普洱市水务局关于准予云南省普洱市景东县湾河水库工程水土保持方案报告书的行政许可决定书

****水务局：

你单位于2025年5月14日在**省投资项目在线****机关提出的**省****水库工程（项目代码：****）水土保持方案行政许可申请，本机关于2025年5月14日依法受理。本机关组织技术评审机构进行了技术评审，评审时间不计算在行政许可期限内。经审查，该申请符合法定条件、标准，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民**国水土保持法》第二十五条第一款的规定，现作出准予**省****水库工程水土保持方案报告书的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达行政许可决定书和《**省****水库工程水土保持方案报告书技术评审意见》。

本行政许可决定书自批准之日起有效期为3年。在行政许可决定书有效期内未开工建设的，生产建设单位应在行政许可决定书有效期届满的30****机关申请重新审核。项目在行政许可决定书有效期内未开工建设也未申请重新审核的，或虽提出重新审核申请但未获批准的，本行政许可决定书自动失效。

联系人及电话：李玉清 0879—****815

****水务局

2025年5月23日

**省****水库工程水土

保持方案报告书技术评审意见

**省****水库工程属水利枢纽工程，工程区位于**县大朝**镇东北部**河上游段的湾河上，枢纽距景东县城直线距离130km。

本项目为**建设类项目，属于水利行业。

**省****水库工****水库枢纽工程、输水工程组成。水库枢纽工程主要为拦河坝、溢洪道、导流输水兼放空隧洞等建筑物。输水工程包括总干管、左干管和右干管。

本工程等别为Ⅳ等。水库最大坝高78.00m，主要建筑物拦河坝按3级建筑物设计，溢洪道、导流输水兼放空隧洞等建筑物按4级设计，次要建筑物按5级设计，临时性导流建筑物按5级设计，输水管道管首设计流量0.581m3/s，渠系工程建筑物为5级。本工程最主****水库正常蓄水位1913.81m，对应库容425.90万m3，死水位1871.14m，死库容33.36万m3，兴利库容392.54万m3，校核洪水位1915.98m，总库容465.68万m3。本工程按照占用性****水库淹没区属于永久占地）和临时占地。根据查阅主体工程建设征地等相关资料，**省****水库工程占地总面积为74.30hm2，其中永久占地27.35hm2，临时占地46.95hm2，占地类型包括耕地、林地、园地、水域及水利设施用地。湾河水库基准年农业生产安置总人口为29人，建设征地没有涉及直接搬迁人口，也没有涉及因生产安置需要扩迁的人口。

本项目建设设置1个料场，为坝壳料场，位于位于坝址右岸山坡，直线距离2.06km，占地6.26hm2。本项目产生弃渣运往弃渣场，共设置7个弃渣场，其中枢纽区两个，总干管1个，左干管2个，右干管2个，渣场总容量为61.58万m3，满足工程堆存弃渣和表土的要求。根据施工组织专业资料和土石方平衡分析，土石方开挖量为92.83万m3（自然方，其中表土剥离17.95万m3），回填利用量51.41万m3（自然方，其中覆土回填17.95万m3），内部调运1.85万m3，总弃渣量为43.92万m3（折算成松方为57.10万m3）。弃渣运至规划弃渣场堆存，表土堆放于各分区规划的临时表土堆场。工程总投资32107.07万元，其中土建投资20869.6万元；工程施工总工期初拟为42个月，跨4个年度。其中施工准备期3个月，主体工程施工期38个月，完建期1个月。预计于2026年1月开工，2029年6月完工。工程****水务局负责建设。

工程区属构造侵蚀**地貌，总体地势南高北低，东高西低。库区峰尖坡陡，沟谷狭窄，切割深度中等，多在500～800m之间，山坡坡度25～45°，局部呈陡崖、陡坎，河谷断面多呈“V”字型，谷底一般宽15～40m。海拔范围为1773.0m～1896.00m，高差为123m，项目所在区域属**地貌。工程所在的景东县属亚热带季风气候区。工程区20年一遇1h、6h、24h最大降雨量分别为62.3mm、93.0mm、132.8mm；工程区30年一遇1h、6h、24h最大降雨量分别为75.6mm、106.5mm、256.6mm。湾河为**河上游段，属澜沧江水系，为勐片河右岸一级支流。工程区内植被发育，主要为林地，林草覆盖率约为60%。土壤以红壤为主。项目区属于西南诸河高山峡谷国家级水土流失重点治理区，水土流失防治标准为西南岩溶区建设类一级标准，项目区土壤侵蚀类型以轻度水力侵蚀为主，土壤容许流失量为500t/（km2.a）。

2025年5月15日，****水务局主持在**市召开了《**省****水库工程水土保持方案报告书》（以下简称《报告书》）的技术评审会。参****水务局，建设单****水务局、主体工程设计单位****，方案编制单位******公司的代表，会议邀请了5名水土保持方案评审专家组成的专家组。代表和专家观看了项目视频资料，听取了建设单位关于项目前期工作进展情况和水土保持方案编制单位关于《报告书》内容的汇报。经质询交流与专家评审，基本同意《报告书》，现提出技术评审意见如下：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持制约性因素的分析与评价。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。

（三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。主体设计中表土剥离措施具有水土保持功能。

二、水土流失防治责任范围

基本同意本项目水土流失防治责任范围面积为74.30hm2。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，本项目建设扰动地表面积62.07hm2，损毁植被面积38.98hm2。项目建设可能造成新增土壤流失量23886.27t。弃渣场区为本项目水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

本项目涉及西南诸河高山峡谷国家级水土流失重点治理区，同意水土流失防治等级执行西南岩溶区水土流失防治一级标准。同意施工期水土流失防治目标为：渣土防护率92％，表土保护率95%。设计水平年防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92％，表土保护率95%，林草植被恢复率96%，林草覆盖率23%。

五、防治分区及防治措施体系和总体布局

（一）基本同意水土流失防治区划分，本项目水土流失防治分区划分为枢纽工程区、输水工程区、水库管理所、交通道路区、弃渣场区、施工生产生活区、料场区、水库淹没区等8个一级防治分区，枢纽工程区分为大坝、溢洪道急导流输水泄洪放空隧洞三个二级分区。输水区包括镇墩及埋管两个二级分区，交通道路区分为永久道路和临时道路两个二级分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。

六、分区防治措施布设

基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。

（1）枢纽工程区

主体设计已经考虑对大坝两岸开挖边坡采取喷锚支护等挡护、排水等工程措施确保永久建筑物基础、边坡的稳定，主体工程布设的这些措施可满足工程安全运行和排水要求，方案新增消力池。施工中存在大量土石方堆积和开挖边坡，因此需要布设临时拦挡、临时排水、临时覆盖等临时措施。

（2****管理所

****管理所实施排水沟，可满足排水要求，建筑物及硬化区之外的区域需要实施景观绿化。施工前对占地范围内的耕地布设表土剥离措施，剥离收集的表土堆存在绿化空地处，同时对收集的表土布设临时拦挡、临时覆盖等临时措施。

（3）输水工程区

输水工程主体工程已经考虑实施表土剥离及后期复耕等措施，可满足工程运行后的水土保持要求。施工中存在土石方堆积，因此需要布设临时覆盖、拦挡等临时措施。

（4）交通道路区

本工程交通道路包括永久道路、临时道路。主体工程规划了交通道路区道路沿线的表土剥离、截排水措施及临时道路使用结束后的复耕措施，本方案考虑施工前对堆存的表土在施工期间布设临时拦挡、临时覆盖措施进行临时防护；针对永久道路布设行道树边坡植被恢复措施，施工期间布设回填边坡坡脚临时拦挡措施；针对临时道路，施工期间布设道路内侧临时排水沟、边坡的临时拦挡等临时防护措施，施工结束后根据其原土地利用类型，采取复耕（主体已考虑）或植被恢复措施

（5）施工生产生活区

施工生产生活区地势较平缓。占用临时占地，主体设计施工时考虑排水沟保证周边排水的通畅；施工结束后拆除临时建筑物，主体设计对生活生产场地进行复耕。同时考虑后期覆土需要，对施工期间临时堆放的表土布设临时拦挡、临时覆盖及临时绿化措施。

（6）料场区

料场为坝壳料场，施工期间主体考虑了坝壳料场的截排水措施，施工前对主体剥离无用层清表进行表土收集，用于后期植被恢复。方案新增沉砂池，根据主体设计可知，坝壳料场分台开采，方案考虑终采平台植被恢复措施及各平台马道内的上边坡栽植爬藤植物进行绿化措施。同时施工期间对于料场开挖土方采取临时覆盖等临时措施进行防护。

（7）弃渣场区

主体已设计表土剥离、拦挡措施、盲沟及复耕，方案根据各弃渣场实际地形特征对上游有汇水范围需布设截、排水沟拦截渣场上游坡面径流和渣场内的集水。对临时表土堆场采取临时拦挡、临时覆盖和临时绿化措施防护。弃渣场在堆渣结束后，根据原土地利用类型、地形和立地条件情况，采取植被恢复等措施。

（8）水库淹没区

淹没区清库后，全部淹没，成为水域，未布设任何防护措施，仅提出水土保持要求。库区于料场区恢复时进行表土剥离，剥离表土直接运往料场区进行恢复，不存在临时堆存。因此施工期间不新增防护措施。

七、施工组织

基本同意水土保持施工组织和进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目监测方法以调查监测为主。监测时段从施工准备期开始，至设计水平年结束。监测的重点区域为弃渣场区。

九、水土保持投资估算

基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。经核定，本项目水土保持总投资为1908.56万元，主体工程具有水土保持功能措施投资1311.36万元，新增水土保持投资为597.20万元，水土保持投资纳入总投资。

**省****水库工程新增水土保持总投资为597.20万元，其中工程措施费为120.45万元，植物措施费237.81万元（含林草及种子费），监测措施费42.17万元，施工临时工程费71.58万元，水土保持独立费63.70万元，基本预备费16.13万元，水土保持补偿费43.45万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。