延安市安塞区人民政府办公室关于延安市食品药品安全委员会2023年度食品安全评议考核结果通报问题整改情况的报告

市食药安委：

《延****委员会关于2023年度食品安全工作评议考核结果的通报》（延市食药安委发〔2014〕5号），通报表扬我区2023年度食品安全工作评议考核等次为A级。同时，指出我区在责任体系建设、监督管理、打击违法犯罪等方面存在的不足，针对通报指出的问题，我区高度重视、认真研究，逐项细化整改任务，夯实整改责任，对通报反馈问题进行全面整改，现将整改情况报告如下：

一、基础工作

（一）责任体系建设方面

（1）落实食品安全“两个责任”全年督导发现问题整改率为89.7%。

整改情况：国家总局在2023年第四季度对整改率的算法做了调整，未将当年一二季度数据统计在内。在实际系统操作过程中，有个别监管人员误将系统内督导任务选择了“否”，因此问题整改率数据不准确。针对这些问题，市场监管部门的“两个责任”工****管所对包保干部、监管人员规范使用“两个责任”数据平台进行专题培训，密切跟踪包保督导发现问题的整改落实工作，要求监管人员必须第一时间整改、第一时间核实整改情况，我们建立了从发现问题到任务分解、责任落实、跟踪督办、问题消号的闭环管理机制，以确保应改尽改、及时整改。今年上半年，督导率和问题整改率均达到100%。

二、年度重点工作

（一）监督管理方面

小作坊“一票通”制度未达到100%。

整改情况：认真贯彻落实小作坊“一票通”机制，全面提升全区小作坊食品安全治理水平。一是加强宣传培训。组织开展小作坊从业人员专题培训，详细解读“一票通”制度的重要性、具体操作流程和要求。利用多种渠道，广泛宣传“一票通”制度。二是优化制度执行。简化“一票通”的填写和使用流程，使其更具操作性，监管人员向小作坊从业人员提供示范样本和指导手册，帮助其正确使用。三是强化监管执法。加大对小作坊的日常检查力度，督促其严格落实“一票通”制度，对未落实“一票通”制度的小作坊，依法予以警告、罚款等处罚，形成威慑力。四是建立长效机制。设立定期回访制度，跟踪小作坊“一票通”制度的落实情况，将“一票通”制度落实情况纳入小作坊的信用评价体系。目前，我区共有正常营业小作坊22家，落实“一票通”制度22家，小作坊“一票通”使用率达100%。

（2****学校食堂“食品安全”双总监机制。

整改情况：参照《学校食品安全与营养管理健康规定》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，实行“双总监”责任制，由学校和承包企业各设一名食品安全总监，共同负责食品安全管理工作。市场监管****学校和承包企业配置“双总监”，构建起了“责任清晰、履责到位、倒逼追责”的全链条、闭环式的责任落实体系，****学校食品安全“两个责任”落地生根，****学校食品安全风险管控能力。

（3****学校食堂安全培训佐证资料不全。

整改情况：在校园日常监督检查中，****监管局餐饮科牵头，联合其他相关科室、各监管所，不断加大对餐饮服务单位监督检查力度，记录并上传每次检查情况。利用周****学校食品安全员、安全总监食品安全业务培训力度，要求学校自己组织对食堂从业人员进行食品安全培训，同时注重培训宣传资料的整理归档，确保有迹可循、资料齐全。截至目前，已开展各种形式的培训23场次。

（4）未按要求开展春、****学校食堂和校外供餐单位全覆盖风险排查。

整改意见：年初，我区将春、****学校食品安全检查列为重点工作任务，联合教体、城管等部门制定详细工作方案，重点检查从业人员健康管理、食品及原辅材料采购贮存、餐饮用具清洗消毒、加工制作过程控制、就餐场所清洁卫生、食品留样、供餐配送等关键环节；督促学校和校外供餐单位落实食堂从业人员健康晨检制度，坚决防止患有法律法规和卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员上岗；检查清理库存食品和食品原料，****学校食堂使用过期变质的食品和食品原料，从源头上防控食品安全风险。近期，在秋季开学前，区教体、市场监管、卫健等部门开展联合行动，对全区44所学校开展了全方位的安全隐患排查检查。今年以来，我区共出动执法人员631人次，开展执法专项检查3次，对学校食堂和校外供餐单位进行全覆盖检查。

（5）未依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。

整改情况：严重违法失信名单的列入标准主要依据当事人的违法行为性质、情节和社会危害程度。当市场主体违反法律、行政法规，且其行为性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到较重行政处罚时，该市场主体即被列入严重违法失信名单。2023年度，我区未发生造成严重社会影响的食品安全违法行为。下一步，市场监管部门将聚焦各类信用高风险企业，强化部门协作，积极排查严重违法失信案件线索，紧盯群众高度关注、社会影响大、危害后果严重的食品安全领域，集中查处严重违法失信案件，提升信用监管威慑力，净化市场环境。

（6）提升厨余垃圾无害化处理能力和**化利用水平工作成效不明显。

整改情况：一是加大收运力度。安排2辆餐厨垃圾收集车分南北两线上门收集，根据餐厨垃圾量统筹安排运力，优化收运路线，公布收运人员电话，确保餐厨垃圾收运及时、日产日清。二是扩大收运范围。目前，**区共有544家餐厨垃圾****执法局签订收运协议，日收运处置餐厨垃圾12吨至15吨，通过定期召开餐厨垃圾收运工作会，对**沿街餐饮企业排查的方式，动态掌握餐厨垃圾产生单位名单，确保**餐厨垃圾实现应收尽收。三是强化末端处置。严格收运规程操作，要求餐厨垃圾干湿分离，确保无泄露、无抛洒滴漏、密封运输，杜绝二次污染。要求餐厨垃圾收集车及时揽收各自负责区域餐厨垃圾，运送至处理区域后，第一时间进行无害化处置。

（二）“制止餐饮浪费”专项行动方面

（1）定期调度、督查检查等工作机制未有效运行。

整改情况：持续加强对餐饮企业的日常监管，开展制止餐饮浪费专项行动，做到行动有计划、有实施、有总结，形成闭合监管网络。

（2）未召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费行政指导会。

整改情况：督促指导网络交易平台经营者压实主体责任，通过常态化监测，督促网络餐饮经营者**台经营者自觉积极规范从业行为，2024年7月，组织辖区网络餐饮平台负责人召开制止餐饮浪费培训会及指导会，深入讲解制止餐饮浪费工作机制，深化企业主体责任意识，增强从业人员节约意识。形成平台管理、****政府监管的良性互动，推动形成全社会共同制止餐饮浪费的良好氛围。

（三）打击违法犯罪方面

（1****机关且立案的食品违法案件。

整改情况：一是加强部门联动协作，形成执法合力。****大队****分局****大队沟通协作，根据各自职能职责开展工作，并在具体案件查办过程中提供线索，相互协作，合力办案。二是加大案件查办力度。拓宽线索摸排渠道，加强执法办案力度，针对检查中发现的突出问题，依法从重处罚，达到案件移送的及时移送，绝不纵容任何一个违法行为。三是完善食品药品安全行刑衔接工作制度、机制，立足于提高案件移送的质量和效率、提升案件移送的合法性、准确性，近期召开工作联席会议一次，互通监管执法案件信息，搜集问题线索，并由**部门牵头，开展夜市食品安全专项检查和食品抽检，全面提升行刑衔接工作质量。

（2）开展“集中用餐单位食品安全问题专项治理行动”工作推进有待加强。

整改情况：制定《2024年度集中用餐单位食品安全问题专项治理行动工作方案》，设立工作专班，****小组，进一步加大检查力度，做好检查过程记录，及时进行工作总结。今年共开展集中用餐单位检查8次，发现并整改问题6个，检查过程中加强对从业人员、食品加工各环节、企业主体责任落实监督管理，把好集中供餐单位食品安全关，守住食品安全底线。

三、食品安全状况

根据第三方机构调查食品安全群众满意度和创建国家食品安全示范城市群众知晓率结果测算，评分不达标。

整改情况：我们将继续采取“线上线下相结合、**乡镇齐参与、全民动员共创建”的宣传方式，进一步加大宣传力度，****中心**主阵地、主战场和主力军作用，拓展一些宣传阵地和方式方法，近期在**新张贴宣传海报350份、设置户外写真喷绘11处，开展集中宣传活动3次，全面营造宣传声势和氛围，提高公众创食知晓率和食品安全满意度，推动全区食品安全群众满意度和创建知晓率尽快提升，达到评分标准。

下一步，我们将对照食品安全评议考核反馈问题，举一反三，进一步压实监管责任，坚决排查和消除食品安全风险隐患，聚焦重点领域、重点环节、重点品种，紧盯社会公众关心、人民群众关切的突出问题，持续开展系统检查、专项行动、集中整治，有效防范和化解食品安全风险，全面加强“从农田到餐桌”全链条监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

****

2024年8月27日