为深入贯彻落实国务院、省、市关于全面推行 “双随机、一公开” 监管工作的决策部署,优化营商环境,强化安全生产事中事后监管,规范执法行为,提升监管效能,结合**县安全生产工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持 “人民至上、生命至上” 理念,严格落实《中华人民**国安全生产法》《**省安全生产条例》等法律法规,按照“分级分类、属地监管”原则,创新监管方式,优化营商环境,通过随机抽查、联合检查、信用监管等手段,推动企业落实安全生产主体责任,有效防范化解重**全风险,确保全县安全生产形势持续稳定。
二、抽查范围
**县直接监管的危险化学品、工贸行业重点企业的经营单位。
三、抽查时间
2025年4月10日至2025年12月31日
四、抽查实施主体
部门内抽查:****管理局
联合抽查工贸企业:****管理局、****支队
五、抽查原则
1、坚持依法实施。严格执行《中华人民**国安全生产法》及相关法律、法规、规章,严格执法程序,落实执法责任,确保随机抽查工作依法顺利推进,实现常态化、制度化、规范化。
2、坚持公正高效。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,做到严格规范公正文明执法。
3、坚持协调推进。建立健全工作机制,开展和其他执法部门联合“双随机、一公开”监管。
六、组织实施
1、对企业实施联合抽查时,****管理局在“国家企业信用信息公示系统(协同监管平台-**)”中随机抽取被检查市场主体名单,双随机企业名录库实时更新。
2、本年度中已经被抽取检查过的,原则上不再进行检查;检查对象如已列入其他抽查计划抽取但尚未实施检查的,应合并检查事项一并实施检查。
3、检查人员在检查人员名录库中随机匹配,执法检查人员库根据人员变动实际情况,动态调整管理。
七、结果处理
按照“谁检查、谁录入”的原则,应在抽查工作完成之日起20个工作日内,将检查结果录入“国家企业信用信息公示系统(协同监管平台-**)”向社会公示。
八、工作要求
1、周密制定计划,认真抓好落实。要高度重视“双随机、一公开”抽查工作,统一部署,积极筹划,精心组织,加强宣传,认真制定具体工作方案,按时完成各项检查工作。
2、加强沟通联系,密切协调配合。要按照抽查实施方案的工作安排,密切协作,做好本部门内部抽查和跨部门联合抽查的组织实施,确保工作有序开展。
3、持续完善“两库一单”。为持续完善“两库一单”,各股室应当对照职能安排,及时收集监管企业信息,增减企业名单和全局执法人员名单,认真核查数据信息后,及时报送政策法规股汇总更新。
4、严格规范执法。在抽查工作中,各股室要注重服务与监管相统一,检查人员在监督检查工作中要廉政执法,依法行政,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时要增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。
附件:1.****2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划(部门内)
2、****2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划(部门联合)
3、****2025年度双随机抽查事项清单
| 附件1****2025年度“双随机、一公开”抽查计划(部门内) | |||||||||||
| 序号 | 计划名称 | 任务名称 | 抽查类别 | 抽查事项 | 事项类别 | 抽查方式 | 检查对象 | 检查方式 | 抽查数量/比例 | 抽查时间 | 责任股室 |
| 1 | 2025年度双随机抽查计划 | 2025年工贸行业类“双随机”抽查 | 工贸行业类 | 1、对风险管控及隐患治理的监督检查;2、对劳动防护用品的监督检查;3、对安全警示标志的监督检查;4、对安全生产管理制度的监督检查;5、在同一作业区域内进行生产经营活动单位的安全生产管理监督检查;6、对建设项目安全设施"三同时"的监督检查;7、生产经营单位应急预案及应急救援物资管理情况;8、对安全生产投入的监督检查;9、事故隐患排查治理情况;10、从业人员安全生产教育和培训情况;11、对安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况的检查。 | 一般检查事项 | 不定向 | 监管范围内工贸企业 | 现场检查 | 不少于5% | 4月-12月 | 危化股、工贸股、应急中心、执法大队 |
| 2 | 2025年度双随机抽查计划 | 2025年危险化学品“双随机”抽查 | 危险化学品类 | 1、对第三类非药品类易制毒化学品经营的行政检查;2、对中央企业所属省级、****公司(分公司)、带有储存设施除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品经营的行政检查;3、危险化学品经营许可证情况;4、对建设项目安全设施"三同时"的监督检查;5、对化工、医药企业安全生产的行政检查;6、对安全评价、安全生产检测检验机构的行政检查;7、对危险作业管理及禁用工艺、设备的监督检查;8、生产经营单位应急预案及应急救援物资管理情况。 | 重点检查事项 | 不定向 | 监管范围内危化企业 | 现场检查 | 不少于5% | 4月-12月 | 危化股、工贸股、应急中心、执法大队 |
附件2
****2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划(“一业同查”部门联合)
| 序号 | 任务名称 | 发起部门 | 联合部门 | 抽查类型 | 抽查事项 | 抽查对象范围 | 抽取企业数量 | 抽取对象时间 | 检查对象时间 | 责任科室 |
| 1 | 工贸行业领域“双随机”联合抽查 | ****管理局 | ****支队 | 不定向 | ****管理局:1.对劳动防护用品的监督检查;2.安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况;3.生产经营单位应急预案及应急救援物资管理情况;****支队:1.单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查及消防安全专项检查 | 监管范围内工贸企业 | 按照检查对象风险等级,设定不同的比例分级抽取。 | 4-12月 | 4-12月 | 工贸行业安全监督股 |
附件3
****2025年度双随机抽查事项清单
| 序号 | 抽查事项名称 | 抽查内容 | 抽查依据 | 抽查对象 | 抽查主体 | 抽查方式 | 抽查频次 |
| 1 | 对危险作业管理及禁用工艺、设备的监督检查 | 对危险作业管理及禁用工艺、设备的监督检查 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 2 | 对第三类非药品类易制毒化学品经营的行政检查 | 对第三类非药品类易制毒化学品经营的行政检查 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 3 | 对中央企业所属省级、****公司(分公司)、带有储存设施除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品经营的行政检查 | 危险化学品经营的行政检查 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 4 | 对风险管控及隐患治理的监督检查 | 建立风险管控和隐患排查治理制度,开展风险辨识、分级管控和事故隐患排查治理情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 5 | 对劳动防护用品的监督检查 | 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 6 | 对安全警示标志的监督检查 | 对有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 7 | 对安全生产管理制度的监督检查 | 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 8 | 在同一作业区域内进行生产经营活动单位的安全生产管理监督检查 | 在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 9 | 危险化学品经营许可证情况 | 危险化学品经营许可证情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 10 | 对建设项目安全设施"三同时"的监督检查 | **、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定进行安全评价、办理设计审查和竣工验收的情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 11 | 生产经营单位应急预案及应急救援物资管理情况 | 主要负责人组织制定并实施本单位事故应急救援预案,并定期组织演练;编制应急预案**行事故风险评估和应急物资调查 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 12 | 对安全生产投入的监督检查 | 按照国家规定提取和使用安全生产费用,安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费,以及其他安全生产投入的情况 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 13 | 事故隐患排查治理情况 | 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度、采取措施消除事故隐患、如实记录事故隐患排查治理情况并向从业人员通报 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 14 | 从业人员安全生产教育和培训情况 | 主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力及考核、从业人员安全生产教育培训 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 15 | 安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况 | 高危行业生产经营单位设置机构、配备专职人员;其他生产经营单位设置机构、配备专兼职人员 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 16 | 对化工、医药企业安全生产的行政检查 | 对化工、医药企业安全生产的行政检查 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |
| 17 | 对安全评价、安全生产检测检验机构的行政检查 | 对安全评价、安全生产检测检验机构的行政检查 | 《中华人民**国安全生产法》 | 生产经营单位 | **** | 现场检查 | 1次/年 |