长沙市应急管理局长沙市“三项岗位”人员安全生产资格考试监考服务采购需求公开

目前我市“三项岗位”人员资格培训和考试呈现点多、线长、量大、增速快的特点。一是监管任务繁重。2023年全市参训13.5万人，参考10.5万人。2024年截止11月，全市参考人数已接近10万，预计2025年将突破15万人次。二是增长速度快。从2019年至2023年，市管培训机构和考点分别增长了270%和360%，考试人数增长了667%。2024年10月份省管培训机构和考试点下放以后，目前全市有培训机构44家，考试点25个，预计考试人数占到全省的43%以上。三是监管力量受限。自从2020年9****协会脱钩以后，宣教处一直承担考试机构职能。受人员编制限制，当前宣教处的力量远不能满足繁重的考务工作需求，如果不采取有效的方式，组考和监考工作将会陷入停顿。四是解决周期漫长。在市领导的大力支持下，****中心建设项目正在积极推进，目前仍处在设计方案的招投标环节，预计建设并投入使用至少要3年以上，远水解不了近渴。五是营商环境诟病。因日常监管力量严重不足，导致从业人员对我市“三项岗位”培训和考核工作产生诸多不满意，省长、市长、局长热线、信箱投诉大幅度增加。而且全市参考需求量大，如果一直无法解决当前矛盾，可能还将导致社会舆情等事件。六是岗位风险重大。相关法律法规明确规定，一旦因重大事故对安全培训过程倒查，或者因组织不到位发生群体性舞弊行为，我局作为直接负有监管职责的部门将难辞其咎，甚至个人还有承担刑责的风险。同时，培训和考试事关群众生产生活，其相关违法违纪行为极易引发舆情，不利我局工作开展。

为进一步提升“三项岗位”人员安全生产考试质量，根据《****应急管理厅关于印发的通知》湘应急发〔2023〕5号文件精神，落实安全生产资格考试“教考分离”工作要求，我局计划在2025年拟借助专业考试服务人员团队和丰富实践经验，**开展“三项岗位”人员安全生产资格考试的组考和监考工作。

按国家及相关标准执行

3.1监考工作：预计每月考试80场，考试服务机构需要完成**市“三项岗位”人员安全生产资格考试理论考试、实操考试监考工作，每场考试至少安排2名理论考试监考人员，实物实操考试根据考试计划，按照考试工种和考点考位数量合理安排考评员数量。

实操考试按使用设备不同，分为仿真实操考试和实物实操考试。仿真实操考试通过考生在仿真设备上进行操作，由设备感应器对其操作规范程度进行评分，实物实操考试由考评员根据考试操作规范性、准确性、专业性相关评分标准进行评判。

3.2考评员库建设：为更好开展实物实操考试工作，进行考评员库代建工作。面向社会公开征集符合条件、有意愿参与安全生产资格考试实物实操考试项目考评工作的专业人员。对所有意向报名人员进行资格审查，包括是否符合报名条件，专业资质及从业年限是否达到考评员要求，并且就职业素养、是否有违反犯罪记录等情况进行相应背景调查。组织行业专家和对应管理人员召开考评员库入围评审会对通过资格审查的候选人进行现场评审，每项目评审专家不少于5人，通过综合评分排名确定最终考评员库入围名单。考评员库建设入围人员不少于50名，实物实操考试根据回避原则随机抽取考评员参与具体考评工作，结合**市实际情况，于上半年、下半年各安排一次考评员入库评审。

3.3考评员、考务服务人员日常管理：****管理部《安全生产考试机构和考试点管理规定》（征求意见稿）相关要求，每半年组织一次集中培训，邀请行业专家对专业技能、工作纪律、评分流程、打分标准等方面内容进行培训，每次一天。培训要求：容纳120人培训场地，配备音响、投影仪（显示屏）、话筒等相应培训设备，提供参训120人的培训用餐服务，茶水、停车等相关服务，相关培训资料的准备等。

3.4应急保险：为保障考评员、考务工作人员基本权益，为所有入库考评员及考务工作人员投保应急保险。

3.5巡考工作：对每个考试日的日常考试，需对考试管理规范性进行巡考督导，确保每个考点考试工作流程规范。

3.6资料上报：每**少组织一次监考员全体培训，强化监考工作流程、工作纪律、监考原则等工作要求，并对上周考试情况进行数据统计、资料汇总，****管理部考试系统内所要求的考试资料申报。

3.7考试资料档案保管：安全生产考试资料作为发生安全事故时重要的责任回溯证据，****管理部《安全生产考试机构和考试点管理规定》（征求意见稿）相关要求，按照“一场一档”和档案相应管理要求，安全生产资格考试视频及纸质资料需进行严格管理，按照档案相关要求至少存放保管6年。按照《数据安全法》等相关要求，对所有考试场次的考场视频资料需在该场考试完成后，将考试期间所有监控机位视频资料通过移动硬盘进行拷贝，统一归档管理。考试成绩记录单、考场情况记录表、考场违纪记录单等纸质材料按档案相关要求条件进行存放保管。所有视频资料及纸质资料保管须有明确管理制度，专职安全员进行管理，做好防火、防盗、防虫、防潮工作，确保所有资料无缺。

1、履行合同时间：2025年6月30日-2026年5月31日。（具体内容以合同签订时间为准）

2、履行合同地点：按采购人指定地点。

3、结算方法：

3.1付款人：****（通过国库集中支付）。

3.2付款方式：合同签订后，按季度进行付款，由成交供应商提供正规税务发票申请结算，履约验收后支付末季度款项。

按照国家和行业标准及招标文件要求执行

附件：安全生产资格考试监考工作内容

安全生产资格考试监考人员工作职责

1、严格执行考试实施基本程序，如实记录考试情况，保证考试正常进行。

2、与考场单位对接，确认机器、设备符合开考条件，有权拒绝与考试无关人员进入考场。

3、监考时不得对试题内容做任何解释。在考生对试题或设备提出询问时，应当众回答，不得解答试题或暗示题意，也不得与考生私下交谈。

4、发现考生有违纪行为时，严格按有关纪律进行处理，将情况如实、详细地记入《考场情况记录单》并签字。对影响他人考试者，应立即终止其考试，并劝其退场，对难以处理的问题应及时向巡考人员报告。

5、考试中，必须坚守岗位，集中精力在考场内巡视, 不得固定站在某考生的座位旁；不得在考场内吸烟、打瞌睡、 阅读书报和谈笑；不得有与监考无关的任何行为。

本项目按长财采购〔2024〕5 号“****政府采购项目履约验收工作的通知”要求进行验收。

5、投标人在投标前，若需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

6、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，采购人不再支付任何费用。