长沙市开福区农业农村局开福区2025年堤防砍青扫障采购项目采购需求公开

一、采购项目名称：

**区2025年堤防砍青扫障采购项目

二、采购项目预算金额：

预算单价上限值为1.11元/㎡（包干价）。

本项目预算金额：799999.98元，最高限价：799999.98元；

国家及行业相关标准

三、项目内容：

1、项目主要采购内容：

**区湘江区域、**河区域、捞刀河区域、**区域、白**区域，3座水库大坝砍青除杂，具体范围见统计表。

**区街道堤防砍青扫障范围（一）

****水库大坝砍青扫障范围（二）

注：本项目砍青范围初步统计为以上地点，但根据实际况需要，成交人需要服从采购人安排，为**区范围内其他区域实施砍青除杂任务，成交人亦有权根据实际情况调整以上地点内的砍青除杂面积，本项目累计砍青面积约723331㎡，实际砍青面积以砍青面积结算单为准，服务期内总结算金额不得超过项目中标金额。

1、服务时间：合同签订之日起一年，具体起始日期以合同签署日为准，至次年同日止。

2、服务地点：采购人指定地点。

四、服务要求：

1、砍青区域以采购人分派的任务为准，成交供应商不得擅自决定砍青区域，否则采购人不进行非任务指派的范围内砍青面积核算。如有任务，采购人一般提前12-24小时通知。接到分派任务时，包括非工作时间及法定节假日，成交供应商根据砍青任务面积大小和情况紧急程度，委派足够的人员、设备在采购人指定的时间到达指定现场，并保质保量按时完成任务。应急处突任务应当接到通知后1小时内人员、设备到达指定现场。

2、现场施工成交人所有人员必须着装整齐，穿着统一标志反光背心，工作规范，作风严谨。砍青过程中所需的劳动工具剪草机、油锯等以及垃圾清运环保车辆均由成交供应商自备（剪草机、油锯各1台，为自有设备提供供应商购置发票扫描件加盖公章，租赁设备提供相应购置发票、有效租赁合同等原件扫描件并加盖供应商公章；垃圾清运环保车辆1辆，自有车辆提供供应商车辆行驶证加盖公章，租赁车辆提供相应车辆行驶证、有效租赁合同等原件扫描件并加盖供应商公章（车辆所有人须与出租车辆人名称一致））。行驶证注明车辆类型为垃圾车（任意类型均可）或轻型特殊结构货车。

垃圾清运环保车须使用符合环卫部门要求的垃圾运输车，在实施中发生安全事故及其他问题（包括但不限于交通事故，运输途中的卫生环保违规、城管交通运政部门扣车、因车辆不符合要求垃圾站不准入等），其一切责任由成交供应商自负，采购人不承担任何责任。成交人的所有设施设备须符合国家及地方安全标准，使其在砍青过程中始终保持正常运行状态。

3、成交人必须将工作人员统一派送指定位置，其所产生的人员运送费用由成交人负责，并承担派送工作人员过程的安全责任。

4、施工现场成交人必须安排项目负责人进行监督管理。

5、中标成交人在作业过程中发生的成交人工作人员、行人、车辆等一切人员伤亡或财产损失事件的，成交人应妥善处理并承担所有的责任，与采购人无涉。

6、成交人应该与其所派工作人员按照国家规定签订劳动合同或劳务或聘用合同，如发生劳动、劳务等相关纠纷的，成交人应负责妥善处理并承担所有法律责任，与甲方无涉，且不得影响向采购人提供服务 。

7、成交人在施工期间不得损害采购人及第三方的利益,出于个人行为而给采购人或第三方带来经济损失的, 成交人必须承担全部责任。供应商实施砍青作业造成堤防设施损坏的，应按修复费用承担赔偿责任。

8、本项目严禁挂靠、转包、分包，一经核实挂靠、转包、分包的，将被取消中标资格，已签订合同的，合同终止，成交人应承担违约责任，采购人上报有关部门按相关规定进行处罚。

9、如成交人工作期间发生重**全事故或重大舆情，包括但不限于成交人工作人员、行人、车辆伤亡或损害、群众投诉、媒体负面报道等情形，由成交人承担所有责任，采购人有权单方面解除或提前终止合同。

10、****水利局的《关于做好堤坝砍清扫障工作的通知》的技术要求执行，砍清扫障技术标准如下：

对堤坝保护范围清基除杂，以不影响巡查检查、防汛抢险为基本要求，严格执行“剃平头、理板寸”技术要求，结合实际将留茬高度控制在5-10厘米，拉网式清理堤(坝)坡、堤(坝)脚的杂草树木、蔬菜瓜果等藤蔓和高秆作物，并堆放在工程保护范围以外或进一步外运(不得影响巡是巡坝查险处险工作)，做到“重点垸、蓄洪垸、一般垸一个样，内、外坡一个样”。

11、其他要求

① 强化台账管理。要将堤坝砍青扫障的时间等要素要记录在册，实行台账管理，定期向采购人提供台账。

②此次采购由供应商自行前往工作现场踏勘，明确知晓工作内容及工作量、充分考虑商业利润及风险，结合现场实际情况制定实施方案。采购人不再出具现场踏勘有关证明。

③成交供应商为安全生产责任主体，承诺遵守所有相关法律法规、标准以及采购方的安全生产要求，确保作业过程中的安全性和稳定性，并对服务期间的安全全权负责，并对设备运行正常安全全权负责，并对相应的安全事故负责；

④ 在成交供应商服务过程中，如发生自身人员或第三者、公众及环境等造成人身伤害或财产损失的，其一切后果由成交供应商承担，与采购方无关，如采购方由此而承担的相关责任，最终实际由成交人承担； ⑤ 成交供应商在提供服务过程中严禁采用焚烧的方式清除杂草，清除的杂草必须及时清运，且必须统一堆放压实后清运至**区福元中路的垃圾中转站。供应商未按要求清运的，每延迟1小时按200元支付违约金（从服务费中直接扣除）。

⑥如出于汛期除险和临时紧急任务需要，成交人要按照采购人要求进行局部砍青除杂。

采购人按《砍青扫障服务质量验收考核办法》（详见附件1）对成交人提供的服务进行考核，考核结果与服务费用的支付金额挂钩。

五、验收标准和方法：

（一）、验收主体：****农业农村局

（二）、组织形式：本项****农业农村局自行组织验收

（三）、验收依据：****政府采购合同、中标供应商响应文件。标书代写

（四）、验收时间：根据砍青面积结算单，每次砍青任务结束后即可申请验收，验收合格的砍青面积计入结算范围。供应商提出书面验收申请后7个工作日内组织验收。

（五）、验收程序：

（1）启动验收程序：采购单位制定验收方案，先供应商自查，自查合格后再向采购单位提出验收申请；供应商自查报告应包括自查内容、发现问题及整改情况，并随验收申请一并提交。

（2****小组：履约验收工作程序启动后，采购单位****，验收小组成员组长为局长，成员为分管业务副局长、分管财务副局长、水利科、财务科、局纪检监察专干、街道等5人以上单数组成。

（3）确认验收方案：验收小组确认验收方案并签字；

（4）实施项目验收：验收小组对项目服务过程中的所有资料（包括砍青面积结算单、台账（现场砍青施工前、施工中、施工后照片）等）进行核对复核，根据对成交人按《砍青扫障服务质量验收考核办法》的考核结果、砍青面积结算单、中标单价价格按实际验收合格砍青面积核算金额；

（5）出具项目验收书：验收小组成员对项目验收结果出具个人验收意见，并对自己的验收结论承担法律责任；****政府采购项目履约验收书；验收不合格的，也应出具书面不合格意见及具体整改意见；

验收小组以书面形式作出项目总体验收意见及评价，形成政府采购项目履约验收书，验收小组全体成员应当在验收书上签字确认；验收小组成员意见不一致时，按照少数服从多数的原则作出项目总体验收意见及评价；对项目总体验收意见及评价有异议的，应当在个人验收意见上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见；

中标单位对验收结果进行确认，有异议的应以书面方式提出，无异议的应在验收书上签章确认；需要中标单位整改的，中标单位应按要求整改后重新申请验收；

采购单位及中****小组的验收意见进行确认，在政府采购项目履约验收书上签署意见并加盖公章。

（六）、验收内容：根据服务内容及要求逐条进行验收；包括 砍青面积核算单，现场砍青施工前、施工中、施工后照片，砍青技术标准符合项目要求签证单等佐证资料。

（七）、验收标准：见本项目****水利局的《关于做好堤坝砍清扫障工作的通知》的相关要求及《砍青扫障服务质量验收考核办法》。

验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，供应商应在收到整改意见后24小时内完成整改并重新申请验收。逾期未整改或整改不合格的，采购人有权扣减当次服务款项，连续累计达3次以上（含3次）的，采购人有权单方解除或提前终止合同。

（八）、验收费用：无

（九）、履约验收的违约责任与资金支付：如成交供应商无法在采购人指定的合理时间内完成砍青任务或砍青质量标准不符合项目验收要求的，则对供应商按2000元/次违约金从服务费中扣减，并按《砍青扫障服务质量验收考核办法》规定进行扣款处理，服务期内，违约达3 次以上（含3次）的，采购人有权单方解除或提前终止合同，未付款项不再支付。

（十）、争议处理：（1）验收结果争议：供应商对项目总体验收意见及评价存在异议，拒不认可或拒不盖章的，按照政府采购合同约定双方协商解决；协商不成的，采购人有权向****人民法院提起诉讼。合同未作约定的，按照《中华人民**国民法典》等相关规定处理；（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理。如合同无约定的，适用《中华人民**国民法典》。

（十一）、采购人的权利义务：采购人对服务内容进行验收；服务要求未达到采购人要求的，采购人有权提出返工整改要求；采购人向成交人支付的最终服务款项与考核结果挂钩；对供应商提出的验收质疑进行答复；采购人工作人员现场指令视为派单外的成交人应履行工作。

供应商的权利义务：按文件履约，服务质量符合验收标准；采购人提出返工整改时及时整改，重新申请验收；对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

七、结算方式及其他要求

1、付款人：****农业农村局（国库集中支付）

2、付款方式：(1) 成交人服务费用结算与考核结果挂钩 ，按照实际服务量结合考核情况半年（6个月）支付一次，共二次。具体方式为：采购人按砍青次数对成交人提供的服务进行考核并按《砍青扫障服务质量验收考核办法》进行考核，结算金额=验收合格的砍青除杂面积×中标单价(元/m)-考核扣款，服务期内总结算金额不得超过项目总预算金额。(2)付款时间以**区财政部门实际支付时间为准。

3、投标人应根据项目要求及需要，报价应包括完成采购项目范围内的全部工作内容所发生的全部费用：包括但不仅限于材料、机械、人工费、运输费、垃圾处理费、管理费、利润、税金等全部费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

注：1、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。标书代写

2、本项目为专门面向中小微企业采购项目。供应商应在投标文件中提供符合中小微企业认定标准的相关证明材料。标书代写

3、供应商对投标文件中所提交的所有相关材料真实性（包括形式及内容）负责，中标后采购人仍有权对中标人提交的相关材料进行鉴真，有权要求中标人提供材料原件及辅助证明，如发现中标人提供材料存在虚假信息，或中标人拒绝提供材料原件及辅助证明的，采购人有权取消其中标资格并追究相关责任。标书代写

4、现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。本项目所属行业为“其他未列明”。

附件1

砍青扫障服务质量验收考核办法

一、考核细则

二、考核对象

中标单位

三、考核时间

验收时间：根据砍青面积结算单，每次砍青任务结束后即可申请验收，验收合格的砍青面积计入结算范围。

四、考核方式及应用

**区2025年度大堤防汛砍青扫障工作服务采取扣分法进行质量评估、评分，评分结果作为对本项目本次付款的依据。总得分低于85分者为不合格，按当次服务费的 80%支付；总得分 85分以上者为合格，按当次服务费的全额支付。如有超过两次考核总得分均低于75分，采购人有权单方面解除或提前终止合同，并由成交供应商承担相关违约责任。

本考核办法最终解释****农业农村局。