关于市五届人大四次会议第1222号建议的答复

答复类别：B类

洪春寿代表：

您提出的《关于进一步优化民营经济发展环境的建议》(第1222号)收悉。感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！民营经济是**经济高质量发展的重要支柱，优化营商环境、****市委、市政府长期以来的重点工作。现结合我委职能，就建议内容答复如下：

一、针对“依法保护民营企业合法权益”的建议

去年我市全面推行“综合查一次”制度，推动市、县两级完成“综合查一次”年度检查计划制定工作，2024年，共开展358次联合检查，减少检查846次，实现“进一次门、查多项事”,切实消除多头重复交叉执法，减轻企业和群众负担。推动19个市直单位依法编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。2025年从三个方面加强法治保障：一是严格执行《中华人民**国民营经济促进法》，配合开展规范涉企执法专项行动，防止违规异地执法和趋利性执法，确保企业合法权益不受侵害。二是落实《保障中小企业款项支付条例》，落实好解决账款拖欠问题的长效机制，确保账款及时支付，严防新增拖欠。三是优化信用修复机制，帮助企业快速恢复信用。

二、针对“进一步提高行政审批效率”的建议

2023年初，我市通过实行“一号申请、综合受理、一网通办”集成服务，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作机制，****中心设立了商事登记综合窗口、工程建设投资项目综合窗口、经济和社会事务综合窗口等涉企类综合窗口，****服务中心推广综合窗口改革。2024年，我市进一步深化工程建设投资项目与经济和社会事务两类无差别受理综合窗口改革，实现33个经济和****服务部门917项政务服务事项以及工程建设****服务部门199项政务服务事项均可无差别受理。打通政务服务系统和“一企一档”基础数据库共享链路，减少企业办事过程中的数据填报负担，有效节约企业申报准备时间。同时，****服务大厅帮代办服务机制，将工程建设投资项目领域高频事项及“高效办成一件事”事项纳入帮代办事项清单，帮代办队伍提供帮代办、指导办、全程跟进等人性化服务，有效提升企业办事获得感。2025年，截止目前，**市行政许可服务事项平均环节数2.52个、平均缩短时限68.2%、平均材料数4.76个、平均跑动次数0.3次、即办事项占比28.22%、“一趟不用跑”事项占比69.76%、“全流程网办”事项占比48.9%，下一步将继续深化综合窗口改革，推进“高效办成一件事”、推行“数据最多采一次”，持续提升政务服务行政许可审批效率。

三、针对“完善政策性项目补助提前告知制度”的建议

政策性项目补助申报具有严格的时限和规范要求。目前，收到国家、省级相关文件或通知后，各市直行业主管部门均在第一时间通过多种渠道，如电话通知、政务平台推送等方式，将申报条件、所需材料、时间节点等关键信息准确传达县级部门或直接传达给民营企业，同时，提供全面且专业的指导。今年1月，****办公室印发《 “益企**” 企业大走访活动方案的通知》（宁政办〔2025〕3号），市工信局、商务局等8个行业主管部门灵活运用实地走访、座谈会、电话沟通等多种形式，建立起“一季一走访”的常态化沟通机制，点对点推送政策，并收集、解决企业在政策解读、项目建设、融资支持等方面的咨询与诉求。

四、针对“加大市场监管力度确保公平竞争”的建议

全面落实公平竞争审查制度，全市排查文件1685件，发现问题文件38件，已修订5件，已废止24件，拟废止9件。开展网络交易平台专项整治，以重要节假日和网络集中促销活动为重点，突出对夸大宣传、强制搭售、订金不退、限制退货、不公平格式条款等违法违规的行为进行监督检查，重点核实企业是否存在傍名牌、虚假宣传、好评返现、违法广告、价格欺诈等违法行为，对无底线网络营销、危害生命健康的网络食品药品、侵害网络消费“四项权益”等问题加强监测，2024年共核查处置违法违规线索30条,督促网络交易平台删除违法商品信息40条，责令整改网站3个次，已责令停止平台服务的网店47个次,查处各类网络违法违规案件89件。常态化推进知识产权保护行政执法工作，全市共查办专利侵权纠纷行政裁决案件25起，为司法、行政案件办理出具侵权判定意见42份。下一步，持续加大市场监管力度，维护公平竞争。加强督促指导平台经营者依法合规开展经营活动，补充完善平台协议规则管理，优化售后机制，完善内部申诉机制和救济渠道。指导直播间经营者、直播间带货人员规范广告发布，按照《中华人民**国广告法》《互联网广告管理办法》严格把关审核。

五、针对“规范管理第三方认证市场”的建议

第三方认证收费目前属于市场调节价范畴。依据《****政府关于印发**省定价目录的通知》（闽政〔2022〕14号），****政府定价权的范围，而第三方认证收费不在该定价目录涵盖之内，其收费标准的波动主要由供求双方对服务的具体要求、实际服务质量等多种因素共同决定。如果发现第三方机构存在资质与要求不符、违规乱收费等损害企业利益的现象，企业可通过拨打“12315”“12345”“****345”三个热线进行维权，上述平台会根据企业诉求的具体类别，精准分派给相应的单位限时办理。下一步，我市将持续清理违规收费，严格执行《**省行政审批中介服务事项清单》，建立投诉举报机制，维护市场公平。

六、针对“建立健全用工保障制度”的建议

一是强化企业用工要素保障，****财政局印发《关于实施2025年保用工促发展十条措施的通知》，主要包括企业用工奖补、个人引工奖补、社会机构引工奖补、自主创业奖补4个方面，涵盖实施稳就业奖补、鼓励企业“以工引工”、支持企业招工引才、鼓励社会机构引工、鼓励创业带动就业等10条措施，如对稳定就业3个月以上并参加社保保险的，按每人500元的标准给予老员工一次性用工服务奖补；对企业到**市外招聘员工的，给予每家企业省内2000元、省外不超过5000元的一次性补贴。二是成立用工服务专班。五个龙头企业所在地的人社部门成立服务企业用工工作专班，指派专人对接企业，全力以赴帮助企业解决用工问题。组织各类招聘活动。举办“就业援助月”、“春风行动”等各类线上、线下招聘会，运用网站、公众号、小程序、直播带岗等信息化服务手段，为用人单位和有就业意愿的各类群体牵线搭桥，帮助企业引进人才。深化省际劳务协作。组织企业赴**、**、**等劳动力**丰富地区开展劳务协作，参加当地招聘会，同时将企业招聘需求信息常态化线上推送给劳动力**丰富地区，帮助企业引进省外劳动力。三是用工纠纷调处方面，建立以人社、工会、妇联、法院、司法等多部门联合快速调处机制，实现事前、事中、事后全程监管。****法院、总工会部门联合印发《关于协同推进劳动人事争议纠纷源头化解机制的若干措施》，深化诉源治理，实现事后裁判向事前解纷功能延伸，加强劳动人事争议裁前、诉前分流协商、调解机制，把劳动人事争议案件非诉化解机制挺在前端，积极引导劳动者通过调解方式化解纠纷，确保应调尽调、能调尽调。

下一步，我委****人大四次会议的建议，积极协同相关部门，紧密结合**实际，充分考量民营企业的诉求与发展痛点，制定并出台一系列具有针对性、实效性和可操作性的政策举措以及实施方案，进一步优化民营企业发展环境。一是持续优化政策供给。动态调整惠企政策，扩大“免申即享”覆盖面，确保政策红利直达企业，近期拟出台支持中小微企业健康发展若干措施。二是深化数字赋能，推进“智慧政务”建设，探索“AI+政务服务”模式，提升审批智能化水平。三是畅通政企沟通，常态化开展“益企**”大走访，听取企业意见，精准破解政策落地堵点。近期拟完善推出“益企**”企业服务协调机制。由市主要领导和市直各有关单位领导或分管领导成立专班，加强本地区支持中小微企业健康发展工作的统筹协调工作，帮助企业纾困解难。

感谢您对我市民营经济发展的关心和关注！****发改委工作的信任和支持，我们将不断努力，优化营商环境，服务好企业，助力民营经济高质量发展。欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。

领导署名：黄海峰

联 系 人：黄健

联系电话：0593-****896

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2025年5月15日

（此件主动公开）