关于惠州市惠阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制服务的采购公告

为推动高水平编制《**市**区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，广泛凝聚社会各界智慧，进一步提高规划编制质量，我局拟公开采购《**市**区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制服务项目承担单位（机构），有关事项公告如下：

一、采购项目名称

《**市**区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制服务

二、采购预算

本次采购总价上限为人民币50万元（具体金额以财政批复金额为最终上限），投报总价不得超过最高限价。报价包含所提供服务的所有工作及成本开支、税费等全部费用的总和。

三、采购内容

贯彻《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《****办公厅 ****办公厅关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知》《****办公室关于印发**市“十五五”规划编制工作方案的通知（惠府办函〔2024〕103号）》等重要文件精神，结合相关法律法规实施要求，根据党中央、****市委、****区委、区政府对于“十五五”时期国民经济和社会发展的各项要求，有序开展规划编制工作。紧紧围绕助力**打造**高质量发展新增长极的总体目标，坚持目标导向、问题导向，强化战略思维、系统思维、底线思维，扣准“十五五”规划作为基本实现社会主义现代化承上启下重要规划的内在要求，广泛、深入开展调查研究，全面分析“十五五”发展基础和发展环境，科学研判经济社会发展阶段性特征和各领域发展趋势，准确把握发展机遇、挑战及存在问题、突出短板，在对**区“十四五”规划实施情况进行总结评估的基础上，系统规划“十五五”时期**区国民经济和社会发展的主要原则、目标定位、指标体系、发展空间布局，综合提出重大发展任务、重大平台载体、重大改革措施、重大政策、重大工程项目和规划实施保障措施，形成《**市**区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称区“十五五”《规划纲要》）。区“十五五”《规划纲要》要求结构要件完整，资料真实可靠，方法程序规范、观点清晰准确，文字表达简洁，图表附件并重，充分体现规划编制**策设计的政治性、科学性、有效性，努力实现发展规划发挥战略导向、引领经济社会发展、统领各类规划的主要作用，增强发展规划的指导和约束功能。区“十五五”《规划纲要》应全面衔接国家战略布局和省重大决策要求以及全市国民经济和社会发展规划，立足**实际，创新编制方式，积极运用大数据分析等技术手段，集思广益，形成“十五五”时期**市发展的时间表、任务书与路线图。

四、服务要求

（一）项目承担单****政府部门研究项目的工作流程，满足论证、汇报、按时提交研究成果等要求，及时提交规划研究报告，为规划编制工作提供有力支撑。对于临时性、应急性的研究需求，项目承担单位（机构）应快速、及时响应。项目承担单位（机构）须对规划成果的真实性、准确性、合理性负责，并不得侵犯任何第三方的知识产权或其他权利。

（二）成果要求：区“十五五”《规划纲要》文本、各阶段汇报稿及PPT；规划正式发布所需的解读文稿及PPT、****机关公文格式排版后的word文档及100套纸质印刷本（包含附件）。

（三）报送与审查规定：我局分阶段对规划成果进行审查，区“十五五”《规划纲要》起草机构负责提供规划起草工作方案和审查所必需的汇报资料；规划咨询、论证、评审、审议后，规划起草单位（机构）应根据咨询、论证意见及时修改并形成正式规划成果（中期、最终），按规定时限报送我局。

（四）项目实施地点：规划编制关键阶段，项目承担单位（机构）需结合我局工作需要指定专人负责联络工作并驻我局开展相关工作，双方联合集中办公。

（五）项目负责人及团队：项目承担单位（机构）要根据自身优势精心筹建项目组，确定项目负责人，并对项目组成员的政治素质和业务素质负责。项目负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力，具有中级（或相当于中级）及以上专业技术职称，2019年以来主持过市级以上经济和社会发展等方面重要规划编制工作。课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，并担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为项目负责人。

（六）质量验收规范：根据我局需求起草、调研、修改、咨询、评审、完善、定稿，经**区人民代表大会审议通过后，最终印发实施。

五、进度要求

2025年5月至2025年6月，形成区“十四五”规划实施总结评估报告、区“十五五”《规划纲要》框架体系。

2025年6月至2025年12月，起草区“十五五”《规划纲要》，其中，初稿于2025年6月底前形成，2025年9月组织专家咨询论证会研究并进一步修改完善，2025年10月底前通过专家评审会。

2025年11月30日前，形成区“十五五”《规划纲要》****发展改革局审核。2025年12月15日前，形成区“十五五”《规划纲要》****区委、区政府审定。2026年初，报请**区人民代表大会审查，并于批准后公开发布。

六、项目申报单位（机构）资质要求

（一）项目申报单位必须具有完成课题所必备的人才条件和物质条件，****事业单位、企业和社会团体，包括高等院校、科研机构、大型企业、行业协会、各类智库，以及其他经审查符合条件的机构或组织。不接受以个人名义的申报。

（二）项目申报单位（机构）应具有在五年规划编制方面的工作经验和成功案例。

（三）项目申报单位（机构）应具有良好的商业信誉和健全的财务制度，具备《****政府采购法》第二十二条规定条件，****政府采购活动的情形。

七、申报材料

（一）申报单位（机构）资格条件：

1、项目申请书（见附件1）；

2、资格证明材料，企业（****事业单位（机构）法定代表人证书或其他类似的法定证明文件（复印件）；

3、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

4、书面声明函（格式自拟），****政府采购活动的前三年中在经营活动中没有重大违约行为和不良记录，****政府采购活动时****政府采购活动情形；

5、评分表（见附件2，填自评分）及有关支撑材料；

6、申报者认为有必要提供的其它材料。

上述申报材料均须加盖申报单位（机构）公章，申报单位（机构）对所提供文件材料的真实性负责，若发现弄虚作假，将取消申报资格。

（二）符合性检查：

1、申报单位（机构）具备上述资格条件；

2、申报单位（机构）提交成果承诺函，承诺相关事项和完成承诺；

3、所交材料没有无效签署的；

4、申报单位（机构）需签订《承诺书》，承诺申报单位（机构）的法定代表人及其他领导班子（包括聘请的持有资质证书人员）与我局全体在职干部职工，有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，应当回避，否则中选无效。（附件3）

5、评估组未认为明显不符合编制要求的资质条件、技术标准。

6、申报单位（机构）未附带有采购人依法不能接受的条件；

7、参加本项目前三年内申报单位（机构）在经营活动中没有重大违法记录的，以及根据《**市社会信用征集和管理试行办法（惠府〔2013〕81号）》《****政府采购供应商诚信管理的通知（惠财采购〔2013〕1号）》等法规的要求，包括了申请单位（机构）在经营活动中没有重大违法的企业警示信用信息记录；

8、法律、法规、规章规定无效供货、未实质性响应的其他情形。

八、申报材料递交及截止时间标书代写

申报单位（机构）请于2025年5月30日17:30前将申报材料加盖公章后（一式六份）通过中国邮政EMS邮寄至****，同时提交电子版光盘文件（在邮件封面处注明申报**区“十五五”《规划纲要》编制项目）（地址：**省**市**区淡水街道金惠大道5号区****改革局二楼204室，邮编：516211，联系人：杨志业；联系电话：0752-****398），逾期不予受理。

九、其他事项

一、符合申报条件的单位（机构）自愿报名，并按要求提交相关材料。我局将按照有关规定组织对申报材料进行评审，按综合得分最高者择优确定本项目最终承担单位（机构）。

二、为保障编制服务按质按量完成，我局将在验收环节对此次采购合同价款10%进行绩效评价，出具验收意见，对绩效评价分低于60分的单位（机构）纳入负面清单，扣除全额绩效并且一年内不再选取该单位（机构）作为服务单位，一年后视情况对该单位（机构）重新考核，考核合格可重新选取该单位（机构）作为服务单位，如后续采购项目绩效评价分仍低于60分则今后不再选取该单位（机构）作为服务单位。

附件：1.**市**区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制项目申请书

2.**市**区“十五五”《规划纲要》编制服务项目采购综合评分表

3.承诺书

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2025年5月24日

附件：

1．附件1：**市**区“十五五”规划纲要编制项目申请书.doc

2．附件2：**市**区“十五五”《规划纲要》编制服务项目采购综合评分表.xlsx

3．附件3：承诺书docx.docx