殖场和小散养殖户畜禽养殖数量占比。据实测算“先打后补”****政府招标采购疫苗数量，提升财政资金使用效率，高效推进强制免疫工作顺利开展。

（三）落实主体责任，建立惩处机制。各乡（镇）要严格做好申报“先打后补”主体的资质审核，监督指导其严格落实动物防疫主体责任，健全免疫档案，开展效果监测，确保免疫质量。养殖场户必须自觉接受畜牧兽医主管部门的监测、监督、检查，严禁以各种方式骗取国家“先打后补”补助资金。对拒不配合畜牧兽医主管部门监督监测、拒不履行强制免疫义务、因免疫质量不达标引发动物疫情，以及在疫苗备案、申请、核实、使用过程中弄虚作假的，取消其“先打后补”补助资格，并按照国家、省有关规定追究相应责任。

（四）做好日常监管，畅通疫苗渠道。****政府采购疫苗供应使用管理，保证疫苗供应充足，保障储运质量安全，避免浪费。严格执行《**省动物****政府采购供应使用管理制度》（黑农厅发〔2023〕202号）关于疫苗县级“扫码入库”的规定，严防政府采购疫苗流入市场环节。贯彻落实《兽用生物制品管理办法》，强化市场化兽用生物制品经营日常监管，畅通疫苗供应渠道。严厉打击违法生产销售使用兽用生物制品行为，重点查处无证经营、超范围经营以及使用未经国家批准的假劣兽用生物制品行为。

（五）强化政策宣传，创新工作机制。要采取多种形式广泛开展“先打后补”政策宣传、解读和培训，及时将补助范围、补助标准、操作流程等政策内容宣传到位，全力扩大“先打后补”政策执行面，努力提高“先打后补”主体参与率。要**思想、创新机制，因地制宜、不拘形式地培育发展专业、规范的兽医社会化服务组织，****政府购买免疫服务的重要组成力量，提升兽医公共服务能力。通过兽医社会化服务组织提供“先打后补”系列服务，****养殖场户以规模化形式参与“先打后补”，解决中小散户“做不好、做不了、不划算”的难题，推进“先打后补”工作全方位实施。

（六）强化制度建设，防范廉政风险。要健全完善强制免疫疫苗采购、供应管理和“先打后补”备案审核、信息核查、资金审核、拨付公示等各项制度建设，规范工作程序，明确工作责任，及时处理和回应社会关切。严肃查处单位和个人“吃拿卡要”、****政府采购疫苗、虚报冒领、骗取套取、挤占挪用“先打后补”补助资金等违法违规行为，严格监督执纪，防范廉政风险。

附件：**省动物强制免疫“先打后补”承诺书