中山市发展和改革局 中山市商务局 中山市市场监督管理局关于贯彻落实市场准入负面清单（2025年版）的函

****管委会、****管委会，****办事处），市各有关单位：

《国家发展改革****总局关于印发的通知》（发改体改规〔2025〕466号）（以下简称《清单》）已于2025年4月16日颁布实施，2022年3月12日发布的《市场准入负面清单（2022年版）》（发改体改规〔2022〕397号）同时废止。现将贯彻落实《市场准入负面清单（2025年版）》相关工作要求函告如下：

一、严格落实“**一张清单”制度

市场准入负面清单制度是党中央、国务院作出的重大决策部署，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要制度安排，是强化市场基础制度规则统一的重要抓手。各管委会、镇街及相关部门、市各相关部门必须严格落实《清单》各项规定和措施，不得在《清单》之外另行制定市场准入性质的负面清单。《清单》禁止准入事项，经营主体不得进入，政府及各部门依法不予审批、核准，不予办理有关手续；《清单》许可准入事项，要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入。《清单》以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。

二、提升市场准入的透明化便利化

（一）做好《清单》透明化。各管委会、镇街及市各相关部门加强市场准入政策宣传，通过政府门户网站、政务服务网、政务APP等多种渠道，宣传市场准入负面清单信息。各管委会、镇街及市各相关部门对照《清单》梳理调整行政许可事项的设立依据、审批流程、主管部门、管理层级、申请材料、批准条件等，并根据法律法规等变动进行动态更新，提高经营主体和群众对市场准入负面清单制度的认识。

（二）提升市场准入便利化。市镇两级各部门要认真对照《清单》所列各项规定和措施，修改完善办事指南，简化办事流程，不断提升企业和群众办事便利。要加强经营主体经营范围登记与市场准入负面清单管理措施、涉企经营许可事项管理相衔接，强化涉企信息归集共享，不断提高企业办事便利度和可预期性。

三、明确分工，强化监管

各管委会、镇街、市各有关部门要按照职责分工，依法依规实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖。创新监管方式，构建“准入+监管”闭环管理机制，推进跨部门综合监管。****政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局，营造更加稳定、公平、透明、可预期的准入环境。

《清单》的贯彻落实、宣传等情况纳入国家和省市场准入效能评估，对地方违背市场准入负面清单案例进行通报。市镇两级各部门要切实扛起主体责任，严格执行《清单》各项规定措施，加强自查自纠，坚决防止擅自增加准入许可条件、设置准入壁垒、妨碍市场主体自由迁移，违反公平竞争审查标准等违规负面案例情况发生。

附件：市场准入负面清单（2025年版）

**** ****商务局

****监管局

2025年5月16日

（联系人：****改革局，****6573；市商务局，****7418；****监管局，****6002）

附件：

1．《市场准入负面清单（2025年版）》.pdf