江西省发展改革委关于批复省市场监管数智一体化平台项目初步设计的函

****监管局：

报来《****监管局关于申请批复**省市场监管数智一体化平台项目初步设计的函》（赣市监函〔2025〕3号）及有关材料收悉。根据《**省发展改革委关于批复省市场监管数智一体化平台项目可行性研究报告的函》（赣发改高技〔2024〕866号）、《****中心关于**省市场监管数智一体化平台项目初设评审的报告》（赣评审字〔2025〕94号），经研究，原则同意报来的初步设计，现就有关事项批复如下：

一、建设规模及建设内容

**省市场监管数智一体化平台项目（项目代码：****）****管理局建设。本项目依托省电子政务云平台建设，主要建设内容包括：基础支撑建设（市场监管统一门户、****中心、市场监管数字驾驶舱、市场监管智慧大脑）和七大市场监管数智化应用场景建设（市场监管营商环境优化应用、市场监管高质量发展应用、市场监管安全监管应用、市场监管秩序规范应用、市场监管社会共治应用、检验检测认证应用、钨与稀土质检应用）。****监管局内设机构（包括29个业务处室／机构）和直属单位（包括江****总院和**省钨与****检验中心等），各设区市、县（区）市场监督机构；覆盖省、市、县（区）三级管理人员、工作人员、执法人员及4500多万社会公众和逾480万户各类经营主体。具体建设内容如下：

（一）**市场监管统一门户。主要包括：**工作门户、服务门户、移动应用建设以及后台管理等4个模块，提供面向监管人员、经营主体和社会公众的市场监管统一门户（提供统一门户和移动监管应用），对接“赣政通”“赣服通”“赣企通”，构建**市监“一网统管”“一网通办”模式。

（二）******中心。主要包括：**数据**管理系统、数据应用仓库、信息**目录和数据共享交换等3个模块，为推进**省市场监管“数字化”转型提供必需的数据基础。

（三）**市场监管数字驾驶舱。主要包括：**数字业务透视、风险监测预警、统一指挥调度和全省市场监管执法人员、机构信息库等4个模块，****管理部门提供数据驾驶舱应用，确保全局数据能够在驾驶舱中面向不同角色进行可视化呈现，能够通过数据元素层层下钻实现与具体业务的关联，能够进行事件的风险监测预警和统一指挥调度。

（四）**市场监管智慧大脑。主要包括：**能力支撑（数据支撑中枢、业务支撑中枢、技术支撑中枢、AI支撑中枢）和智慧能力（业务监测模型应用、智能体应用）等2个模块，建设市场监管领域营商环境指数监测模型、质量发展指数监测模型、安全风险监测模型、智慧监管助手、多跨协同调度、经营主体画像、经营主体档案等数智化、智能化支撑应用。

（五）市场监管营商环境优化应用建设。主要包括：****监管局行政许可网上审批系统、“高效办成事”网上申报端系统、经营主体登记业务系统等3个系统，**全省统一登记档案管理查询系统、****档案室系统、重大项目审核管理系统、电子营业执照系统、公平竞争审查系统等5个系统。

（六）市场监管安全监管应用建设。主要包括：升级省级食品安全综合监管系统、电梯无纸化维保管理系统等2个系统，**工业产品质量安全监管系统、**省食品安全抽检监测数据统计分析系统、电梯检测管理系统、特种设备安全监督检查系统、特种设备双重预防机制建设系统、气瓶安全监管系统等6个系统。

（七）市场监管秩序规范应用建设。主要包括：升级执法智慧办案系统，**网络交易监测监管系统，提升网络市场的监管能力和风险预控能力。

（八）市场监管社会共治应用建设。主要包括：升级国家企业信用信息公示系统，**普法学法考法减罚免罚系统，创新监管治理模式，打造覆盖全省、多级联动的市场监管方式。

（九）检验检测认证应用建设。主要包括：升级总院网站系统，**NQI云服务、智慧检测系统、数智协同服务系统、科研管理系统、数字生态再生服务等5个系统，提升对外宣传、智慧检测、行政办公等数字化水平。

（十）市场监管高质量发展应用建设。主要包括：****质量强省管理系统、**省标准化业务综合管理系统、**知识产权服务系统、商标业务工作板块系统等4个系统，进一步提升相关工作领域的在线管理能力。

（十一）钨与稀土质检应用建设。主要包括：**钨与稀土质检子系统，为实验室技术人员、管理人员、外部送检客户等提供便捷高效服务。

二、总体设计

项目依托省电子政务外网、政务云，按照统一顶层架构、统一数字底座、统一技术标准、统一共性应用、统一运维运营等“五统一”总体要求进行规划设计，总体架构主要包括展示层、业务应用层、应用支撑层、数据**层、基础设施层等5个层次。展示层包括工作门户、服务门户和移动应用等，实现统一用户、统一认证、单点登录、一网通办；业务应用层建设市场监管数字驾驶舱和市场监管数智化应用场景，实现市场监管业务的全覆盖；应用支撑层为业务提供感知感觉、精准识别、学习记忆、协同控制等智慧能力，并为上层应用提供数据、业务、技术等能力支撑；数据**层汇聚全省市场监管数据，对数据进行全生命周期治理，构建数据仓库，并对数据**进行分层分区管理；基础设施层充分利用省电子政务云**，提供计算、存储、网络、安全等**。

三、网络系统设计

依托省电子政务外网进行设计，形成省市场监管数智一体化平台数据共享、交互协同的一体化网络体系。按照省电子政务外网具体要求，进行统一规划，政务外网应用区部署市场监管统一门户、****中心、市场监管数字驾驶舱、市场监管智慧大脑、市场监管营商环境优化应用、市场监管高质量发展应用、市场监管安全监管应用、市场监管秩序规范应用、市场监管社会共治应用、检验检测认证应用、钨与稀土质检应用等；互联网应用区部署市场监管统一门户、市场监管营商环境优化应用、市场监管安全监管应用、市场监管秩序规范应用、市场监管社会共治应用等；政务外网应用区和互联网应用区通过安全隔离区实现两区的数据安全交换。

四、信息**设计

******中心，归集整合跨区域市场准入、行政审批、投诉举报、执法监管、质量发展等相关数据，实现各监管部门之间的数据互联互通。以统一的社会信用代码**为基础，实现注册登记类、监管类、其他类共三大类26子类的信用信息共享，包括登记注册、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等；以企业为单位实现各个部门、各个业务系统之间的数据整合和信息交互。依托省级数据共享交换平台以文件、接口、库表等共享方式对各地各部门共享市场监管数据**，并逐步梳理完善项目开放数据项，依法依规公开。

五、数据处理和存储设计

****中心收集存储和管理管辖范围内与门户服务有关的信息**态、动态数据，通过对接多源异构数据，对入系统数据进行统一采集与完整性校验，按照标准化清洗管理流程，经数据过滤、转换、去重在内等数据处理程序，将加工后的高质量数据按业务主题汇聚至对应的应用仓库，并同步生成规范化的数据**目录，最终为上层数据分析、共享交换等应用场景提供统一的数据资产视图与调用服务。依托省电子政务云，项目明确存储总需求约为110TB，并提出分年度申请方案。

六、应用功能设计

市场监管统一门户集成现有应用系统的访问路径，为各类用户提供线上统一访问入口；****中心通过收集、存储和管理与应用服务有关的静态、动态数据，经标准化处理，按照市场监管的不同业务场景和分析主题进行深度组织与整合，形成信息**目录，为业务应用提供高质量的数据**；市场监管数字驾驶舱按不同角色为各级市场监管部门提供数据可视化呈现，并能够进行事件的风险监测预警和统一指挥调度；市场监管智慧大脑以数智服务为核心，通过大数据、人工智能、AI等信息化技术，为不同场景提供便捷交互、智能感知、精准识别、高效处置等智慧化服务能力，赋能市场监管数智化系统的构建；****政府建设“五统一”原则，****监管局****总院、省钨与****检验中心业务应用，根据市场监管领域业务的关联性和协同性，建设七大市场监管数智化应用场景，提升事中事后监管能力，提高预警预测预判的能力和市场监管应急事件处置能力。

七、安全保障设计

基于等级保护2．0的三级安全要求，依托省电子政务云，在物理、网络、主机、数据以及备份恢复等方面使用现有云**，在系统的研发和部署上严格按照三级等保要求实施，从总体安全策略、网络安全等级保护制度、安全技术体系、安全管理体系和安全服务体系等方面构**全体系架构。平台通过物理隔离、逻辑隔离、安全域划分和冗余容灾等多层隔离与保护措施，进一步提升防护能力。

八、备份及容灾系统设计

本项目采用“实时数据保护＋每日云下备份”方式，为市场监督业务数据安全提供双重保护。根据数据存储量分析与预测，**省市场监管数智一体化平台的存储**需求共计84．52TB，其中电子政务外网业务区结构化数据26．45TB，非结构化数据38．75TB，互联网业务区结构化数据12．40TB，非结构化数据6．92TB。根据上述备份数据计算，增加部分冗余，本次项目政务外网区需要提供备份容量为70TB的备份设备，互联网区20TB备份容量设备。项目结构化数据备份方式采用物理备份热备方式进行数据备份，备份期间，数据库依然对外提供访问服务。

九、运行维护系统设计

本项目提出竣工验收后，由承建方提供三年技术维护和技术交底工作，后续****市场监管局牵头负责，明确应用系统、云平台**、安全等运维内容，从明确权限与职责、建立管理日志、建立安全管理制度、明确系统保障要求等方面设计了运维管理机制。

十、原则同意节能、环保方案措施设计。下阶段应按照有关规定和要求，进一步完善相关设计，落实具体措施。

十一、工程概算

项目概算总投资6539．95万元，其中工程费6142．33万元，工程建设其他费332．87万元，项目预备费64．75万元。概算内容详见附表。

十二、项目要充分利用现有软硬件基础设施实现集约化建设，并按照国家相****政府建设要求，落实信创产品、国产密码、IPv6的应用，同步实施信息安全保障措施。

十三、请项目建设单位、设计单位按国家规定、行业要求和专家组审查意见进一步优化、完善设计。根据《****政府投资管理办法》****政府令第251号）的要求，严格按照可研批复、初步设计批复要求实施，不得擅自改变建设内容、规模、标准和建设方案，严格按照批复概算控制投资。

十四、工程建设必须按照《中华人民**国安全生产法》要求，严格执行“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的安全生产“三同时”制度，认真落实各项安全生产措施。

十五、本批复有效期为二年，需要延期的请在二年期限届满的三十个工作日前，向我委申请延期。本批复只能延期一次，延期期限最长不得超过一年。国家另有规定的，依照其规定执行。

附件：工程概算核定表

2025年5月13日

附件

工程概算核定表

单位：万元